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各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局，委機(jī)關(guān)各處室、委屬各單位：
為加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)，推進(jìn)誠信建設(shè)制度化，現(xiàn)將《常州市農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營“紅黑名單”管理實施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市農(nóng)業(yè)委員會
2018年4月27日
常州市農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營“紅黑名單”管理實施細(xì)則（試行）
第一條 為深入推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)誠信體系建設(shè)，建立健全守信激勵與失信懲戒機(jī)制，根據(jù)《江蘇省農(nóng)業(yè)委員會種養(yǎng)業(yè)黃名單和黑名單管理制度（試行）》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案的通知〉的通知》、《常州市誠信“紅黑名單”發(fā)布制度（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本細(xì)則。
第二條 在本市范圍內(nèi)從事農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)資社會化服務(wù)組織、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、“三品一標(biāo)”生產(chǎn)基地、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)殖大戶，納入本管理細(xì)則。
第三條 市農(nóng)業(yè)委員會負(fù)責(zé)全市農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營“紅黑名單”工作的組織、實施與管理；各轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)“紅黑名單”相關(guān)信息的采集、核實、匯總和上報工作。
第四條“紅名單”示范企業(yè)評選標(biāo)準(zhǔn)：
（一）農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)具備的條件：
1、具有合法的生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)，生產(chǎn)經(jīng)營滿3年以上（含3年）；
2、連續(xù)3年以上無農(nóng)資質(zhì)量安全事件和違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為；
3、有嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和完善的質(zhì)量保證體系；建立了完整的生產(chǎn)經(jīng)營檔案記錄和產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系；
4、建有質(zhì)量安全自檢實驗室，落實產(chǎn)品批批自檢制度或委托檢測制度；
5、遵法守紀(jì)、誠信經(jīng)營、業(yè)績突出，行業(yè)內(nèi)有較高的知名度和市場占有率。
（二）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)具備條件：
1、具有合法的生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)，生產(chǎn)經(jīng)營滿3年以上（含3年）；
2、認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，自覺接受農(nóng)業(yè)部門監(jiān)督管理，全面落實各項監(jiān)管規(guī)章制度；
3、生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品取得“三品一標(biāo)”其中之一認(rèn)證，或評為市級及以上龍頭企業(yè)；
4、有完善的自律性質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、管理制度，并認(rèn)真組織落實，生產(chǎn)檔案、經(jīng)營記錄完整規(guī)范，設(shè)有完備的質(zhì)量安全監(jiān)管部門、質(zhì)量安全檢測實驗室，有與之相適應(yīng)的質(zhì)量安全監(jiān)管員、檢測技術(shù)人員；
5、經(jīng)縣級以上農(nóng)業(yè)部門監(jiān)督抽檢三年內(nèi)無禁用有毒有害物質(zhì)檢出、無違法生產(chǎn)經(jīng)營行為；
6、年度內(nèi)無重大病蟲害發(fā)生；
7、行業(yè)內(nèi)有較高的知名度和市場占有率。
第五條 具備下列情形之一的列入“黑名單”監(jiān)控目錄：
（一）生產(chǎn)經(jīng)營假劣（或不符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)）農(nóng)業(yè)投入品，情節(jié)嚴(yán)重或造成惡劣社會影響的；或者貨值金額較大，金額在人民幣5萬元以上；或者兩年內(nèi)被查處兩次以上的；
（二）涉及食品安全違法行為的；
（三）兩年內(nèi)農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品經(jīng)省、市監(jiān)督抽檢兩次不合格的；
（四）被吊銷生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的；
（五）在行政處罰案件查辦過程中，偽造或者故意破壞現(xiàn)場，轉(zhuǎn)移、隱匿、偽造或者銷毀有關(guān)的證據(jù)資料，以及拒絕行政處罰、逃避監(jiān)督檢查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料，擅自動用查封扣押物品的；
（六）提供虛假的證明、文件資料樣品或采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得相關(guān)行政許可、批準(zhǔn)證明文件的；
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第六條 列入“紅名單”示范企業(yè)管理的實施程序：
按照第四條確定的評選標(biāo)準(zhǔn)，各轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門指定一個牽頭科室（牽頭科室聯(lián)絡(luò)員名單于2018年5月1日前報市農(nóng)委政策法規(guī)處）負(fù)責(zé)推薦“紅名單”示范企業(yè)，填報《常州市農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營“紅名單”信息報送表》，每季度第3個月10日前報市農(nóng)委政策法規(guī)處。市農(nóng)委將組織農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品誠信評審小組對各轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門報送的“紅名單”進(jìn)行審議，審議通過后在市農(nóng)委部門網(wǎng)站上公示一周，無異議的正式確定為“紅名單”示范企業(yè)。
第七條 列入“黑名單”監(jiān)控企業(yè)管理的實施程序：
（一）信息采集。各轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門按照標(biāo)準(zhǔn)審定，對符合第五條所列情形的企業(yè)信息進(jìn)行登記，確定擬列入“黑名單”監(jiān)控企業(yè)。
（二）事前告知。對擬列入“黑名單”監(jiān)控企業(yè)的，應(yīng)書面告知當(dāng)事企業(yè)，當(dāng)事企業(yè)對列入“黑名單”有異議的，可以向登記機(jī)關(guān)提交書面申請。所在市區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門自收到申請之日起10個工作日內(nèi)進(jìn)行核實。當(dāng)事企業(yè)提出的事實、理由及證據(jù)經(jīng)核實成立的，應(yīng)予采納，經(jīng)核實不成立的，應(yīng)當(dāng)予以駁回，并說明理由。
（三）討論會商。各轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門對擬列入“黑名單”監(jiān)控企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策進(jìn)行充分討論或會商。
（四）信息上報。對擬列入“黑名單”監(jiān)控企業(yè)的，由各轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門填寫《常州市農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營“黑名單”監(jiān)控企業(yè)登記表》后報市農(nóng)委政策法規(guī)處備案，在市農(nóng)委部門網(wǎng)站上公示。
（五）信息發(fā)布?！昂诿麊巍痹瓌t上每年發(fā)布一次。
第八條 “紅名單、黑名單”實行動態(tài)管理制度?！凹t名單”公示期限為一年，期限屆滿時自然解除，列入“紅名單”的企業(yè)，有效期內(nèi)因失信行為被取消“紅名單”資格的，兩年內(nèi)不得被評為“紅名單”企業(yè)?！昂诿麊巍逼髽I(yè)重點監(jiān)控時限至少一年，整改達(dá)標(biāo)并消除影響后，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門對其整改情況進(jìn)行檢查驗收，合格的以書面形式報市農(nóng)委審核同意，將其從“黑名單”監(jiān)控企業(yè)名錄中移除，經(jīng)審核未按要求整改到位的，繼續(xù)列入“黑名單”管理。
第九條 對被列入“紅名單”的企業(yè)，農(nóng)業(yè)主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策在各類農(nóng)業(yè)項目扶持資金補(bǔ)助、評優(yōu)評選等方面予以優(yōu)先考慮。對被列入“黑名單”監(jiān)控的企業(yè)，將被公示失信信息，列為重點監(jiān)控和監(jiān)督檢查對象，取消或不給予補(bǔ)貼、優(yōu)惠政策和資金扶持，撤銷相關(guān)榮譽(yù)稱號，禁止參與評優(yōu)、評先。
第十條 在公示期內(nèi)，“紅名單、黑名單”企業(yè)喪失企業(yè)法人資格的，自動從“紅名單、黑名單”中解除。
第十一條 本細(xì)則自印發(fā)之日起試行。
附件：1．常州市農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品誠信評審小組成員名單
2．常州市農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營“紅名單”申報表（樣表）
3．常州市農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營“黑名單”登記表（樣表）
附件1
常州市農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品誠信評審小組成員名單
組 長：常州市農(nóng)業(yè)委員會主任
副組長：常州市農(nóng)業(yè)委員會副主任、總農(nóng)藝師
成 員：常州市農(nóng)業(yè)委員會科教處處長
常州市農(nóng)業(yè)委員會環(huán)能處處長
常州市農(nóng)業(yè)委員會開發(fā)處處長
常州市農(nóng)業(yè)委員會產(chǎn)業(yè)化處處長
常州市農(nóng)業(yè)委員會漁業(yè)處處長
常州市農(nóng)業(yè)委員會農(nóng)機(jī)處處長
常州市農(nóng)業(yè)委員會畜牧獸醫(yī)處處長
常州市農(nóng)業(yè)委員會農(nóng)業(yè)與園藝處處長
常州市農(nóng)業(yè)委員會林業(yè)處處長
常州市農(nóng)業(yè)委員會農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管處處長
常州市水產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)站站長
常州市農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣站站長
常州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心主任
常州市動物疫病預(yù)防控制中心主任
常州市園藝技術(shù)推廣站站長
常州市林業(yè)工作站站長
常州市農(nóng)業(yè)管理綜合行政執(zhí)法支隊支隊長
常州市農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心主任
附件2
常州市農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營“紅名單”申報表（樣表）
填報單位（蓋章）： 填表人：
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單位名稱
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法定代表人
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地 址
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聯(lián)系人及職務(wù)
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單位性質(zhì)
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聯(lián)系電話
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守信行為及
主要事跡
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市（區(qū)）農(nóng)業(yè)
行政主管
部門意見
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單位公章：
年 月 日
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常州市農(nóng)委農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品
誠信評審
小組意見
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單位公章：
年 月 日
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“紅名單”列管
生效期
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年 月 日 至 年 月 日
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“紅名單”
動態(tài)管理
處理決定
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注：同時提供相關(guān)資質(zhì)證明復(fù)印件、工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、統(tǒng)一社會信用代碼證復(fù)印
件、獲得有關(guān)體系認(rèn)證的證書復(fù)印件、獲得有關(guān)榮譽(yù)證書復(fù)印件各一式三份。
附件3
常州市農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營“黑名單”登記表（樣表）
填報單位（蓋章）： 填報人：
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單位名稱
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法定代表人
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地 址
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聯(lián)系人及職務(wù)
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單位性質(zhì)
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聯(lián)系電話
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失信行為
情況概述
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市（區(qū)）農(nóng)業(yè)
行政主管部門
意見
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單位公章：
年 月 日
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常州市農(nóng)委
農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品
誠信評審小組
意見
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單位公章：
年 月 日
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“黑名單”列管
生效期
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年 月 日 至 年 月 日
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“黑名單”
動態(tài)管理
處理決定
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注：同時提供相關(guān)資質(zhì)證明復(fù)印件、工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、統(tǒng)一社會信用代碼證復(fù)印
各一式三份。
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