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當事人：張倫倫
身份證號碼：320481********6832
住址：江蘇省溧陽市昆侖街道陶家村委。
一、環(huán)境違法事實和證據(jù)
2023年5月17日，我局現(xiàn)場檢查時，調(diào)閱了常州銘瑞環(huán)境檢測有限公司出具的檢驗檢測報告清單，發(fā)現(xiàn)常州銘瑞環(huán)境檢測有限公司于臨近春節(jié)放假的2023年1月10日對溧陽市天目印刷有限公司開展了環(huán)境檢測，并出具了檢驗檢測報告（編號：RW-2022-12-096B01），報告中明確采樣時該單位正常生產(chǎn)。2023年5月23日，我局對溧陽天目印刷有限公司調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該單位1月生產(chǎn)月報表及廢氣處理設(shè)施運行及維護記錄顯示，2023年1月10日未進行生產(chǎn)。你作為常州銘瑞環(huán)境檢測有限公司現(xiàn)場采樣直接負責人員，未對被監(jiān)測污染源工況進行核實，在工況條件明顯不符合監(jiān)測要求的情況下進行了采樣監(jiān)測，并由常州銘瑞環(huán)境檢測有限公司出具虛假監(jiān)測報告。
以上事實主要有以下證據(jù)證明：
1.常州市生態(tài)環(huán)境局2023年5月17日現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄1份；
2.常州市生態(tài)環(huán)境局2023年5月23日、2023年5月29日調(diào)查詢問筆錄共4份；
3.常州銘瑞環(huán)境檢測有限公司營業(yè)執(zhí)照（副本）復印件1份；
4.常州銘瑞環(huán)境檢測有限公司授權(quán)委托書及受委托人身份證復印件各2份；
5.委托檢測協(xié)議書復印件1份；
6.任務表及檢測方案復印件1份；
7.檢測期間工況證明復印件1份；
8.廢水、廢氣采樣記錄表和噪聲測量記錄表復印件1份；
9.溧陽市天目印刷有限公司檢驗檢測報告（編號：RW-2022-12-096B01）復印件1份；
10.溧陽天目印刷有限公司營業(yè)執(zhí)照（副本）復印件1份；
11.溧陽天目印刷有限公司權(quán)委托書及受委托人身份證復印件各1份；
12.溧陽天目印刷有限公司2023年1月份生產(chǎn)月報表復印件1份；
13.溧陽天目印刷有限公司2023年1月份廢氣處理設(shè)施運行及維護記錄1份；
14.常州銘瑞環(huán)境檢測有限公司2名現(xiàn)場采樣人員身份證復印件各1份；
15.常州銘瑞環(huán)境檢測有限公司監(jiān)測人員資格證書復印件2份；
16.常州銘瑞環(huán)境檢測有限公司計量認證資質(zhì)證書及檢驗檢測能力表復印件1份；
17.常州銘瑞環(huán)境檢測有限公司監(jiān)測費用情況說明1份；
18.執(zhí)法人員執(zhí)法證復印件2份。
你作為常州銘瑞環(huán)境檢測有限公司現(xiàn)場采樣直接負責人員，未對被監(jiān)測污染源工況進行核實，在工況條件明顯不符合監(jiān)測要求的情況下進行了采樣監(jiān)測，并由常州銘瑞環(huán)境檢測有限公司出具虛假監(jiān)測報告，該行為違反了《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》第二十八條“生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及其負責人對其監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性負責，不得出具虛假監(jiān)測報告。采樣人員、分析人員、審核與授權(quán)簽字人，分別對樣品、原始監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)測報告的真實性負責?！钡囊?guī)定，應當依法予以處罰。
我局于2023年8月19日以《行政處罰聽證告知書》（常環(huán)罰告〔2023〕19號）告知你違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知你有權(quán)進行陳述、申辯和要求聽證。你于2023年8月24日提出陳述申辯稱：“1.我曾在常州銘瑞環(huán)境檢測有限公司從事采樣員工作，由于工作態(tài)度不嚴謹，在溧陽天目印刷有限公司采樣過程中未能嚴格核實工況，導致常州銘瑞環(huán)境檢測有限公司在此報告中有虛假報告的風險。2.我已于2023年2月從常州銘瑞環(huán)境檢測有限公司離職，且離職后不再從事環(huán)保工作。現(xiàn)已深刻認識到自己工作中責任的薄弱，在以后的工作中會嚴格要求自己，認真做事。希望我局減輕處罰。”
經(jīng)對你提出的陳述申辯意見進行復核，我局認為：本案違法事實清楚，證據(jù)確鑿，調(diào)查取證符合法定程序，適用法律正確，鑒于你已認識到自己的錯誤，有改正違法行為的態(tài)度，且已從常州銘瑞環(huán)境檢測有限公司離職，目前未從事環(huán)境檢測相關(guān)工作，部分采納你陳述申辯內(nèi)容，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條之規(guī)定，決定從輕處罰。
以上事實，有我局《行政處罰聽證告知書》（常環(huán)罰告〔2023〕19號）、《送達回證》、你單位陳述申辯意見為證。
二、行政處罰的依據(jù)、種類
《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》第四十五條第一款：“違反本條例規(guī)定，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員篡改、偽造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)或者出具虛假監(jiān)測報告的，由生態(tài)環(huán)境主管部門沒收違法所得，對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)處十萬元以上五十萬元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由生態(tài)環(huán)境主管部門給予警告，并處一萬元以上五萬元以下罰款。依法應當撤銷資質(zhì)認定證書的，資質(zhì)認定主管部門應當撤銷?！?
根據(jù)本案情節(jié)與后果，對照上述法律法規(guī)規(guī)定，我局根據(jù)《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號）“表13-4對違法責任人員的裁量標準”，對你作為常州銘瑞環(huán)境檢測有限公司現(xiàn)場采樣直接負責人員，未對被監(jiān)測污染源工況進行核實，在工況條件明顯不符合監(jiān)測要求的情況下進行了采樣監(jiān)測，并常州銘瑞環(huán)境檢測有限公司出具虛假監(jiān)測報告的行為處以罰款壹萬貳仟元，給予警告。
三、行政處罰決定的履行方式和期限
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，上述罰沒款限于接到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，持本處罰決定書至江蘇銀行常州分行繳納，收款人：常州市財政局。逾期不繳納罰沒款，我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額。
四、申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限
你如對本處罰決定不服，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向常州市人民政府申請復議，也可在六個月內(nèi)直接向江陰市人民法院起訴。申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行本處罰決定，我局將申請人民法院強制執(zhí)行。
常州市生態(tài)環(huán)境局
2023年9月18日
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