農(nóng)工黨常州市委：
你們提出的關(guān)于進(jìn)一步提升我市水環(huán)境治理效果的建議收悉，市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市住建局、水利局等相關(guān)部門，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
近年來(lái)，我市緊緊圍繞國(guó)家和省下達(dá)的水污染防治目標(biāo)任務(wù)，全面落實(shí)中央和省關(guān)于加強(qiáng)太湖水污染防治和推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)的一系列決策部署，完善機(jī)制，明確責(zé)任，在全市范圍內(nèi)采取控源截污、清淤疏浚、調(diào)水引流、生態(tài)修復(fù)等綜合措施，持續(xù)推進(jìn)全流域水污染防治，水環(huán)境質(zhì)量提升效果明顯。
2019年，全市重點(diǎn)考核斷面優(yōu)Ⅲ比例83.9%，同比大幅提高23.3個(gè)百分點(diǎn)，絕對(duì)值排名全省第七，相比去年的改善幅度位列全省第一。今年上半年，重點(diǎn)考核斷面優(yōu)Ⅲ比例已達(dá)84.4%，提前完成全年工作目標(biāo)。
在我市水環(huán)境質(zhì)量取得大幅提升，優(yōu)Ⅲ比例等實(shí)際已達(dá)“天花板”的情況下，必須在鞏固當(dāng)前成果的基礎(chǔ)上繼續(xù)尋求提升。
二、對(duì)策建議的研究回復(fù)
（一）注重污染水體凈水與生態(tài)修復(fù)，提高水體自凈能力與環(huán)境容量
自2016年入選江蘇省海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市以來(lái)，常州市積極探索海綿城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃先行，建立健全體制機(jī)制，積極出臺(tái)海綿城市建設(shè)相關(guān)政策文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
常州市海綿城市建設(shè)試點(diǎn)區(qū)域由新龍國(guó)際商務(wù)城、金融商務(wù)區(qū)兩個(gè)試點(diǎn)片區(qū)組成，總面積為10.21平方公里，配套實(shí)施72個(gè)試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。目前海綿試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)還在深入推進(jìn)中，同時(shí)開(kāi)展海綿試點(diǎn)效果監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，有效保障了海綿試點(diǎn)建設(shè)的效果。通過(guò)海綿試點(diǎn)城市建設(shè)，培育了北塘河路、紫荊公園、新盛花苑、北郊中學(xué)等一批示范項(xiàng)目，為全市推進(jìn)海綿城市建設(shè)提供了可借鑒的樣板工程；試點(diǎn)區(qū)外依照發(fā)布的《常州市海綿城市項(xiàng)目管理辦法（試行）》要求，積極推進(jìn)全域海綿城市建設(shè)，對(duì)雨水起到一定凈化作用。
（二）針對(duì)水體區(qū)位特征，推動(dòng)“引江濟(jì)太”工作常態(tài)化，研究蘇南區(qū)域水環(huán)境治理新思路
為了引清入城，提升主城區(qū)水環(huán)境容量，市水利局按照市委、市政府部署，多年來(lái)積極開(kāi)展市區(qū)河道生態(tài)補(bǔ)水工作，并從2014年起逐步開(kāi)展流域、區(qū)域、主城區(qū)“暢流活水”方案研究，并于2017年6月完成主城區(qū)暢流活水總體方案并通過(guò)市政府常務(wù)會(huì)議審議，于2017年年底開(kāi)工建設(shè)常州市主城區(qū)“暢流活水”活動(dòng)堰工程。目前，主城區(qū)“暢流活水”工程四處活動(dòng)堰已經(jīng)投入運(yùn)行，新閘防洪控制工程改造項(xiàng)目建成后，將進(jìn)一步完善“暢流活水”工程體系。
（三）加強(qiáng)污染物排放總量控制力度，全面提高省考以上斷面優(yōu)Ⅲ比例
進(jìn)一步提高水環(huán)境管理技防水平，推進(jìn)區(qū)界自動(dòng)站和省考斷面自動(dòng)站的建設(shè)，在順利完成“十三五”自動(dòng)站點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，繼續(xù)根據(jù)“十四五”考核的需要推進(jìn)自動(dòng)站點(diǎn)建設(shè)，實(shí)時(shí)掌握重點(diǎn)河湖水質(zhì)變化，同時(shí)厘清污染責(zé)任，針對(duì)自動(dòng)站水質(zhì)波動(dòng)預(yù)警，建立市、區(qū)兩級(jí)斷面水質(zhì)波動(dòng)調(diào)查處置機(jī)制；繼續(xù)做好治水科研項(xiàng)目實(shí)施，借助相關(guān)專家和課題為水環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行精準(zhǔn)診斷，從水生態(tài)容量的提升、承載能力的分析、風(fēng)險(xiǎn)管控能力的建設(shè)等方面找準(zhǔn)命脈，開(kāi)好藥方。
我市定期開(kāi)展河道監(jiān)測(cè)，根據(jù)河道淤積情況按計(jì)劃實(shí)施市河輪浚工作，顯著地改善了常州城區(qū)河道水體的自凈能力，提高了城區(qū)河道的水環(huán)境容量。近年來(lái)，各地在河道清淤過(guò)程中積極引進(jìn)新技術(shù)，新工藝，推廣生態(tài)清淤，如武進(jìn)的湖塘河、長(zhǎng)溝河、滆湖等清淤工程，取得了良好的效果。
我市嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制和斷面長(zhǎng)制，督促各級(jí)河長(zhǎng)、斷面長(zhǎng)切實(shí)履行工作責(zé)任，2020年，我市11位市級(jí)河湖長(zhǎng)交辦年度任務(wù)共計(jì)305項(xiàng)，以項(xiàng)目化形式督促水質(zhì)改善；積極推行小微水體河長(zhǎng)制，壓實(shí)小微水體河長(zhǎng)責(zé)任，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)與農(nóng)村黑臭水體治理工作，加快推進(jìn)小微水體整治工作，目前市太湖辦和市河長(zhǎng)辦每月對(duì)我市重點(diǎn)河道的支流支浜開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，并將結(jié)果通報(bào)給相關(guān)河長(zhǎng)，督促河長(zhǎng)履行好水污染防治和河湖治理責(zé)任，推進(jìn)全市重點(diǎn)河道水環(huán)境質(zhì)量改善。
根據(jù)上級(jí)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效的要求，我市編制出臺(tái)了《常州市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效精準(zhǔn)攻堅(jiān)“333”行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)“三消除（全市域城鄉(xiāng)黑臭水體、污水直排口、污水管網(wǎng)空白區(qū)）”、“三整治（工業(yè)企業(yè)排水、小散亂排水、陽(yáng)臺(tái)和單位庭院排水）”、“三提升（城鎮(zhèn)污水處理綜合能力、新建污水管網(wǎng)質(zhì)量管控水平、污水管網(wǎng)檢測(cè)修復(fù)和陽(yáng)湖管理水平）”等工作任務(wù)進(jìn)行了分解，壓實(shí)工作責(zé)任，明確細(xì)化工作機(jī)制和推進(jìn)方式。同時(shí)市、區(qū)兩級(jí)按照省文件要求，分別成立了城鎮(zhèn)污水精準(zhǔn)攻堅(jiān)行動(dòng)專班，明確了專門人員并作為各級(jí)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室組成部門主抓此項(xiàng)工作推進(jìn)。
（四）保護(hù)飲用水源地，落實(shí)應(yīng)急水源地，強(qiáng)化飲用水深度處理
市生態(tài)環(huán)境、住建、衛(wèi)健等部門實(shí)時(shí)監(jiān)控水源地和自來(lái)水廠原水、出水水質(zhì)變化，確保飲用水安全；積極推進(jìn)水廠深度處理改造，目前魏村水廠、西石橋水廠、長(zhǎng)蕩湖水廠、禮河水廠均已完成深度處理改造工程，溧陽(yáng)中心水廠深度處理改造預(yù)計(jì)年底完工；推進(jìn)縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水源地安全隱患排查與整治，推動(dòng)區(qū)域供水，確保農(nóng)村供水安全。下一步，將在目前德勝河應(yīng)急備用水源工程建成投運(yùn)的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)新孟河應(yīng)急備用水源地二期工程建設(shè)，進(jìn)一步提升供水應(yīng)急保障水平。
（五）推進(jìn)城鄉(xiāng)供排水一體化管理，加強(qiáng)“智能水務(wù)”建設(shè)，提高水環(huán)境依法治理能力
農(nóng)改水工程是實(shí)施城鄉(xiāng)一體化供水中的重要內(nèi)容。為切實(shí)解決農(nóng)村居民的飲用水困難，加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)城市化進(jìn)程，以及為解決城郊地區(qū)在發(fā)展過(guò)程中遺留下來(lái)的新老管網(wǎng)割接不清、無(wú)收入水量居高不下、改造后管網(wǎng)未進(jìn)行系統(tǒng)驗(yàn)收、無(wú)清晰、完整的管網(wǎng)現(xiàn)狀圖等問(wèn)題，我市從2002年開(kāi)始在郊區(qū)各村鎮(zhèn)逐步開(kāi)展“農(nóng)改水”工程。從2002年到2012年的十年間，常州通用水司成立了農(nóng)改水專項(xiàng)工作小組牽頭“農(nóng)改水”相關(guān)工程項(xiàng)目，根據(jù)“先易后難、先小后大、舊網(wǎng)優(yōu)先、多方配合、持續(xù)實(shí)施”的原則逐步推進(jìn)“農(nóng)改水”項(xiàng)目，先后累計(jì)投入資金2.4億元，工程涉及六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)98個(gè)自然村四百多平方公里，用戶約4.7萬(wàn)戶，新敷設(shè)DN100及以上管網(wǎng)469公里，到2012年工程結(jié)束時(shí)，計(jì)劃中大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管網(wǎng)已經(jīng)改造完畢，基本解決了常州郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及自然村存在的管網(wǎng)陳舊、漏損嚴(yán)重、水壓不穩(wěn)定、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題，讓近兩萬(wàn)戶原本靠井水作為主要生活用水的農(nóng)村家庭使用上了自來(lái)水。2013年至今，通用水司全力推行細(xì)化農(nóng)改水工作，根據(jù)農(nóng)改水樣板區(qū)域?qū)罄m(xù)工程項(xiàng)目不斷規(guī)范化、精細(xì)化，對(duì)于已改造完畢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水設(shè)施進(jìn)行巡檢、維修等，對(duì)用水問(wèn)題頻發(fā)的區(qū)域飲用水設(shè)施進(jìn)行零星改造，共計(jì)投入約1400萬(wàn)，全面提升了城鄉(xiāng)供水能力和品質(zhì)。
針對(duì)“333”行動(dòng)中面廣量大的“小散亂”排水整治問(wèn)題，我市借鑒蘇州等先進(jìn)城市的做法，出臺(tái)了專項(xiàng)方案，為全市“小散亂”整治提供指導(dǎo)；召開(kāi)精準(zhǔn)攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，通過(guò)參觀鎮(zhèn)、街道小區(qū)污水、陽(yáng)臺(tái)污水、沿街商鋪“小散亂”污水整治現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流等形式，進(jìn)一步對(duì)具體任務(wù)承擔(dān)部門進(jìn)行了工作要求和工作方法的宣貫。
以上答復(fù)意見(jiàn)供參考，感謝你們對(duì)我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)心與支持！
常州市生態(tài)環(huán)境局
（此件不公開(kāi)）
