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孫洋代表：
你們提出的《關(guān)于全市層面出臺(tái)政策法規(guī)支持總部經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的議案（轉(zhuǎn)建議）》的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況
我市高度重視總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)吸引世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、行業(yè)龍頭企業(yè)在我市設(shè)立區(qū)域性總部，以及鼓勵(lì)支持本土企業(yè)做大做強(qiáng)以及跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)，不斷培育壯大總部企業(yè)集群。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我市總部經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步開(kāi)局、快速發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)做出了重要貢獻(xiàn)。到2023年底，我市共有29家外商投資企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)跨國(guó)公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)，數(shù)量位居全省第四。涉及“兩湖”創(chuàng)新區(qū)的武進(jìn)區(qū)、金壇區(qū)和鐘樓區(qū)共有12家省級(jí)跨國(guó)公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)，占全市總數(shù)的41.4%。常州市總部企業(yè)方面，全市共認(rèn)定總部企業(yè)38家，包含17家內(nèi)資總部企業(yè)和21家外資總部企業(yè)，涉及“兩湖”創(chuàng)新區(qū)的武進(jìn)區(qū)、金壇區(qū)和鐘樓區(qū)共有21家，占全市總數(shù)的55.2%。
二、推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作舉措
（一）加強(qiáng)政策支持。為引導(dǎo)總部經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我市不斷優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)支持政策并加強(qiáng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。2020年出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)我市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，明確了總部企業(yè)的認(rèn)定、獎(jiǎng)勵(lì)、管理等標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)綜合型總部企業(yè)、功能型總部企業(yè)分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)前，我市站在萬(wàn)億之城的新起點(diǎn)上，為加快總部經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)，放大總部經(jīng)濟(jì)的功能作用，促使總部經(jīng)濟(jì)成為我市高質(zhì)量發(fā)展的根部經(jīng)濟(jì)，2024年4月，市政府以規(guī)范性文件正式印發(fā)了《常州市推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》（簡(jiǎn)稱《總部政策》），政策圍繞引導(dǎo)總部企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)、支持總部企業(yè)引育人才、加強(qiáng)總部企業(yè)配套服務(wù)三方面提出十條支持舉措。2024年度常州市總部企業(yè)認(rèn)定工作已經(jīng)完成，有關(guān)認(rèn)定通知近期將下發(fā)。
（二）加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。在加強(qiáng)對(duì)總部企業(yè)的支持基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。市級(jí)有關(guān)部門根據(jù)“532”戰(zhàn)略及“兩湖”創(chuàng)新區(qū)總體建設(shè)要求，圍繞總部經(jīng)濟(jì)區(qū)近期建設(shè)需求及中遠(yuǎn)期發(fā)展愿景，編制了一系列規(guī)劃研究支持總部經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。其中《常州“兩湖”創(chuàng)新區(qū)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)城市設(shè)計(jì)及地下空間控制性詳細(xì)規(guī)劃》在《“兩湖”創(chuàng)新區(qū)總體城市設(shè)計(jì)》的基礎(chǔ)框架下，圍繞總部經(jīng)濟(jì)區(qū)空間形態(tài)、用地布局、實(shí)施時(shí)序等進(jìn)行了優(yōu)化細(xì)化，并從公共空間、綠地景觀、道路交通、地下空間、配套設(shè)施等子項(xiàng)深化分析研究。這些規(guī)劃的出臺(tái)將進(jìn)一步推動(dòng)“兩湖”創(chuàng)新區(qū)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)聚能成勢(shì)。
（三）推動(dòng)總部集聚。積極推動(dòng)向“兩湖”創(chuàng)新區(qū)導(dǎo)入總部資源，加快招引一批跨國(guó)公司地區(qū)總部、本土企業(yè)總部、央企區(qū)域總部和金融機(jī)構(gòu)總部。結(jié)合我市發(fā)展需求、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和資源優(yōu)勢(shì)，精心組織上海活動(dòng)、928科技經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、深圳活動(dòng)等境內(nèi)外招商活動(dòng)，做好相關(guān)招引工作。推動(dòng)“兩湖”創(chuàng)新區(qū)中央商務(wù)區(qū)把吸引總部企業(yè)作為招商工作的重要內(nèi)容，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群畫(huà)好招引“路線圖”，完善“項(xiàng)目庫(kù)”，建好“引資圈”，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游總部企業(yè)，強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈聚鏈成群。
（四）完善配套支持。一是創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，落實(shí)各項(xiàng)法定稅收優(yōu)惠，降低總部企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和制度性交易成本。落實(shí)《“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)升級(jí)實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)降門檻、降成本、減跑動(dòng)，讓更多總部企業(yè)敢干、敢闖、敢投。二是加強(qiáng)人才支持，緊貼總部人才個(gè)性化需求，切實(shí)為人才提供子女就學(xué)、健康體檢、通行便利等高品質(zhì)服務(wù)。持續(xù)鞏固提升常州人才公寓“金字招牌”，在“兩湖創(chuàng)新區(qū)”等總部經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，重點(diǎn)打造一批高品質(zhì)星級(jí)人才公寓，最大程度發(fā)揮人才公寓留才、興才功效。三是加強(qiáng)超前謀劃，研究出臺(tái)《常州“兩湖”創(chuàng)新區(qū)核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》，為后期總部經(jīng)濟(jì)區(qū)用地出讓及建設(shè)提供法定依據(jù)。針對(duì)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)近期建設(shè)需求，圍繞各要素提出了細(xì)化的整體規(guī)劃建設(shè)引導(dǎo)要求，并對(duì)范圍內(nèi)近期擬建工程項(xiàng)目提出適宜的引導(dǎo)建議，保障總部經(jīng)濟(jì)區(qū)根據(jù)上位規(guī)劃要求高品質(zhì)建設(shè)落地。
簽 發(fā) 人：吳盡
經(jīng) 辦 人：馮飛
聯(lián)系電話：85681089
常州市發(fā)展和改革委員會(huì)
2024年6月5日
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