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各直屬局、城區(qū)分局：
現(xiàn)將《全市系統(tǒng)“提升證照管理工作績效，開展百日執(zhí)法專項行動”工作方案》發(fā)給你們，請各地根據(jù)實際情況，認真加以貫徹落實。
常州工商行政管理局
2013年6月20日
全市系統(tǒng)“提升證照管理工作績效開展
百日執(zhí)法專項行動”工作方案
今年，第八屆中國花卉博覽會將于9月28日—10月27日在我市舉辦，省級、國家級全國文明城市測評迎檢工作已經(jīng)全面展開，城市長效綜合管理工作深入推進，全市系統(tǒng)證照管理工作任務重、壓力大。為此，市局圍繞“績效提升年”主題活動，部署開展證照管理百日執(zhí)法專項行動。現(xiàn)提出如下工作方案。
一、指導思想
各單位要充分發(fā)揮查無工作綜合治理的制度優(yōu)勢，縱向上爭取各級黨委、政府的重視、支持，橫向上強化部門之間的協(xié)作、配合，深入推進綜合治理關(guān)口前移和長效管理機制建設，積極探索社會管理創(chuàng)新，提高監(jiān)管效能，推進督查考核，圍繞重要時間節(jié)點和重大工作任務，通過開展百日執(zhí)法專項行動把證照規(guī)范化管理工作不斷引向深入。
二、主要任務和工作重點
（一）按照《關(guān)于深入開展“紅盾護蕾”執(zhí)法行動的通知》（常工商個企〔2013〕3號）要求，突出暑期和國慶兩個時間節(jié)點，重點查處取締黑網(wǎng)吧和重點整治校園周邊市場主體，具體工作按文件要求組織實施。
（二）突出重點、難點、熱點問題，開展無證無照經(jīng)營查處取締工作。近年來，我市無證無照經(jīng)營查處取締工作取得了明顯成效，2013年將進入攻堅克難期，現(xiàn)存無證無照經(jīng)營的成因更具復雜性、參與人員更具特殊性、經(jīng)營方式更具隱蔽性。各單位要切實克服畏難情緒，對現(xiàn)存的無證無照經(jīng)營進行分析研究，要針對重點行業(yè)、重點區(qū)域、特定時期，在地方政府的領(lǐng)導下，組織開展專項行動，要通過嚴肅查處、取締一批存有安全隱患、危害國計民生的無證無照經(jīng)營的案件，來營造公平競爭的市場環(huán)境，推動我市市場主體穩(wěn)定增長。尤其要突出從６月初至９月底在全國集中開展的安全生產(chǎn)大檢查工作，要切實按照全國安全生產(chǎn)電視電話精神和地方政府的要求和部署，積極履行工商部門在安全生產(chǎn)和打非治違工作中的職責，圍繞證照管理，全面落實安全生產(chǎn)大檢查的各項要求，確保履職到位。
（三）深入推進無證無照經(jīng)營綜合治理，深化長效監(jiān)管機制建設。各單位要進一步鞏固和充分發(fā)揮現(xiàn)有綜治平臺，將工作重心再下移、關(guān)口再前移，將黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導的綜合治理機制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村委）縱深推進。充分發(fā)揮聯(lián)席會議辦公室的組織協(xié)調(diào)作用，不斷完善信息通報、抄告、督查考核等工作制度，堅持屬地管理、疏堵結(jié)合和分類治理，強化載體建設，深入開展綜合示范街創(chuàng)建工作。要緊緊圍繞迎花博會、文明城市省測國檢、城市長效管理、安全生產(chǎn)大檢查、創(chuàng)新型城市建設等重點平臺，圍繞安全、環(huán)保、食品等重點領(lǐng)域，運用聯(lián)席會議平臺組織多部門聯(lián)合執(zhí)法行動。要與近期工商部門開展的其他專項整治相結(jié)合，與扁平一體式標準化監(jiān)管工作的推進相結(jié)合，推進綜合管理，提升監(jiān)管績效。
三、工作方式和階段劃分
此次行動自6月中旬開始至9月底結(jié)束。分三個階段：
（一）第一階段（6月中旬—6月底）為動員部署階段。各單位要進一步摸清轄區(qū)無證無照的底數(shù)和特點，根據(jù)實際情況，制定適合本地的工作方案，并進行廣泛的宣傳動員和部署。
（二）第二階段（7月初—8月底）為集中整治階段。各單位要全面落實工作方案，明確工作重點，集中組織執(zhí)法力量，將工作重心轉(zhuǎn)向監(jiān)管難度大、監(jiān)管力量薄弱、無證無照問題相對突出的地區(qū)和行業(yè)，采取切實有效的措施，確保取得階段性成效。
（三）第三階段（9月份）為督查考核階段。各單位要在轄區(qū)范圍內(nèi)開展對基層工商分局（所）“百日執(zhí)法”工作的督查，確保整治工作落到實處。市局將組織對各單位“百日執(zhí)法”情況進行專題督查，并對各單位開展情況進行通報。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導，加強輿論宣傳。各單位要加強組織領(lǐng)導，建立由主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、各有關(guān)職能部門共同抓的工作機制，提高對百日執(zhí)法工作重要性的認識，積極做好宣傳工作，營造良好的輿論和社會氛圍，切實做到思想認識到位、組織領(lǐng)導到位、工作落實到位。
（二）認真履行職責，精心組織實施。各單位要按照市局的部署，結(jié)合轄區(qū)政府在文明城市省測國檢和城市長效管理等具體要求，制定詳細的工作方案，及時進行動員和部署，迅速開展工作。要突出重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點時段，集中組織力量，著力解決存在的突出問題。
（三）強化內(nèi)外協(xié)作，構(gòu)建長效監(jiān)管機制。在行動中，各單位要在地方黨委政府的領(lǐng)導下，切實加強與相關(guān)職能部門的配合和協(xié)作，適時開展聯(lián)合執(zhí)法。要結(jié)合此次行動，全面落實和推進查無工作聯(lián)席會議制度，積極構(gòu)建證照規(guī)范化管理長效監(jiān)管機制。同時個企、食品、市場、注冊、經(jīng)檢等業(yè)務條線要加強溝通和協(xié)調(diào)，相互配合，形成工作合力。辦公室、財務、監(jiān)察等綜合部門要做好此次專項整治的保障和效能監(jiān)察工作。各單位要認真做好總結(jié)工作，對本轄區(qū)內(nèi)無照經(jīng)營情況、整個行動的做法、經(jīng)驗、取得的成績以及存在的問題進行全面梳理和總結(jié)，并于9月底前將統(tǒng)計表和總結(jié)材料報送至市局個企處郵箱。
附件：百日執(zhí)法行動工作統(tǒng)計表
附件：
百日執(zhí)法行動工作統(tǒng)計表
填報單位： 填表日期：
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內(nèi)容
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出動執(zhí)法人數(shù)
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開展聯(lián)合執(zhí)法行動次數(shù)
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清理無證無照經(jīng)營數(shù)（戶）
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其中：
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規(guī)范發(fā)證（照）（戶）
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自主關(guān)閉（戶）
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抄告相關(guān)部門（戶）
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取締（戶）
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未糾正（戶）
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立案處罰數(shù)（件）
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罰沒金額（萬元）
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移送司法機關(guān)人數(shù)
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