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各轄市、區(qū)財(cái)政局、教育局：
為規(guī)范常州市市級(jí)高層次教育人才培養(yǎng)和引進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《常州市市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》和《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高層次教育人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作的意見(jiàn)》（常政辦發(fā)〔2015〕142號(hào)），市財(cái)政局會(huì)同市教育局聯(lián)合制定了《常州市市級(jí)高層次教育人才培養(yǎng)和引進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：常州市市級(jí)高層次教育人才培養(yǎng)和引進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法
常州市財(cái)政局 常州市教育局
2016年5月16日
附件
常州市市級(jí)高層次教育人才培養(yǎng)和引進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)市級(jí)高層次教育人才專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）的使用管理，提高資金使用效益，有效促進(jìn)全市高層次教育人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，市政府設(shè)立高層次教育人才培養(yǎng)和引進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金。根據(jù)《常州市市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（常財(cái)規(guī)〔2011〕11號(hào)）和《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高層次教育人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作的意見(jiàn)》（常政辦發(fā)〔2015〕142號(hào)），制定本辦法。
第二條 專(zhuān)項(xiàng)資金由市財(cái)政預(yù)算安排，市財(cái)政局、市教育局共同管理。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各級(jí)政府、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本等多方面支持高層次教育人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。
第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金使用與管理堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、公開(kāi)公正、注重績(jī)效、嚴(yán)格監(jiān)管”的原則。
第四條 專(zhuān)項(xiàng)資金使用與管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章制度和本辦法的規(guī)定，接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督和檢查。
第二章 管理職責(zé)
第五條 市財(cái)政局主要職責(zé)
（一）會(huì)同市教育局制定專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法；
（二）負(fù)責(zé)年度專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算的編制和執(zhí)行；
（三）會(huì)同市教育局?jǐn)M定年度專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)指南；
（四）會(huì)同市教育局做好年度專(zhuān)項(xiàng)資金的下達(dá)；
（五）負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查；
（六）組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)。
第六條 市教育局主要職責(zé)
（一）提出年度專(zhuān)項(xiàng)資金支持項(xiàng)目和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；
（二）會(huì)同市財(cái)政局?jǐn)M定年度專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)指南，負(fù)責(zé)申報(bào)指南的發(fā)布；
（三）負(fù)責(zé)受理專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)，組織專(zhuān)家對(duì)申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目開(kāi)展評(píng)審、公示等工作；
（四）會(huì)同市財(cái)政局做好專(zhuān)項(xiàng)資金的下達(dá)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金安排項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理；
（五）按照績(jī)效管理的要求，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)。
第三章 資助對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)
第七條 高層次教育人才培養(yǎng)和引進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金資助對(duì)象：教育創(chuàng)新項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、教育領(lǐng)軍人才、市級(jí)教育管理拔尖人才、教育專(zhuān)業(yè)重點(diǎn)學(xué)科博士、高層次教育人才取得的優(yōu)秀成果。
第八條 高層次教育人才培養(yǎng)和引進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍：
（一）市教育局直屬單位。
（二）各轄市（區(qū)）符合條件的，按照第九條資助標(biāo)準(zhǔn)減半資助。
（三）已享受過(guò)常州市市級(jí)政府人才資助政策的，不重復(fù)享受本辦法規(guī)定的各項(xiàng)資助。
第九條 高層次教育人才培養(yǎng)和引進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金資助標(biāo)準(zhǔn)：
（一）教育創(chuàng)新項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)
1．對(duì)引進(jìn)的省級(jí)以上教育創(chuàng)新項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，采取一事一議的方式，給予50-100萬(wàn)元項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助。
2．對(duì)被確認(rèn)為市教育創(chuàng)新項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的，給予10萬(wàn)元項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助。
（二）各級(jí)教育領(lǐng)軍人才
1．對(duì)于引進(jìn)的國(guó)家級(jí)教育領(lǐng)軍人才，給予每人50萬(wàn)元的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助和50萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼；對(duì)于引進(jìn)的省級(jí)教育領(lǐng)軍人才，給予每人20萬(wàn)元的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助和10萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼；對(duì)于引進(jìn)的市級(jí)教育領(lǐng)軍人才，給予每人5萬(wàn)元的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助。
2．對(duì)在本市工作，經(jīng)申報(bào)被確認(rèn)為國(guó)家級(jí)教育領(lǐng)軍人才的，給予50萬(wàn)元的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助；對(duì)在本市工作，被確認(rèn)為省級(jí)教育領(lǐng)軍人才，給予10萬(wàn)元的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助。
3．對(duì)被確認(rèn)為市級(jí)培養(yǎng)對(duì)象的，在培養(yǎng)期內(nèi)，給予每人每年1萬(wàn)元培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)資助。
（三）市級(jí)教育管理拔尖人才
對(duì)被確認(rèn)為培養(yǎng)對(duì)象的，在培養(yǎng)期內(nèi)，給予每人每年5000元培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)資助。
培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)主要用于培養(yǎng)對(duì)象開(kāi)展科學(xué)研究項(xiàng)目、參與國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)活動(dòng)、出版有重要學(xué)術(shù)價(jià)值的著作、赴國(guó)外交流進(jìn)修、聘請(qǐng)導(dǎo)師指導(dǎo)等。
（四）教育專(zhuān)業(yè)重點(diǎn)學(xué)科博士
1．對(duì)于引進(jìn)的博士，給予每人5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
2．對(duì)于本單位培養(yǎng)的博士，給予每人3萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）高層次教育人才教育成果的獎(jiǎng)勵(lì)，由領(lǐng)導(dǎo)小組按照一事一議的原則確定。
第四章 申報(bào)程序和立項(xiàng)管理
第十條 市教育局每年3月底前將當(dāng)年度專(zhuān)項(xiàng)資金支持項(xiàng)目和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，同意后由市教育局在相應(yīng)的媒體上發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南。
第十一條 申報(bào)單位按申報(bào)指南要求填寫(xiě)和上報(bào)申報(bào)材料。
項(xiàng)目申報(bào)由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人所在單位和用人單位向市教育局提出申請(qǐng)，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按要求填寫(xiě)《常州市高層次教育人才培養(yǎng)和引進(jìn)經(jīng)費(fèi)資助申請(qǐng)表》，并提供相關(guān)材料。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)對(duì)主管部門(mén)承諾申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。經(jīng)省、市公共信用信息系統(tǒng)信用審查，項(xiàng)目單位存在嚴(yán)重失信行為的，不予申報(bào)。
第十二條 市教育局會(huì)同市財(cái)政局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目材料進(jìn)行初審后，組織專(zhuān)家評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果確定項(xiàng)目資金安排建議方案，并采取適當(dāng)形式向社會(huì)進(jìn)行公示。公示無(wú)異議的項(xiàng)目，于每年5月底前由市財(cái)政局會(huì)同市教育局發(fā)文下達(dá)資助項(xiàng)目資金。
第五章 支付管理
第十三條 專(zhuān)項(xiàng)資金資助項(xiàng)目資金下達(dá)前由市教育局與項(xiàng)目單位簽訂專(zhuān)項(xiàng)資金資助項(xiàng)目合同，合同應(yīng)明確目標(biāo)任務(wù)。市財(cái)政局每年6月底前將專(zhuān)項(xiàng)資金撥付到相關(guān)單位。專(zhuān)項(xiàng)資金支付按照國(guó)庫(kù)集中支付規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購(gòu)的，應(yīng)按政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)政策和財(cái)務(wù)制度，科學(xué)、合理使用專(zhuān)項(xiàng)資金、并對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行專(zhuān)賬核算。除購(gòu)房補(bǔ)貼和教育成果獎(jiǎng)勵(lì)外，專(zhuān)項(xiàng)資金不得用于項(xiàng)目單位工資福利和公用經(jīng)費(fèi)等一般性支出。
第六章 績(jī)效管理和監(jiān)督檢查
第十五條 建立項(xiàng)目跟蹤制度。市財(cái)政局、市教育局組織專(zhuān)家或中介機(jī)構(gòu)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金資助項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，了解項(xiàng)目執(zhí)行、資金使用、財(cái)務(wù)管理和項(xiàng)目實(shí)施效果等情況，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)，確保專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，發(fā)揮最佳效益。
第十六條 建立績(jī)效管理機(jī)制。市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效管理工作，指導(dǎo)、檢查市教育部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度安排專(zhuān)項(xiàng)資金的重要依據(jù)。
第十七條 建立責(zé)任追究制度。對(duì)用人單位未按規(guī)定組織項(xiàng)目實(shí)施、違反財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，弄虛作假、截留挪用或擠占專(zhuān)項(xiàng)資金的，一經(jīng)查實(shí)，5年內(nèi)不得申報(bào)該資助項(xiàng)目，同時(shí)依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律規(guī)定處理處罰。
構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第七章 附 則
第十八條 本辦法由市財(cái)政局會(huì)同市教育局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 各轄市區(qū)可參照本辦法，制定本地區(qū)管理辦法。
第二十條 本辦法自發(fā)文之日起施行，執(zhí)行期限為5年。
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