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各轄市、區(qū)教育局（社會事業(yè)局、教育文體局）、發(fā)改局、公安（分）局（交警大隊）、財政局、人社局：
為深入貫徹落實黨的十九大和全國教育大會精神，進一步滿足廣大家長對中小學(xué)生課后服務(wù)的強烈需求，深入推進素質(zhì)教育，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕80號）、《教育部辦公廳關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（教基一廳〔2017〕2號）、《省政府辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2018〕98號）和《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（蘇教基〔2018〕24號）要求，現(xiàn)就我市開展中小學(xué)生課后服務(wù)工作提出以下暫行意見。
一、總體要求
開展中小學(xué)生課后服務(wù)，是強化校內(nèi)教育、幫助家長解決按時接孩子放學(xué)困難的重要舉措，是促進學(xué)生學(xué)習(xí)、培養(yǎng)學(xué)生興趣、促進個性發(fā)展、發(fā)展素質(zhì)教育的重要途徑，是激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，增強教育服務(wù)能力，使人民群眾具有更多獲得感和幸福感的民生工程。中小學(xué)生課后服務(wù)經(jīng)市十六屆人大三次會議票決通過列入2019年常州市民生實事項目，由市、轄市區(qū)聯(lián)動實施，是貼近民意、符合民需、惠享民眾，“種好幸福樹，建好明星城”的重要民生實事項目。各地各校、各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全國教育大會講話精神，提高政治站位，站穩(wěn)人民立場，增強“辦人民滿意教育”的思想和行動自覺，高度重視并做細做實中小學(xué)生課后服務(wù)工作，積極構(gòu)建課內(nèi)外相結(jié)合的良好育人生態(tài)。
二、基本原則
（一）屬地管理，協(xié)同推進
按照義務(wù)教育屬地管理體制，各轄市、區(qū)政府要履行好教育職責(zé)，教育、發(fā)改、公安、財政、人社等行政部門協(xié)同推進課后服務(wù)工作。各地要創(chuàng)新服務(wù)模式，根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展特點，開展豐富多樣的課后服務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生興趣愛好，促進學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展。
?。ǘW(xué)校組織，自愿參加
學(xué)校是課后服務(wù)工作的實施主體，要強化學(xué)校管理，完善工作措施，主動認(rèn)真開展具體組織實施工作。開展課后服務(wù)的學(xué)校要公開服務(wù)事項，主動接受學(xué)生、家長和社會監(jiān)督。中小學(xué)生是否參加課后服務(wù)，由學(xué)生家長自愿選擇,嚴(yán)禁以任何方式強制或變相強制學(xué)生參加，不得因此增加學(xué)生課業(yè)負擔(dān)。
（三）滿足基本，安全第一
課后服務(wù)應(yīng)首先滿足對學(xué)生進行集中看管照顧等基本需求。學(xué)校要把安全放在首位，落實安全管理責(zé)任，課后服務(wù)與學(xué)校體育運動場地向社區(qū)（村）居民開放應(yīng)錯時開展。
?。ㄋ模┒喾交I資，合理分擔(dān)
開展課后服務(wù)應(yīng)堅持公益導(dǎo)向，不得營利?？刹捎谩罢a助一點、學(xué)校承擔(dān)一點、教師奉獻一點、家長分擔(dān)一點、社會支持一點”的方法籌集經(jīng)費，合理分擔(dān)運行成本。
三、工作內(nèi)容
?。ㄒ唬┓?wù)范圍
課后服務(wù)的范圍為小學(xué)、初中的學(xué)生。
?。ǘ┓?wù)時間
從2019年春季學(xué)期開始，義務(wù)教育學(xué)校從每學(xué)期開學(xué)第二周起從星期一至星期五（法定節(jié)假日、寒暑假除外）下午放學(xué)以后開展課后服務(wù)。課后服務(wù)結(jié)束時間原則上不晚于18：00，具體時間由各地教育行政部門根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H情況規(guī)定。
?。ㄈ┓?wù)對象
課后服務(wù)對象是本校在讀的正常放學(xué)后按時離校有困難的學(xué)生，由學(xué)生家長自愿選擇、學(xué)生自主參加。要優(yōu)先保障特殊兒童、留守兒童、流動就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員隨遷子女、家庭經(jīng)濟困難兒童和中低年級學(xué)生等亟需服務(wù)群體。
?。ㄋ模┓?wù)內(nèi)容
課后服務(wù)主要包括：（1）集中完成作業(yè)。安排學(xué)生在指定場所自主完成作業(yè)，并可進行學(xué)生作業(yè)個別答疑，提倡對個別學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生給予免費輔導(dǎo)幫助。鼓勵利用“名師空中課堂”、“青果在線”等面向?qū)W生開展個性化學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。（2）參加社團活動。安排學(xué)生參加各種社團和興趣小組活動。學(xué)校要立足本校實際和特色建設(shè)，開展覆蓋面廣的、滿足學(xué)生興趣愛好的各類社團活動，可依托體育、科技、文化藝術(shù)等部門，充分挖掘和重點建設(shè)體育訓(xùn)練、科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝等各類社團或興趣小組，為學(xué)生提供“菜單式”服務(wù)。（3）自主閱讀交流。安排學(xué)生在閱覽室等區(qū)域自主閱讀或開展讀書交流活動。（4）組織專題教育活動。學(xué)校統(tǒng)一安排專題教育等其他有益活動?；顒影才乓w現(xiàn)實踐性、體驗性、自主性。（5）其他根據(jù)學(xué)校特色開展的活動。充分發(fā)揮各類課程基地等學(xué)習(xí)場所的作用，促進課后服務(wù)與轉(zhuǎn)變學(xué)生學(xué)習(xí)方式的有機結(jié)合。嚴(yán)禁將課后服務(wù)作為學(xué)校教學(xué)的延伸，不得進行集體教學(xué)或“補課”。
四、組織實施
?。ㄒ唬┲贫ǚ桨?，組織報名
2019年春學(xué)期開學(xué)前，轄市、區(qū)教育行政部門要制定區(qū)域課后服務(wù)工作實施辦法，學(xué)校要制定具體的課后服務(wù)工作方案，貫徹落實課后服務(wù)工作要求。學(xué)校應(yīng)將開展課后服務(wù)的服務(wù)時間、服務(wù)內(nèi)容、收費事項、安全措施等相關(guān)信息及時以告家長書形式告知學(xué)生及家長，并在學(xué)校校務(wù)公開欄和網(wǎng)站上公布，由學(xué)生家長自愿選擇，提出申請，按“家長申請、班級審核、學(xué)校復(fù)核、統(tǒng)籌安排”的機制確定參加課后服務(wù)的學(xué)生并統(tǒng)一組織實施。課后服務(wù)原則上以一學(xué)期為相對固定期。
?。ǘ┌才湃藛T，落實場地
課后服務(wù)的場地以利用學(xué)校原有班級教室或?qū)W校內(nèi)其他場地為主，人員以學(xué)校在職教師為主，也可與（青）少年宮、青少年活動中心、婦女兒童活動中心、科技館、社區(qū)活動中心等具備資質(zhì)、規(guī)范的社會組織和專業(yè)機構(gòu)聯(lián)合提供服務(wù)，相關(guān)協(xié)議和方案必須報所屬教育主管部門備案審核。
?。ㄈ┖侠砭幇?，開展服務(wù)
學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生報名情況進行編班并安排周課表。編班時要根據(jù)服務(wù)內(nèi)容合理設(shè)定班額，每班班額原則上不超過50人。學(xué)校應(yīng)根據(jù)實際情況和需要，配備相應(yīng)的教師和管理人員，具體由學(xué)校根據(jù)實際確定。課后服務(wù)教師應(yīng)明確自身工作任務(wù)，認(rèn)真按學(xué)校要求組織課后服務(wù)。
?。ㄋ模┛茖W(xué)規(guī)范，合理取酬
各地人力資源和社會保障、財政部門要在核定學(xué)?？冃ЧべY總量時，對開展課后服務(wù)的學(xué)校，根據(jù)課后服務(wù)內(nèi)容、時長等情況，適當(dāng)增核績效工資總量。增核的績效工資總量不納入學(xué)?？冃ЧべY水平核定范圍，主要用于參與課后服務(wù)教師等人員的分配。對學(xué)校外聘的參與課后服務(wù)的社會專業(yè)人員，可由雙方協(xié)議確定有關(guān)勞務(wù)報酬，所需經(jīng)費可從收取的費用中列支。
五、保障機制
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)
開展課后服務(wù)涉及城鄉(xiāng)千萬學(xué)生，涉及學(xué)校、家庭和社會方方面面，涉及教育、發(fā)改、公安、財政、人社等多個部門的密切合作，教育行政部門要加強對全市中小學(xué)生課后服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)管理。各地要成立由地方政府牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、學(xué)校組織、社會參與、家長支持的課后服務(wù)工作機制。我市將把課后服務(wù)納入對轄市、區(qū)政府履行教育職責(zé)考評的重要內(nèi)容，建立必要的考核獎懲機制予以推進。
?。ǘ┞鋵嵔?jīng)費保障
各地可根據(jù)課后服務(wù)性質(zhì)，采取財政補貼、收取費用、社會捐助等方式籌措經(jīng)費。課后服務(wù)收費要堅持成本補償和非營利原則，收費標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定由市、轄市區(qū)價格主管部門、教育行政部門聯(lián)合報本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。實行收費服務(wù)的地區(qū)，應(yīng)對經(jīng)認(rèn)定的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生減免收費。各地財政應(yīng)對學(xué)校開展課后服務(wù)提供經(jīng)費支持。
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加強課后服務(wù)工作人員隊伍建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)在職教職工主動參與，發(fā)揮愛好特長、跨學(xué)科指導(dǎo)學(xué)生。學(xué)校要積極利用（青）少年宮、青少年活動中心、婦女兒童活動中心、科技館、社區(qū)活動中心等機構(gòu)的社會教育資源，共同開展綜合實踐等服務(wù)。鼓勵學(xué)校深入挖掘校外人才資源，篩選具備條件的志愿者在學(xué)校統(tǒng)一管理下為學(xué)生提供各種專業(yè)化和形式多樣的服務(wù)，提升服務(wù)能力。中小學(xué)及相關(guān)機構(gòu)要對參與人員嚴(yán)格把關(guān)。
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學(xué)校要充分依靠和發(fā)揮學(xué)校家長委員會的優(yōu)勢，參與課后服務(wù)的管理并提供相關(guān)支持。結(jié)合學(xué)校社團服務(wù)，爭取社會各方支持，幫助學(xué)校建設(shè)各類學(xué)生社團，鼓勵向?qū)W校捐贈社團專業(yè)器材、圖書資料，提供經(jīng)費支持和各類志愿者活動。
（五）嚴(yán)格規(guī)范管理
學(xué)校主要負責(zé)人是課后服務(wù)的第一責(zé)任人。財政補貼和收取的課后服務(wù)費用等須?？顚Ｓ茫坏糜糜谄渌魏沃С?。任何學(xué)校不得利用課后在校時間集體上課。各地各校要把安全放在首位，建立完善的課后服務(wù)安全管理制度，加強安全教育和管理工作，明確課后服務(wù)管理人員責(zé)任，嚴(yán)禁商業(yè)廣告、商業(yè)活動進校園。強化學(xué)校人員進出安全檢查和門衛(wèi)登記管理制度，對參與人員的品德、健康、資質(zhì)等嚴(yán)格把關(guān)，制定并落實嚴(yán)格的考勤、監(jiān)管、交接班制度和應(yīng)急處置預(yù)案措施。鼓勵和建議中心城區(qū)學(xué)校家長選擇定制公交＋專業(yè)校車“學(xué)生專車”，緩解延時放學(xué)可能帶來的交通擁堵問題。各地各校要進一步完善校方責(zé)任險，鼓勵和建議家長為參與課后服務(wù)的子女購買意外傷害險，為課后服務(wù)提供安全保障。
（六）強化督導(dǎo)檢查
各轄市、區(qū)教育行政部門要把課后服務(wù)工作納入學(xué)?？荚u體系，加強指導(dǎo)和監(jiān)管，堅決禁止違規(guī)補課和借課后服務(wù)名義亂收費。各級教育督導(dǎo)、財政、審計等部門要定期對區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)開展情況和經(jīng)費使用情況進行督導(dǎo)檢查，確保各項任務(wù)落到實處。
常州市教育局 常州市發(fā)展和改革委員會
常州市公安局 常州市財政局
常州市人力資源和社會保障局
2019年2月14日
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