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各轄市（區(qū)）局、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)政法和應(yīng)急管理局：
現(xiàn)將《2021年常州市應(yīng)急指揮工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
常州市應(yīng)急管理局
2021年1月25日
2021年常州市應(yīng)急指揮工作要點(diǎn)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“全災(zāi)種、大應(yīng)急”為原則，充分發(fā)揮好應(yīng)急指揮中心“權(quán)威信息樞紐、指揮處置樞紐”作用，整體推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化、體系化、科技化的應(yīng)急指揮體制機(jī)制建設(shè)，全面提升協(xié)調(diào)指揮核心能力、信息獲取基礎(chǔ)能力、支持服務(wù)保障能力。
一、建強(qiáng)協(xié)調(diào)指揮平臺(tái)。高標(biāo)準(zhǔn)打造市級(jí)應(yīng)急指揮中心，重點(diǎn)圍繞“信息匯聚、指揮調(diào)度、會(huì)商研判、應(yīng)急值守、物資保障、信息發(fā)布”六項(xiàng)功能，整合云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、融合通信等現(xiàn)代信息技術(shù)，為構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急指揮體系提供支撐。高質(zhì)量建設(shè)移動(dòng)指揮平臺(tái)，秉承適度超前、實(shí)用高效、互聯(lián)互通、安全可靠、易于擴(kuò)展原則，購(gòu)置移動(dòng)應(yīng)急指揮車輛，搭建現(xiàn)場(chǎng)資源調(diào)度、指揮協(xié)調(diào)信息平臺(tái)，形成“后方—前方—突前”多層次指揮節(jié)點(diǎn)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)與后方指揮部視頻、圖像和數(shù)據(jù)高效傳輸。開(kāi)發(fā)應(yīng)急指揮平臺(tái)手機(jī)客戶端并強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)指揮指令發(fā)布、反饋和資源整合、共享等功能。
二、織密協(xié)調(diào)指揮網(wǎng)絡(luò)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，進(jìn)一步明確并細(xì)化各級(jí)各部門在應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害中的工作責(zé)任，加強(qiáng)事故災(zāi)害救援協(xié)調(diào)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全應(yīng)急救援責(zé)任體系。進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、自然資源和規(guī)劃等部門的溝通聯(lián)系，明確應(yīng)急狀態(tài)下的責(zé)任處室和聯(lián)絡(luò)人，共同研究建立科學(xué)有效的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步密切駐常部隊(duì)、武警、消防救援、重點(diǎn)行業(yè)專家等搶險(xiǎn)救援力量間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提升聯(lián)合應(yīng)對(duì)事故災(zāi)害能力水平。探索建立事故災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度，建立本區(qū)域應(yīng)急機(jī)構(gòu)通訊錄，完善應(yīng)急力量基礎(chǔ)信息，進(jìn)一步厘清應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)，固化應(yīng)急響應(yīng)程序，確保應(yīng)對(duì)處置工作有力、有序、有效開(kāi)展。
三、拓寬信息獲取渠道。圍繞提升應(yīng)急值守和信息報(bào)告效能，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)應(yīng)急值守制度，強(qiáng)化重大節(jié)日、森林防火敏感期、防汛防旱關(guān)鍵期的值班值守，加快落實(shí)專職值班工作模式，提升值班和信息報(bào)告工作質(zhì)量。重視社會(huì)輿情，健全應(yīng)急管理部門與各部門各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的會(huì)商通報(bào)機(jī)制，做好信息匯總和研判分析，提高信息報(bào)告的主動(dòng)性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性。在繼續(xù)發(fā)揮應(yīng)急管理系統(tǒng)信息報(bào)告主渠道的同時(shí)，創(chuàng)新媒體合作方式，依托媒體現(xiàn)有信息收集渠道，搭建事故災(zāi)害信息共享平臺(tái)，扭轉(zhuǎn)“等信息”“要信息”的被動(dòng)局面，獲取更多“第一手”信息。
四、健全信息發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)與氣象、消防救援、自然資源和規(guī)劃、水利、文廣旅等部門和市委市政府總值班室的工作聯(lián)絡(luò)，規(guī)范預(yù)警信息制作、審批、發(fā)布流程，以市域應(yīng)急廣播系統(tǒng)投用為契機(jī)，不斷拓展預(yù)警信息發(fā)布渠道，提高預(yù)警信息覆蓋面。聯(lián)合黨委宣傳部門堅(jiān)持快速反應(yīng)、主動(dòng)引導(dǎo)和正面宣傳為主的原則，完善信息發(fā)布制度，在牽頭組織處置的同時(shí)，主動(dòng)督促并會(huì)同行業(yè)主管部門及時(shí)、準(zhǔn)確、適度、穩(wěn)妥地向社會(huì)發(fā)布突發(fā)事件和應(yīng)急處置工作信息，正確引導(dǎo)輿論，防止負(fù)面炒作。
五、強(qiáng)化應(yīng)急平臺(tái)保障。貫徹《全省應(yīng)急指揮中心規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本要求（試行）》，按照“全省統(tǒng)一、互聯(lián)互通”的建設(shè)要求，充分整合利用現(xiàn)有資源，加快推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)互聯(lián)互通，盡快形成以市局指揮中心為樞紐、上聯(lián)省廳、下通轄市（區(qū)）局、橫向連接市相關(guān)部門的指揮平臺(tái)體系。探索運(yùn)用政府購(gòu)買服務(wù)等形式，建立應(yīng)急指揮通信保障分隊(duì)，負(fù)責(zé)指揮中心、移動(dòng)指揮車軟硬件專業(yè)技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)指揮中心7í24小時(shí)不間斷保障，移動(dòng)指揮車全程隨行保障。組織分隊(duì)參加應(yīng)急指揮設(shè)備聯(lián)調(diào)聯(lián)試和應(yīng)急救援演練，在反復(fù)實(shí)踐中提升平臺(tái)裝備技術(shù)保障能力。
六、鍛造應(yīng)急指揮隊(duì)伍。聚焦“實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)踐”三個(gè)導(dǎo)向，常抓不懈應(yīng)急指揮人才隊(duì)伍建設(shè)，制定針對(duì)性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)的培訓(xùn)計(jì)劃，融入案例分析、桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等培訓(xùn)課程，開(kāi)展應(yīng)急指揮能力提升專項(xiàng)培訓(xùn)，重點(diǎn)提升信息研判能力、參謀咨詢能力、會(huì)商聯(lián)動(dòng)能力、調(diào)度指揮能力、文字表達(dá)能力，助推工作職能從值班值守、信息報(bào)送向?yàn)?zāi)情研判、會(huì)商聯(lián)動(dòng)、資源調(diào)度、應(yīng)急指揮等方向拓展。
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