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一、部門主要職責
（一）切實履行宏觀調(diào)控職責，參與制定各項宏觀經(jīng)濟政策，提出運用財稅政策實施宏觀調(diào)控、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、綜合平衡社會財力、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和推進基本公共服務均等化及主體功能區(qū)建設的建議。擬定和執(zhí)行市與轄市、區(qū)，政府與企業(yè)的分配政策，完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策。
（二）貫徹執(zhí)行國家和省有關財政、稅收方針政策和法律法規(guī)，擬訂和執(zhí)行全市財政政策、中長期規(guī)劃、改革方案及其他有關政策。改革完善市、區(qū)財政管理體制，指導轄市、區(qū)財政部門開展業(yè)務工作。
（三）負責財政、財務、會計、政府采購、相關國有資產(chǎn)管理的政府規(guī)范性文件草案的起草工作，制定和執(zhí)行財政、財務、會計、政府采購、有關國有資產(chǎn)管理的政策規(guī)定。會同有關部門擬訂并審核上報地方性稅收政策文件草案。
（四）承擔市本級各項財政收支管理的職責。負責編制年度市本級預決算草案并組織執(zhí)行。受市政府委托，向市人民代表大會報告市級和全市年度預算及其執(zhí)行情況，向市人大常委會報告決算。組織制定市本級經(jīng)費開支標準、定額，負責審核批復部門（單位）的年度預決算。完善轉移支付制度。
（五）研究建立預算績效評價體系和科學合理的財政資金績效管理機制，負責制定財政資金績效管理工作的有關政策、制度和實施辦法，組織開展財政資金績效管理和財政支出績效評價工作。
（六）負責政府非稅收入管理，按規(guī)定管理政府性基金、行政事業(yè)性收費和其他非稅收入。負責政府性基金預算編制和管理工作。管理財政票據(jù)。擬訂彩票管理政策和有關辦法，管理彩票市場，按規(guī)定管理彩票資金。參與全市治理亂收費、減輕企業(yè)和農(nóng)民負擔工作。
（七）組織實施國庫管理制度和國庫集中收付制度，指導和監(jiān)督國庫市分庫業(yè)務工作；按規(guī)定開展國庫現(xiàn)金管理工作；負責制定政府采購政策、制度并監(jiān)督管理。
（八）擬訂有關部門、單位和項目資金的財務管理辦法，監(jiān)督有關部門、單位的財務運行和收支預算執(zhí)行情況。審核有關部門的財務決算。負責各項市級財政專項資金的安排和監(jiān)督管理。協(xié)助有關部門進行項目的可行性研究和效益分析，監(jiān)督項目實施中資金的管理使用情況。
（九）負責制定行政事業(yè)單位、文化企業(yè)和地方金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理制度。按規(guī)定管理市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)。代表市政府履行市級文化企業(yè)、國有金融企業(yè)出資人職責。按規(guī)定監(jiān)管地方各類金融機構的財務、資產(chǎn)。制定需要全市統(tǒng)一規(guī)定的開支標準和支出政策。管理財政預算內(nèi)黨政機構、事業(yè)單位和社會團體的出國（境）經(jīng)費及非貿(mào)易外匯。監(jiān)督執(zhí)行行政事業(yè)單位財務會計制度。
（十）研究提出和組織實施促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的財政政策。負責審核和匯總編制全市國有資本經(jīng)營預決算草案。制定國有資本經(jīng)營預算的制度和辦法，收取市本級企業(yè)國有資本收益。貫徹實施企業(yè)財務管理相關制度。參與擬訂企業(yè)國有資產(chǎn)管理相關制度。按規(guī)定管理監(jiān)督產(chǎn)權交易及相關工作。
（十一）研究提出支持教育、科技、文化等社會事業(yè)改革與發(fā)展的財政政策。負責辦理和監(jiān)督市級財政的經(jīng)濟發(fā)展支出、政府性投資項目的財政撥款。參與擬訂市建設投資的有關政策，制定基本建設財務制度。負責政府性投資主體財務預算編制和管理工作。負責相關政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作。
（十二）研究制定財政支農(nóng)涉農(nóng)政策并負責相關資金管理。負責農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理，參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃與項目管理。指導全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構自身建設工作。
（十三）管理市級財政社會保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生支出，擬訂和執(zhí)行社會保障資金（基金）的財務管理制度，組織實施對社會保障資金（基金）使用的財政監(jiān)督，負責編制審核市級社會保障預決算草案，負責審核和匯總編制全市社會保險基金預決算草案。
（十四）執(zhí)行國家關于內(nèi)債、外債管理的方針政策、規(guī)章制度和國債、地方債發(fā)行計劃，制定地方有關配套性政策措施，防范財政風險；承擔國外貸款管理有關工作。
（十五）會同有關部門擬訂國有土地、礦產(chǎn)等國有資源收入政策，參與國有土地、礦產(chǎn)等國有資源使用政策的研究和制度改革。參與住房保障政策研究，管理住房改革預算資金。
（十六）依法管理全市會計工作。監(jiān)督和規(guī)范會計行為，組織實施國家統(tǒng)一的會計制度。依法管理和監(jiān)督注冊會計師行業(yè)及相關工作，指導和管理社會審計。
（十七）依法監(jiān)督檢查財稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，反映財政收支管理中的重大問題，提出加強財政管理的政策建議，依法處理財政違紀違規(guī)行為。
（十八）制定財政科學研究和教育規(guī)劃。組織財政人才培訓。負責財政信息化建設和財政信息宣傳工作。
（十九）承辦市委、市政府交辦的其他事項。
二、內(nèi)設機構及下屬單位
（一）內(nèi)設機構：辦公室、預算處、國庫處、政府采購管理處、綜合處(非稅收入征收管理處)、稅政法規(guī)處、經(jīng)濟建設處、工貿(mào)發(fā)展處、金融處（市利用國外貸款工作辦公室）、行政政法處、教科文處、社會保障處、農(nóng)業(yè)處（市農(nóng)業(yè)發(fā)展基金管理辦公室）、基層財政管理處、績效管理處、行政事業(yè)資產(chǎn)管理處、會計處（行政服務處）、監(jiān)督檢查處、計算機信息處、政策研究室、人事教育處、監(jiān)察室。
（二）下屬單位：常州市財政預算編制審核中心、常州市國庫集中支付中心為參照公務員管理的事業(yè)單位，常州市政府采購中心、常州市注冊會計師協(xié)會秘書處為全額撥款事業(yè)單位，常州市財會教育中心（中華函授常州分校）為差額撥款事業(yè)單位，常州產(chǎn)權交易所為自收自支事業(yè)單位。
三、2013年財政工作總體要求和主要任務
（一）總體要求
全面貫徹黨的十八大精神，堅持科學發(fā)展觀，圍繞市委、市政府確定的重點工程和中心工作，落實積極的財政政策，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟結構優(yōu)化和平穩(wěn)增長；依法組織財政收入，保持收入穩(wěn)定增長；調(diào)整優(yōu)化支出結構，嚴格控制一般性支出，重點支持“三農(nóng)”、教育、科學技術、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、節(jié)能環(huán)保等方面，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善；堅持依法理財，深化預算制度改革，加強財政科學管理，提高財政資金使用績效。
（二）主要任務
1．加強收入管理，努力保持財政收入穩(wěn)定增長。密切關注國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢和財稅政策動向，關注重點財源變化趨勢，妥善處理結構性減稅對財政增收的影響，加強分析和預測工作，切實增強組織財政收入的主動性和預見性。提高綜合稅收管理體系運行效率，加強協(xié)稅護稅和信息共享機制，堅持依法治稅，確保應收盡收，努力提升財政收入質(zhì)量。
2．全力支持實體經(jīng)濟發(fā)展，推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長。堅持把穩(wěn)定經(jīng)濟增長作為當前最緊迫的任務，立足提質(zhì)增效，采取切實有效措施，推動轉型升級，促進經(jīng)濟增長。一是大力支持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略;二是著力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；三是支持現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展；四是創(chuàng)新財政扶持方式。
3．加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。進一步健全財政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機制，穩(wěn)步增加對“三農(nóng)”的投入，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，加快推進區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進程。一是積極支持民生水利建設；二是支持高效設施農(nóng)業(yè)發(fā)展；三是積極推進城鎮(zhèn)化建設；四是發(fā)展村級集體經(jīng)濟；五是推進城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設。
4．著力保障和改善民生，提升“幸福常州”質(zhì)量。堅持民生優(yōu)先的公共財政導向，積極有為和量力而行相統(tǒng)一，全力推動人民群眾期盼的民生實事工程，促進城鄉(xiāng)之間、不同人群之間的公平和諧，提升“幸福常州”質(zhì)量。一是支持教育優(yōu)先發(fā)展；二是促進就業(yè)鼓勵創(chuàng)業(yè)；三是穩(wěn)步提高社會保障水平；四是支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展；五是改善市民居住條件；六是支持城鄉(xiāng)公共文體服務體系建設；七是促進精品城市建設和社會管理創(chuàng)新。
5．深化改革完善制度，構建更加科學的財政管理體系。積極穩(wěn)妥推進各項財稅改革，提升財政管理科學化水平。一是深化財稅領域改革；二是強化預算管理；三是推進預算績效管理；四是推進預算信息公開；五是加大財政監(jiān)督力度；六是著力提升財政基礎管理水平。
6．著力改進工作作風，加強隊伍綜合能力建設。做好全年工作，必須進一步加強財政干部隊伍建設和作風建設。一是扎實推進黨建工作；二是加強作風和廉政建設；三是加強干部隊伍建設；四是提高行政效能。
四、2013年度收支預算情況說明
2013年度市級財政部門收支預算表中包含了常州市財政局機關(含常州市國庫集中支付中心)、常州市財政預算編制審核中心、常州市政府采購中心、常州市注冊會計師協(xié)會秘書處、常州市財會教育中心的收入和支出。
（一）收入預算
1．財政撥款3654.6萬元。
2．非稅收入746.22萬元，主要包括收取的法定培訓費384萬元、成人高校學費45.92萬元、會計職稱考試收費217萬元和收取的會費56萬元。
（二）支出預算
1．從功能科目分類，包括一般公共服務3529.74萬元、社會保障和就業(yè)426.9萬元、醫(yī)療衛(wèi)生110.28萬元、住房保障支出333.9萬元。
（1）一般公共服務支出3529.74萬元，主要用于局機關及事業(yè)單位開展財政事務而發(fā)生的基本支出和專項支出。
（2）社會保障和就業(yè)支出426.9萬元，主要用于局機關及事業(yè)單位離退休人員的支出。
（3）醫(yī)療衛(wèi)生支出110.28萬元，主要用于局機關及事業(yè)單位職工醫(yī)療保障支出。
（4）住房保障支出333.9萬元，主要用于局機關及事業(yè)單位按照國家有關規(guī)定為職工繳納住房公積金、新職工補貼以及發(fā)放的提租補貼支出。
2．從經(jīng)濟科目分類，包括基本支出2798.93萬元、項目支出1601.89萬元。
附件：2013年市級財政部門收支預算表（點擊下載）
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