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顧鋒委員：
您提出的《關(guān)于加強低速電動車源頭治理的建議》的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
低速電動車廣泛的定義可以涵蓋電動自行車、電動摩托車、電動三輪車、低速電動汽車等。隨著國家對節(jié)能環(huán)保型經(jīng)濟的提出，低速電動車市場2015年進入爆發(fā)期，以其經(jīng)濟性、實用性和易操作性，迅速發(fā)展成為新能源經(jīng)濟形勢下的一種代步工具，但是一直以來低速電動車都游離在合法與不合法的灰色地帶，存在生產(chǎn)經(jīng)營無序、車輛無牌上路、駕駛?cè)藷o證駕駛等問題,引發(fā)了大量道路交通安全事故。為此，我局按照國家六部委《關(guān)于加強低速電動車管理的通知》（工信部聯(lián)裝〔2018〕227號）要求，聯(lián)合市發(fā)改委、公安局、市場監(jiān)管局、交通運輸局，按照各部門工作職責(zé)，齊抓共管，做好低速電動車整治工作。
一、嚴把源頭生產(chǎn)關(guān)
1.電動自行車。目前相關(guān)產(chǎn)品已經(jīng)從許可生產(chǎn)轉(zhuǎn)為強制性產(chǎn)品認證（即3C認證）。市市場監(jiān)管局組織對電動自行車生產(chǎn)企業(yè)進行全面排查，加強對獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)依法組織生產(chǎn)，不得出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用未經(jīng)CCC認證的產(chǎn)品。
2.電動摩托車及三輪電動車。目前相關(guān)產(chǎn)品統(tǒng)一列入摩托車公告目錄管理。我局2018年已開展全面摸底調(diào)研工作，按照國家提出 “升級一批、規(guī)范一批、淘汰一批” 的要求，采取綜合措施清理不達標生產(chǎn)企業(yè),首先引導(dǎo)有條件的三輪電動車生產(chǎn)企業(yè)加大研發(fā)投入,提升質(zhì)量水平,申請國家摩托車生產(chǎn)資質(zhì)，截止到目前，速派奇車業(yè)、蘊得車業(yè)、喜力車業(yè)、漢威洪都機車、九號科技和邦德渤海電動科技等6家企業(yè)獲得摩托車生產(chǎn)資質(zhì)；第二鼓勵裝備水平、技術(shù)能力不足的企業(yè)向車輛通用零部件配套領(lǐng)域轉(zhuǎn)產(chǎn)，或向車輛維修企業(yè)轉(zhuǎn)型；第三對沒有相關(guān)生產(chǎn)資質(zhì)或不按照產(chǎn)品公告生產(chǎn)的企業(yè)，一經(jīng)查實通報屬地政府，責(zé)令停止生產(chǎn)。
3.低速四輪電動車是指速度低于70km/h的簡易四輪純電動汽車，外形、結(jié)構(gòu)、性能與汽車類似。但此類產(chǎn)品不屬于機動車輛，而且國內(nèi)還沒有出臺這類車型的技術(shù)標準，造成管理權(quán)限不明。目前，我局對此類產(chǎn)品采取的管理措施有：一是市發(fā)改委在國家技術(shù)標準出臺之前，嚴禁新增低速電動車產(chǎn)能、車型；二是聯(lián)系專家指導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，待國家標準出臺后，積極申報準入；三是對于一些停產(chǎn)或經(jīng)營不佳的生產(chǎn)企業(yè)，勸導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)行，退出低速電動車生產(chǎn)行業(yè)。目前，溧陽市4家低速電動車生產(chǎn)企業(yè)已注銷生產(chǎn)經(jīng)營范圍，金壇區(qū)威龍汽車已轉(zhuǎn)產(chǎn)汽車后視鏡。
二、嚴把市場流通關(guān)
1.加強質(zhì)量監(jiān)督抽查力度。持續(xù)加強低速電動車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，每年堅持組織或配合上級部門開展生產(chǎn)、流通領(lǐng)域電動自行車等低速電動車產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查工作，督促市場主體嚴格落實產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)和進貨驗收關(guān)。對各級監(jiān)督抽查中不合格產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)，嚴格落實后處理程序，督促企業(yè)落實整改措施，提高產(chǎn)品質(zhì)量管控能力，形成監(jiān)管閉環(huán)。
2.從嚴查處市場主體違法行為。組織開展電動自行車、電動三輪車生產(chǎn)、銷售企業(yè)專項執(zhí)法行動，重點查處無照經(jīng)營、制假售假，生產(chǎn)、銷售非標電動車和出廠、銷售未經(jīng)CCC認證的電動自行車、電動三輪車等違法行為。情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法移交公安機關(guān)追究刑事責(zé)任。
3.強化信用與風(fēng)險監(jiān)督管理。加強低速電動車生產(chǎn)、銷售市場主體登記注冊行為的監(jiān)督檢查，嚴格落實警示和異常名錄管理制度。依托省市場監(jiān)管信息平臺，將行政處罰信息歸集至企業(yè)名下并向社會公示。對嚴重違法失信企業(yè)，依法實施聯(lián)合懲戒，營造社會共治的良好氛圍。
4.開展聯(lián)動共治。結(jié)合國家新標準《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》實施，2019年3月15日，市公安局會同市工信、市場監(jiān)管部門下發(fā)《關(guān)于進一步加強電動車道路交通安全管理的通告》，建立聯(lián)席會議制度，組織聯(lián)合執(zhí)法行動18次，查處生產(chǎn)、銷售不符合新國標、未獲得CCC認證電動自行車違法案件6起。
三、嚴把道路執(zhí)法關(guān)
1.規(guī)范實名登記。2018年9月27日，市公安局發(fā)布《關(guān)于加強電動自行車安全出行管理的通告》，提早抓好過渡期內(nèi)電動自行車登記上牌工作。在全面實施帶牌銷售的基礎(chǔ)上，2019年4月10日起又開通電動自行車上牌網(wǎng)上預(yù)約系統(tǒng)，截至5月14日，全市共登記上牌舊國標電動自行車96.5萬輛（“綠牌”35.8萬輛，臨時信息牌“黃牌”60.7萬輛）。截至目前，全市已實名登記上牌電動自行車308萬輛。
2.推動行業(yè)自律。市公安局在全省創(chuàng)新實施統(tǒng)一外觀標識、統(tǒng)一車輛尺寸、統(tǒng)一編號放大、統(tǒng)一登記發(fā)證的“四統(tǒng)一”行業(yè)自律管理，推出外賣電動兩輪車登記上牌、戴安全頭盔、餐箱統(tǒng)一編號“三統(tǒng)一”企業(yè)自律管理。全市40家郵政、快遞企業(yè)，5142輛郵政寄遞電動三輪車完成“四統(tǒng)一”。全市4家外賣平臺，3700輛專送外賣電動自行車全部完成“三統(tǒng)一”。
3.嚴格依法嚴管。市公安局在全省率先研發(fā)“電動車和行人交通違法處罰系統(tǒng)”，創(chuàng)新“兩拍兩核”（拍人臉、拍車牌，核查人、核查車）現(xiàn)場處罰新方式。會同市文明辦、信用辦制定《常州市非機動車駕駛?cè)撕托腥宋拿鹘煌ㄊ判袨楣芾磙k法（試行）》，對3批81名電動自行車“違法大戶”公開曝光，通過推行“違法記錄、失信記分、聯(lián)合懲戒”，破解電動車違法多、執(zhí)法難問題。
常州市工業(yè)和信息化局
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