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各轄市、區(qū)（常州經(jīng)開區(qū)）打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室：
根據(jù)省大氣辦《關(guān)于印發(fā)江蘇省揮發(fā)性有機物清潔原料替代工作方案的通知》要求，為加快推進我市揮發(fā)性有機物（以下簡稱 VOCs）清潔原料推廣替代工作，從源頭上減少 VOCs 排放，
支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，制定本工作方案。
一、工作目標
到 2021 年底，全市初步建立水性等低 VOCs 含量涂料、油墨、 膠黏劑等清潔原料替代機制；完成列入省大氣辦常州市VOCs 源頭替代清單的 182 家企業(yè)（詳見附件 1）的排查建檔，
督促相關(guān)企業(yè)實施源頭替代及工藝改造；建立全省重點行業(yè)清潔原料替代正面清單；各轄市區(qū)分別打造不少于 3 家以上源頭替代示范性企業(yè)。
二、重點任務(wù)
（一）明確替代要求。以工業(yè)涂裝、包裝印刷、木材加工、紡織等行業(yè)為重點，按照省大氣辦《關(guān)于印發(fā)江蘇省揮發(fā)性有機物清潔原料替代工作方案的通知》中源頭替代具體要求，加快推
進 182 家企業(yè)清潔原料替代工作。實施替代的企業(yè)要使用符合《低揮發(fā)性有機化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》（GB/T38597-2020）規(guī)定的粉末、水性、無溶劑、輻射固化涂料產(chǎn)品；符合《油墨中可揮發(fā)性有機化合物（VOCs）含量的限值》（GB38507-2020）規(guī)定的水性油墨和能量固化油墨產(chǎn)品；符合《清洗劑揮發(fā)性有機化合物含量限值》（GB 38508-2020）規(guī)定的水基、半水基清洗劑產(chǎn)品；符合《膠粘劑揮發(fā)性有機化合物限量》（GB 33372-2020）規(guī)定的水基型、本體型膠粘劑產(chǎn)品。若確實無法達到上述要求，應(yīng)提供相應(yīng)的論證說明，相關(guān)涂料、油墨、清洗劑、膠粘劑等產(chǎn)品應(yīng)符合相關(guān)標準中 VOCs 含量的限值要求。
（二）嚴格準入條件。禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高 VOCs 含量的涂料、油墨、膠黏劑等項目。2021 年起，全市工業(yè)涂裝、包裝印刷、紡織、木材加工等行業(yè)以及涂料、油墨等生產(chǎn)企業(yè)的新（改、
擴）建項目需滿足低（無）VOCs 含量限值要求。全市市場上流通的水性涂料等低揮發(fā)性有機物含量涂料產(chǎn)品，執(zhí)行國家《低揮發(fā)性有機化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》（GB/T 38597-2020）。
（三）強化排查整治。各地在推動 182 家企業(yè)實施源頭替代的基礎(chǔ)上，舉一反三，對工業(yè)涂裝、包裝印刷、木材加工、紡織等涉 VOCs 重點行業(yè)進行再排查、再梳理，督促企業(yè)建立涂料等
原輔材料購銷臺賬，如實記錄使用情況。對具備替代條件的，要列入治理清單，推動企業(yè)實施清潔原料替代；對替代技術(shù)尚不成熟的，要開展論證核實，并加強現(xiàn)場監(jiān)管，確保 VOCs 無組織排放得到有效控制，廢氣排氣口達到國家及地方 VOCs 排放控制標準要求。
（四）建立正面清單。各地要將全部生產(chǎn)水性、粉末、無溶劑、輻射固化涂料以及水性和輻射固化油墨、水基和半水基清洗劑、水基型和本體型膠粘劑的生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)的產(chǎn)品 80%以上符
合《低揮發(fā)性有機化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》（GB/T38597-2020）的涂料生產(chǎn)企業(yè)，已經(jīng)完全實施水性等低 VOCs 含量清潔原料替代，排放濃度穩(wěn)定達標且排放速率、排放績效等滿足相關(guān)規(guī)定的企業(yè)，納入正面清單管理，在重污染天氣應(yīng)對、環(huán)境執(zhí)法檢查、政府綠色采購等方面，給予政策傾斜；結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布，各轄市區(qū)分別打造不少于 3 家以上源頭替代示范性企業(yè)。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各轄市區(qū)要組織發(fā)改、工信、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門開展聯(lián)合行動，負責 VOCs 清潔原料推廣替代工作的具體組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度工作。工信部門要牽頭指導(dǎo)、
督促企業(yè)開展清潔原料替代技術(shù)改造；發(fā)改、工信部門要將清潔原料替代納入新建及技改項目審批要求，對不符合要求的，不予立項或備案；市場監(jiān)管部門要牽頭對涂料、油墨、膠黏劑等產(chǎn)品
的生產(chǎn)、銷售、流通等環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查；生態(tài)環(huán)境部門要牽頭指導(dǎo)、督促企業(yè)依法對 VOCs 廢氣進行收集和治理，同時對相關(guān)部門移交的問題企業(yè)依法處置。各轄市區(qū)請于每月 10 日將本地
區(qū)清潔原料替代臺賬及匯總表報送至市大氣辦。
（二）強化執(zhí)法監(jiān)管。把低（無）VOCs 含量清潔原料替代工作納入各地專項督查和執(zhí)法檢查的重點內(nèi)容。對列入正面清單的企業(yè)無事不擾；對替代進度慢，末端治理僅采用低溫等離子、
光催化、光氧化、一次性活性炭吸附等技術(shù)或存在敞開式作業(yè)的企業(yè)，加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，問題突出的依法責令停產(chǎn)整治。
（三）加大宣傳引導(dǎo)。對已經(jīng)完成低（無）VOCs 含量清潔原料替代或工藝改造的企業(yè)，要及時總結(jié)經(jīng)驗成果，通過召開行業(yè)現(xiàn)場觀摩會，推廣綠色產(chǎn)品使用理念，增強企業(yè)環(huán)保意識，推
進清潔原料替代工作落實。通過電視、報紙、公眾號等渠道向公眾宣傳推廣使用水性涂料等清潔原料的重要性、迫切性，鼓勵公眾購買水性涂料等低揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品，倡導(dǎo)綠色消費理
念。
附件：1.省大氣辦關(guān)于源頭替代具體要求
2.全市 VOCs 源頭替代企業(yè)清單
3.源頭替代企業(yè)排查臺賬
4.源頭替代企業(yè)情況匯總表
5.常州市涂料生產(chǎn)企業(yè)清單
6.常州市油墨生產(chǎn)企業(yè)清單
常州市打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室
2021年4月22日
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