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2015第4號(hào)（總第46號(hào)）
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》第二十七條的規(guī)定，常州市審計(jì)局自2015年7月1日至8月15日，對(duì)2013至2014年常州市文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，并對(duì)部分企業(yè)進(jìn)行了延伸審計(jì)調(diào)查。
一、審計(jì)調(diào)查的基本情況
文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金由常州市文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室扎口管理，由市文改辦牽頭組織各轄區(qū)文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市級(jí)主管部門及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)申報(bào)，通過初審的項(xiàng)目上報(bào)至市文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。本次審計(jì)的是2013年至2014年市本級(jí)專項(xiàng)資金1765萬元，其中2013年865萬元，2014年900萬元。
二、審計(jì)調(diào)查結(jié)果及評(píng)價(jià)
2013年和2014年，常州市文化產(chǎn)業(yè)增加值分別為231億元和275億元，年均增長率為17.41%和19.05%。至2014年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重由2012年的4.96%提高到5.61%。2015年常州市被授予國家歷史文化名城稱號(hào)，2013年和2014年均被評(píng)為全省文化發(fā)展水平先進(jìn)地區(qū)。5家企業(yè)和5個(gè)項(xiàng)目成為“國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目”，10個(gè)企業(yè)成為全省重點(diǎn)文化科技企業(yè)。同時(shí)，努力爭取上級(jí)扶持資金，共爭取上級(jí)資金6952萬元，其中：中央資金4762萬元、省級(jí)資金2190萬元。引進(jìn)保險(xiǎn)公司組成“保險(xiǎn)共保體”，促成“政銀?！比铰?lián)手，簽訂合作協(xié)議，擴(kuò)大授信總額，2014年底，共計(jì)為42家企業(yè)授信2.6億元，常州市的文化投入規(guī)模超過10億元，財(cái)政引導(dǎo)資金的杠桿作用明顯。獲市級(jí)引導(dǎo)資金的68家企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入分別為133.52億元、165.52億元、180.81億元，年增長幅度為24.62%和9.24%，三年繳納稅金128.36億元，吸收就業(yè)人口11331人。文化企業(yè)在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，培養(yǎng)輸送人才，舉辦培訓(xùn)班和各類學(xué)校。建立項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制，實(shí)行轄區(qū)文改辦和行業(yè)協(xié)會(huì)初審、專家評(píng)審、網(wǎng)上公示等程序，努力做到立項(xiàng)的公開、公平、公正。
三、審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題
審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，文化引導(dǎo)資金項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、公示和資金管理使用較為規(guī)范，但仍存在進(jìn)一步提升的空間。
一是部分單位申報(bào)材料不符合規(guī)定，存在申報(bào)的材料存在要素不齊全等問題。二是扶持項(xiàng)目資金分配環(huán)節(jié)還不完善，個(gè)別項(xiàng)目貼息依據(jù)不足。三是扶持項(xiàng)目與其他專項(xiàng)資金有重合現(xiàn)象，由于各個(gè)專項(xiàng)資金管理部門之間信息不共享，文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金存在扶持的項(xiàng)目與其他專項(xiàng)資金扶持內(nèi)容重復(fù)的問題。四是項(xiàng)目跟蹤管理環(huán)節(jié)還需加強(qiáng)，對(duì)有的企業(yè)未具體實(shí)施或?qū)嵤┬Ч催_(dá)到申報(bào)預(yù)期的情況，沒有進(jìn)行后續(xù)監(jiān)督評(píng)價(jià)或資金政策方面的調(diào)整。
四、審計(jì)調(diào)查建議及整改情況
審計(jì)提出了完善資金管理辦法、進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行管理流程、建立各項(xiàng)專項(xiàng)資金的信息共享機(jī)制等審計(jì)建議，被審計(jì)對(duì)象及相關(guān)部門采納了審計(jì)建議，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題正在整改中。
常州市審計(jì)局
2015年12月28日
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