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2023年常州市體育局法治政府建設工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于體育的重要論述，全面貫徹落實市委市政府關于法治政府建設的工作部署，堅持穩(wěn)中求進、以進固穩(wěn)，堅持守正創(chuàng)新、奮發(fā)進取，深入推進法治政府建設各項任務落實，為體育高質量發(fā)展提供堅實法治保障?，F(xiàn)將2023年度本部門法治政府建設工作報告如下。
一、黨政主要負責人推進法治政府建設第一責任人職責
局黨政主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責，根據(jù)法治政府建設任務要求，結合體育工作實際，做到法治政府建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦。將“開展法治宣傳教育，推進依法治體?！睂懭刖?023年度重點工作目標，專題聽取法治政府建設工作匯報，研究解決重大問題。依托“三會一課”制度，通過黨組會、黨組理論學習中心組學習會和專題學習會等，持之以恒抓好習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神等內容的學習貫徹，提高領導干部這一“關鍵少數(shù)”依法領導體育工作、帶頭遵守體育法律法規(guī)的自覺性和主動性，為更好地依法履職、依法行政奠定了堅實基礎。充分發(fā)揮法治建設領導小組領導、組織、指導、督辦、檢查法治建設工作的職能作用，統(tǒng)籌推進法治政府建設工作，與全局重點工作同部署、同推進、同督促、同考核。2023年度，組織局黨組中心組法治相關專題學習5次。
二、法治政府建設推進情況
（一）依法全面履行政府職能
貫徹落實市委市政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，鞏固提升“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作實效，進一步優(yōu)化政務服務水平。進一步完善體育部門行政權力事項清單和公共服務事項清單，持續(xù)推進“一網通辦”和政務服務標準化，健全行政權力事項清單制度，推動權力行政權力清單動態(tài)調整工作更加科學完善。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網+監(jiān)管”體育領域監(jiān)管工作，落實事中事后監(jiān)管職能。依法開展高危體育項目行政許可，全年新增和變更經營高危險性體育項目許可21件，并按照“雙公示”要求在官網進行公開。強化行政執(zhí)法人員資格管理，定期組織參加行政執(zhí)法培訓，局行政執(zhí)法人員綜合素質和執(zhí)法水平進一步提高。嚴格落實黨政主要領導安全生產“黨政同責、一崗雙責”制度，全面落實責任，抓緊抓實安全生產工作。相繼開展體育系統(tǒng)安全生產工作推進會、“安全生產月”集中宣傳活動，認真指導和監(jiān)督體育經營單位解決存在問題，進一步落實安全生產責任。統(tǒng)籌做好全市體育賽事、群體活動、體育類校外培訓機構、室外健身器材、場館開放等安全監(jiān)管和檢查有關工作。2023年度，我局未出現(xiàn)行政執(zhí)法工作人民群眾不滿意問題，無行政執(zhí)法行為被復議、訴訟情況發(fā)生。
（二）推進科學民主依法決策
貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，制定出臺《貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度實施辦法》和《局長辦公會議事規(guī)則》，結合職責權限和市體育局工作實際，確定年度重大行政決策事項目錄。辦理重大行政決策事項時嚴格落實公眾參與、專家論證、合法性審查、集體討論決定等程序，進一步增強決策的剛性和透明度，確保決策的科學、民主、合法。2023年度，按照法定程序制定出臺《常州市承辦全國性、國際性賽事獎勵辦法》（常體規(guī)﹝2023﹞1號）并及時、規(guī)范地向市司法局備案。加強規(guī)范性文件合法性審核工作，實行規(guī)范性文件目錄和文本動態(tài)化、信息化管理，按照“誰制定、誰清理”原則，定期對現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進行集中梳理。完善法律顧問工作機制，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、規(guī)范性文件、合同協(xié)議審查、單位涉法問題處理等方面積極作用。與博愛星律師事務所簽訂法律事務合作協(xié)議，聘請事務所3名資深律師擔任局法律顧問。2023年度，我局出臺規(guī)范性法律文件或作出重大行政執(zhí)法決定，均委托法律顧問進行合規(guī)性審查，各職能處室的負責人通過局法治機構與法律顧問有效對接，實現(xiàn)聯(lián)動機制快速解決法律問題。
（三）強化行政權力制約監(jiān)督
貫徹落實《政府信息公開條例》，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，加大政務公開力度，做好依申請公開工作。加強政務公開制度化、標準化、信息化建設，大力推進決策、執(zhí)行、管理、服務和結果公開，做到法定主動公開內容全部公開到位。進一步完善政府信息公開審查機制，積極推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)政府信息公開，健全政府信息管理動態(tài)調整機制，及時更新政府信息公開指南和政府信息公開目錄。提高服務意識，暢通訴求渠道，主動接受黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。進一步強化信訪工作的法治化導向，建立健全預防和解決與體育相關社會矛盾調解機制，妥善處理12345、市長信箱、部門信箱、局長信箱等渠道收到的各類信訪事項。
（四）貫徹落實普法責任制
認真按照市委市政府的要求和部署，以深入開展法治宣傳教育、弘揚法治精神、形成自覺尊法學法守法用法的社會氛圍為任務目標，切實落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。嚴格對照《常州市體育系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》和常州市體育局年度普法工作實施方案，報送普法依法治理工作聯(lián)動事項，明確各項重點普法任務和項目。局系統(tǒng)各單位各處室結合自身業(yè)務實際，開展普法宣傳活動，積極組織送法進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進運動隊等。強化運動員、教練員法治宣傳教育，大力弘揚中華體育精神和奧林匹克精神。在體育賽事、健身活動中大力開展法治宣傳，通過發(fā)放宣傳資料、張貼橫幅標語等多種方式，讓廣大群眾了解與自身權利密切相關的體育法律法規(guī)。按照《關于加強國家工作人員學法用法工作的意見》，嚴格落實學法制度，把尊法學法守法用法情況作為考核領導班子和領導干部的重要內容。采取集中宣講，外請專家授課，觀看人民法院庭審直播，積動參加法律知識答題、法治征文活動等多種方式，組織全局干部職工深入學習憲法、民法典、體育法、全民健身條例、安全生產法等相關法律法規(guī)。有力提升了社會各界對體育法律法規(guī)認知度，增強了廣大體育從業(yè)人員尊法守法用法的意識。
三、推進法治政府建設存在的不足
一年來，我局法治建設工作在上級的關心指導下，取得了一定成效，但與上級要求、群眾需求、自身訴求相比，依然存在著一定差距。一是運用法治思維和法治方式解決問題的能力不足。個別人員對法治政府建設工作的長期性、復雜性、艱巨性認識還不夠深入。工作中的法律意識、法治思維方式應用不足，運用法治手段處理解決問題、化解矛盾的意識和能力有待提高。二是自身建設和業(yè)務能力水平需進一步提高。部分干部學法、用法、執(zhí)法主動性不高，法治業(yè)務能力水平不高。工作中存在合法性和公平性審查意識不高、程序不規(guī)范、相關知識欠缺、審查不及時等問題。專業(yè)化的法治隊伍偏弱，在政府職能轉變的大背景下，難以滿足體育法治工作的需求。這些方面的問題，還有待今后進一步加強和完善。
四、2024年推進法治政府建設的主要安排
2024年，市體育局將圍繞法治政府建設的目標任務，進一步加大依法行政工作力度，重點抓好以下工作。
（一）加強政治引領。深入學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求，把學習宣傳習近平法治思想作為黨組理論學習中心組學習重點內容，列入干部教育總體規(guī)劃，融入運動隊教育，通過多種形式，運用各類媒體和平臺，發(fā)揮好各類普法陣地作用，推動習近平法治思想入腦入心、走深走實。
（二）強化責任擔當。把普法融入規(guī)范性文件起草制定，規(guī)范公開征求意見的程序，及時向社會通報征求意見的有關情況，結合相關法律法規(guī)做好回應反饋。把普法融入干部教育管理，納入干部教育培訓總體規(guī)劃，健全完善法治講座、法律培訓、年度述法等制度，支持本部門本單位人員參與公益普法活動。把普法融入公共體育服務，在矛盾糾紛調處、涉法涉訴信訪案件處理過程中加強說法釋法，讓群眾在解決問題中學習法律知識，樹立法律面前人人平等、權利義務相一致等法治觀念
（三）依法高效履職。深入推進“放管服”改革，持續(xù)推進“一網通辦”，壓縮辦理時間，便捷辦理通道，實現(xiàn)更優(yōu)化、更惠民的行政服務措施。加強體育重點領域監(jiān)管治理，加大經營高危險性體育項目抽檢力度，組織開展《江蘇省青少年（幼兒）體育類校外培訓機構管理辦法（試行）》實施情況檢查。
（四）健全制度體系。依法依規(guī)制定行政規(guī)范性文件，制定《常州市體育局2024年規(guī)范性文件制定計劃》，嚴控發(fā)文數(shù)量、嚴格制發(fā)程序。繼續(xù)推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制。組織開展規(guī)范性文件清理，按照“誰制定、誰清理”原則，重點對現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件中存在的明顯不適應、不一致、不協(xié)調的問題，集中梳理清理修訂。
（五）科學民主決策。結合我局工作實際，編制2024年度重大行政決策事項目錄。嚴格落實重大行政決策公眾參與機制、重大行政決策專家論證制度、重大行政決策風險評估制度、重大行政決策合法性審查制度和集體討論決定制度。充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策中的作用。
（此件公開發(fā)布）
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