|
各轄市、區(qū)財政局、農林（業(yè)）局，各有關單位：
為貫徹落實中共常州市委、常州市人民政府《關于建立農業(yè)生態(tài)補償機制的意見（試行）》（常發(fā)〔2014〕14號），特制定《常州市農業(yè)生態(tài)補償專項資金管理暫行辦法》，現予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
常州市財政局 常州市農業(yè)委員會
2014年12月1日
附件
常州市農業(yè)生態(tài)補償專項資金管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范農業(yè)生態(tài)補償資金的申報、撥付、使用和管理，提高資金使用效益，建立有利于農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設、保護的長效激勵機制，根據市委、市政府《關于建立農業(yè)生態(tài)補償機制的意見（試行）》（常發(fā)〔2014〕14號）等文件精神，制定本辦法。
第二條 農業(yè)生態(tài)補償資金（以下簡稱補償資金）是指市及轄市、區(qū)政府對因保護和恢復生態(tài)環(huán)境及其功能，經濟發(fā)展受到限制的區(qū)域給予經濟補償而設立的專項資金。
補償資金包括水稻田補償資金和生態(tài)公益林補償資金。
第三條 市農業(yè)部門牽頭制定保護農業(yè)生態(tài)的相關規(guī)定，組織農業(yè)生態(tài)制度的補充與完善，核定補償范圍和補償面積。
市財政部門負責籌集資金和預算安排，審核、下達補償資金，對補償資金的使用管理、績效目標開展抽查驗收。
各轄市、區(qū)農業(yè)部門核實、匯總、申報所需補償面積，設立補償資金績效目標并組織實施；各轄市、區(qū)財政部門按常發(fā)〔2014〕14號文件規(guī)定的來源和標準足額安排補償資金，及時辦理資金撥付、績效評價和監(jiān)督檢查。
第二章 補償政策
第四條 補償范圍和標準
（一）水稻田。對上年水稻良種補貼在2000畝（含）以上面積的行政村進行補償。其中對金壇市、溧陽市按每畝50元標準予以補償，對武進區(qū)、新北區(qū)按每畝100元標準予以補償。
（二）生態(tài)公益林。對承擔市級生態(tài)公益林管護單位進行補償，補償標準由原來的每畝8元提高到每畝25元。
第五條 補償資金承擔。水稻田生態(tài)補償資金由市及轄市、區(qū)財政共同承擔，其中市級財政對金壇市、溧陽市承擔比例為50%，對武進區(qū)、新北區(qū)承擔比例為15%；生態(tài)公益林補償資金，全部由市級財政承擔。
第三章 補償資金申報與撥付
第六條 補償資金申報
（一）水稻田。由村委會向鎮(zhèn)政府（街道）申報，鎮(zhèn)農業(yè)部門會同財政部門對各村申報材料予以審核、匯總，經鎮(zhèn)政府審定后報所在轄市、區(qū)農業(yè)、財政部門。轄市、區(qū)農業(yè)、財政部門審核、匯總后報市農業(yè)、財政部門。
（二）生態(tài)公益林。由公益林管護單位向轄市、區(qū)農業(yè)部門報送上年市級生態(tài)公益林管護收支和情況總結以及本年管護計劃，轄市、區(qū)農業(yè)、財政部門審核、匯總后報市農業(yè)、財政部門。
（三）各村委會和公益林管護單位于申報補償資金的同時，應在政務公開等公眾平臺上公示申報補償面積和補償金額，公示時間一周以上。公示受到質疑的，必須認真核實并對申報材料進行相應調整。
第七條 補償資金撥付
市農業(yè)部門會同財政部門對各轄市、區(qū)上報的數據、資料進行審核、匯總，按本辦法第四條、第五條規(guī)定的補償政策下達本年補償資金；各轄市、區(qū)財政部門足額安排本級應承擔比例（水稻田補償資金）后，按規(guī)定辦理補償資金撥付手續(xù)。
第四章 補償資金管理與監(jiān)督
第八條 補償資金實行專賬核算，專款專用。
（一）水稻田補償資金主要用于生態(tài)環(huán)境保護、修復和建設，發(fā)展社會公益事業(yè)和村級集體經濟等。各村委會按照下達的補償資金組織實施所形成的支出，村委會出具合法有效票據并簽署意見報鎮(zhèn)政府領導審批后撥付。超出補償資金額度的支出，由村委自行解決。
（二）生態(tài)公益林補償資金主要用于市級生態(tài)公益林的營造、撫育、保護和管理等公共支出。生態(tài)公益林補償資金按常州市財政局、常州市農業(yè)委員會《常州市市級生態(tài)公益林森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》（常財農〔2010〕130號、常農計〔2010〕76號）文件規(guī)定使用管理。
第九條 補償資金涉及工程建設或政府采購的，按工程建設或政府采購等程序辦理。補償資金形成集體資產的，應及時進行產權、財產物資移交，辦理登記入賬手續(xù)并按規(guī)定納入資產管理。
第十條 補償資金原則上應于生態(tài)補償年度內及時使用。如因特殊情況需結轉下年度使用的，需向轄市、區(qū)財政部門書面說明情況。
第十一條 各鎮(zhèn)、村委和公益林管護單位應建立補償資金使用管理檔案，對實施情況進行總結報告，接受有關部門的監(jiān)督、檢查和審計。
第十二條 補償資金不得用于發(fā)放干部工資、獎金、補貼，不得用于出國（境）、考察、旅游、接待及購置交通工具等行政管理支出。
對未盡到生態(tài)保護職責且未能在規(guī)定期限內按要求整改到位的，財政部門將緩撥、減撥、停撥及收回補償資金。
對虛報數據、騙取冒領、擠占挪用以及違反本辦法規(guī)定使用補償資金等行為，一經查實，按《財政違法行為處罰處分條例》予以處罰。構成犯罪的，移交司法機關處理。
第五章 附 則
第十三條 本辦法由常州市財政局會同常州市農業(yè)委員會負責解釋。
第十四條 各轄市、區(qū)可參照本辦法制定本地區(qū)的補償資金管理實施細則。
第十五條 本辦法執(zhí)行期限暫定兩年。本辦法自2014年12月1日起實施。
掃一掃在手機打開當前頁  |
