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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《常州市2018年電子政務(wù)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
常州市人民政府辦公室
2018年3月26日
（此件公開發(fā)布）
常州市2018年電子政務(wù)工作要點(diǎn)
2018年，全市電子政務(wù)工作要認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省、市有關(guān)電子政務(wù)工作的決策部署，牢固樹立和自覺踐行五大發(fā)展理念，緊緊圍繞政府治理和公共服務(wù)的改革需要，以利企便民為目標(biāo)，以數(shù)據(jù)整合共享為途徑，加快推進(jìn)我市政務(wù)信息系統(tǒng)和政務(wù)資源的整合共享和開放利用，逐步構(gòu)建與城市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的電子政務(wù)新格局，為推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新常州創(chuàng)造更加優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。
一、以集約化、規(guī)范化為目標(biāo)，加快電子政務(wù)基礎(chǔ)資源整合共享
?。ㄒ唬┩晟剖须娮诱?wù)外網(wǎng)建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)管理，著力提高網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)承載能力，安全防護(hù)能力，達(dá)到三級等保要求，為業(yè)務(wù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)傳輸提供支撐。按照電子政務(wù)外網(wǎng)接入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從準(zhǔn)入控制、邊界防護(hù)、安全審計(jì)、身份鑒別等方面，對接入的業(yè)務(wù)專網(wǎng)、終端進(jìn)行安全防護(hù)。開展信息系統(tǒng)等級保護(hù)定級備案和安全測評，建設(shè)市級綜合安全管理平臺并與省級平臺對接。（市政府辦公室牽頭，市電子政務(wù)中心負(fù)責(zé)落實(shí)）
?。ǘ┘涌炀W(wǎng)絡(luò)整合和業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷移。按照國家和省電子政務(wù)外網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推進(jìn)各類非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)與市電子政務(wù)外網(wǎng)對接。進(jìn)一步規(guī)范各部門政務(wù)信息化應(yīng)用部署，推進(jìn)各部門面向社會的專業(yè)性服務(wù)和非涉密業(yè)務(wù)應(yīng)用在統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)行。各轄市（區(qū)）、各部門新建和續(xù)建的非涉密業(yè)務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目，必須依托市電子政務(wù)外網(wǎng)部署。（市政府辦公室牽頭，各轄市（區(qū)）政府、市各部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
?。ㄈ┙ㄔO(shè)市級政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享交換平臺。加快推動各部門將分散獨(dú)立的政務(wù)信息系統(tǒng)整合成一個“互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享”的大系統(tǒng)，為各類政務(wù)信息實(shí)現(xiàn)匯聚交換和互認(rèn)共享提供支撐。建設(shè)市級政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享交換平臺，形成統(tǒng)一的政務(wù)信息共享交換渠道，并與省級平臺對接。（市政府辦公室牽頭，政務(wù)大數(shù)據(jù)公司負(fù)責(zé)落實(shí)）建成省、市、區(qū)三級互聯(lián)互通的共享交換平臺體系，促進(jìn)各行業(yè)各部門信息向各級政府部門共享。（市政府辦公室牽頭，各轄市（區(qū)）政府、市各部門，市電子政務(wù)中心、政務(wù)大數(shù)據(jù)公司負(fù)責(zé)落實(shí)）
?。ㄋ模┓€(wěn)步推進(jìn)部門機(jī)房整合。依托現(xiàn)有電子政務(wù)基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善政務(wù)云建設(shè)規(guī)范，建設(shè)集中統(tǒng)一的區(qū)域性政務(wù)云平臺，推動、指導(dǎo)各部門新建或升級改造的政務(wù)信息系統(tǒng)在云平臺上部署，各部門只負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息系統(tǒng)硬件設(shè)施設(shè)備由部門分散建設(shè)管理向全市統(tǒng)建統(tǒng)管共用轉(zhuǎn)變。（市政府辦公室牽頭，各轄市（區(qū)）政府、市各部門，市電子政務(wù)中心負(fù)責(zé)落實(shí)）
?。ㄎ澹┮?guī)范和加強(qiáng)全市政務(wù)網(wǎng)站群的管理。進(jìn)一步完善市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)。優(yōu)化各級政府網(wǎng)站功能、板塊和欄目設(shè)置，注重信息發(fā)布更新，及時回應(yīng)政務(wù)咨詢，有效開展網(wǎng)上辦事。拓展傳播服務(wù)渠道，將政府網(wǎng)站服務(wù)功能向移動端、自助終端延伸，構(gòu)建以政府門戶網(wǎng)站為核心，融合PC端、移動端、自助終端等訪問形式的一體化網(wǎng)上服務(wù)平臺。加強(qiáng)特色建設(shè)，提升辦網(wǎng)水平。進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)站建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完成獨(dú)立平臺運(yùn)行的轄市（區(qū)）及市級部門政務(wù)網(wǎng)站向全市政務(wù)網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺遷移，提高網(wǎng)站運(yùn)維和服務(wù)水平。（市電子政務(wù)中心牽頭，各轄市（區(qū)）政府、市各部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
（六）推廣應(yīng)用統(tǒng)一身份認(rèn)證注冊服務(wù)。完成省電子政務(wù)外網(wǎng)常州市電子認(rèn)證注冊服務(wù)分中心（LRA分中心）建設(shè)，形成覆蓋全市、全省通用的電子認(rèn)證服務(wù)和用戶管理體系。新建和改建的全市非涉密重點(diǎn)電子政務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目，原則上都要統(tǒng)一使用市LRA分中心頒發(fā)的數(shù)字證書。（市政府辦公室牽頭，各轄市（區(qū)）政府、市各部門，市電子政務(wù)中心負(fù)責(zé)落實(shí)）
二、以標(biāo)準(zhǔn)化、一體化為方向，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)
?。ㄒ唬┩七M(jìn)政務(wù)服務(wù)一體化平臺建設(shè)。進(jìn)一步深化政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”的功能開發(fā)，推進(jìn)服務(wù)平臺向基層延伸，深化市區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一評價的一體化平臺建設(shè)。逐步消除部門自建系統(tǒng)，積極對接省條線系統(tǒng)，加快各類電子證照、法人庫、身份信息的在不同系統(tǒng)之間的互認(rèn)互通，加快推進(jìn)“不見面”審批、投資項(xiàng)目并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、“多規(guī)合一”、“證照聯(lián)辦”、“工業(yè)50”、“中介超市”等跨地區(qū)、跨部門、跨層級的業(yè)務(wù)應(yīng)用。（市政務(wù)辦牽頭，各轄市（區(qū)）政府、市各部門，市電子政務(wù)中心負(fù)責(zé)落實(shí)）
?。ǘ┩七M(jìn)“我的常州”政務(wù)APP建設(shè)和推廣應(yīng)用。以信息惠民為宗旨，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)為基礎(chǔ)，匯聚政府部門和公共事業(yè)單位的各類服務(wù)資源和權(quán)威信息，整合各類政務(wù)服務(wù)APP功能，實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)資源共享，前臺服務(wù)聯(lián)動，后臺業(yè)務(wù)協(xié)同，建設(shè)“我的常州”政務(wù)APP并推廣應(yīng)用，為市民提供社保、公積金、醫(yī)療、交通、教育、旅游、生活、政務(wù)等方面的便民服務(wù)；為企事業(yè)單位提供一站式的辦事服務(wù)。（市電子政務(wù)中心牽頭，各轄市（區(qū)）政府、市各部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
?。ㄈ┩晟啤俺Ｖ菔兄薪槌小本W(wǎng)上平臺建設(shè)。各相關(guān)部門進(jìn)一步推動中介機(jī)構(gòu)入駐“常州市中介超市”網(wǎng)上平臺，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)一網(wǎng)運(yùn)行。開展在線執(zhí)業(yè)監(jiān)管、價格監(jiān)督、誠信評價、違規(guī)懲戒。（市政務(wù)辦牽頭，各轄市（區(qū)）政府、市各部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
?。ㄋ模┤Υ蛟斐Ｖ莶粍赢a(chǎn)“e+服務(wù)”品牌。加快推進(jìn)不動產(chǎn)交易登記網(wǎng)上辦理工作，進(jìn)一步推行網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上信息共享、水電氣延伸服務(wù)等便民舉措，6月底前全面實(shí)現(xiàn)5個工作日辦結(jié)不動產(chǎn)登記。（市不動產(chǎn)登記中心牽頭，各轄市（區(qū)）政府、市各部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
三、以現(xiàn)代化、精準(zhǔn)化為導(dǎo)向，加快政府治理能力的提升
（一）優(yōu)化提升12345政務(wù)熱線平臺。探索實(shí)踐大數(shù)據(jù)集成和智能化分析等技術(shù)創(chuàng)新手段,不斷完善移動服務(wù)終端的開發(fā)推廣,努力增強(qiáng)平臺的熱點(diǎn)問題預(yù)警和突發(fā)事件應(yīng)對能力。積極拓展平臺服務(wù)功能，推進(jìn)紀(jì)委12388專席進(jìn)駐啟用，做好公車監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)輿情的轉(zhuǎn)接派單工作,完善網(wǎng)站微博等全媒體受理、辦理功能，不斷增強(qiáng)平臺的綜合化服務(wù)水平。（市政務(wù)辦負(fù)責(zé)落實(shí)）
?。ǘ┩七M(jìn)社會治安防控體系信息化建設(shè)。全面推行網(wǎng)格化巡防，推進(jìn)“雪亮工程”、“金融安防提升工程”和“升級版”技防城建設(shè)，新建、改造主城區(qū)2100個（套）視頻監(jiān)控，完成10萬戶技防入戶。優(yōu)化公安服務(wù)，打造公安政務(wù)服務(wù)旗艦店，完善“微警務(wù)”服務(wù)功能，全面布局7個自助式公安綜合服務(wù)站、99個一站式公安服務(wù)窗口，打造公安便民“10分鐘服務(wù)圈”。（市公安局負(fù)責(zé)落實(shí)）
?。ㄈ┨嵘秊槊穹?wù)信息化水平。構(gòu)建“智慧醫(yī)?！币苿又Ц镀脚_，應(yīng)用電子社?？ǚ奖銖V大參保人員利用移動互聯(lián)網(wǎng)便捷掛號、繳費(fèi)、配藥，年內(nèi)完成市本級80%以上醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)接入平臺，惠及市本級所有參保人員。（市人社局牽頭，市衛(wèi)計(jì)委、食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)落實(shí)）實(shí)施“陽光餐飲”工程，學(xué)校（含幼托機(jī)構(gòu)）食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、中央廚房、集體用餐配送單位100%，中型以上社會餐飲單位60%實(shí)現(xiàn)廚房操作網(wǎng)上全程實(shí)時公開，年內(nèi)共建成3000家以上“陽光餐飲”單位。（市食藥監(jiān)局牽頭，各轄市（區(qū)）政府、市教育局、民政局、商務(wù)局、農(nóng)委負(fù)責(zé)落實(shí)）推進(jìn)“智慧社區(qū)”建設(shè)，全面推廣運(yùn)用智慧社區(qū)APP，創(chuàng)新社區(qū)“微自治”治理模式。（市民政局牽頭，各轄市（區(qū)）負(fù)責(zé)落實(shí)）
四、以數(shù)據(jù)通、應(yīng)用通為基礎(chǔ)，加速政務(wù)信息系統(tǒng)整合和業(yè)務(wù)協(xié)同
（一）建設(shè)市政務(wù)信息共享網(wǎng)站。依托政務(wù)信息共享交換平臺，將各政務(wù)信息系統(tǒng)匯聚交換的信息進(jìn)行共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為各部門打造安全可靠、快捷可控的政務(wù)信息共享服務(wù)窗口。依托電子政務(wù)外網(wǎng)，建設(shè)常州市政務(wù)信息共享網(wǎng)站，將其作為市電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)共享交換平臺的門戶，支撐政府部門間跨地區(qū)、跨層級的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)各部門政務(wù)數(shù)據(jù)基于市政務(wù)信息共享網(wǎng)站的共享服務(wù)。（市政府辦公室牽頭，市電子政務(wù)中心、政務(wù)大數(shù)據(jù)公司負(fù)責(zé)落實(shí)）
（二）完善全市數(shù)據(jù)開放平臺功能。充分利用上述政務(wù)共享數(shù)據(jù)，基于政務(wù)信息資源目錄體系，進(jìn)一步發(fā)揮常州市數(shù)據(jù)開放平臺功能，以公共數(shù)據(jù)資源目錄和相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，拓展數(shù)據(jù)開放的廣度和深度，推動政府部門和公共企事業(yè)單位的原始性、可機(jī)器讀取、可供社會化再利用的數(shù)據(jù)集向社會開放，豐富完善數(shù)據(jù)開放清單和數(shù)據(jù)接口，引導(dǎo)鼓勵社會力量開發(fā)利用。逐步取消政務(wù)部門進(jìn)行的有償性數(shù)據(jù)資源開發(fā)經(jīng)營活動，以市場化運(yùn)作方式提高公共服務(wù)水平。（市政府辦公室牽頭，市電子政務(wù)中心、政務(wù)大數(shù)據(jù)公司負(fù)責(zé)落實(shí)）
（三）推進(jìn)全市協(xié)同辦公群的建設(shè)。深化市政府辦公室OA辦公平臺建設(shè)，進(jìn)一步協(xié)調(diào)推進(jìn)全市辦公平臺一體化建設(shè)，使原本分散的黨務(wù)、政務(wù)辦公信息資源在全市統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)辦公平臺上初步實(shí)現(xiàn)集中和共享，部門之間、單位內(nèi)部科室之間和上下級之間的工作協(xié)同得到有效加強(qiáng)，信息交流更加方便快捷。（市政府辦公室牽頭，市電子政務(wù)中心負(fù)責(zé)落實(shí)）
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)“多規(guī)合一”管理平臺。整合各類空間性規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃，做到“發(fā)展目標(biāo)、用地指標(biāo)、空間坐標(biāo)”相一致，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域覆蓋、要素疊加的一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”下的信息共享、部門協(xié)同、項(xiàng)目審批、實(shí)施監(jiān)督、評估考核、服務(wù)公眾，促進(jìn)智慧城市建設(shè)，提高城市治理水平。（市規(guī)劃局牽頭，市發(fā)改委、財(cái)政局、國土局、環(huán)保局、政務(wù)辦、市電子政務(wù)中心等部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
五、以制度化、常態(tài)化為機(jī)制，完善保障措施強(qiáng)化落實(shí)督查
（一）制定完善全市政務(wù)信息資源共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)制度。研究編制全市政務(wù)信息資源目標(biāo)體系和共享開放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定市政務(wù)信息資源共享管理（暫行）辦法及政務(wù)信息共享工作評價辦法，加快促進(jìn)政務(wù)信息資源的開放利用。（市政府辦公室牽頭，市電子政務(wù)中心負(fù)責(zé)落實(shí)）
?。ǘ┩晟齐娮诱?wù)項(xiàng)目管理制度。研究制定常州市電子政務(wù)項(xiàng)目管理（暫行）辦法，進(jìn)一步健全電子政務(wù)項(xiàng)目全流程管理機(jī)制。依據(jù)國家和省電子政務(wù)采購管理相關(guān)政策規(guī)定，適時制定我市電子政務(wù)服務(wù)采購管理相關(guān)辦法。（市政府辦公室牽頭，市發(fā)改委、財(cái)政局、市電子政務(wù)中心等部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
?。ㄈ﹪?yán)格落實(shí)安全管理舉措。研究制定全市電子政務(wù)外網(wǎng)管理辦法，不斷提升網(wǎng)絡(luò)使用的規(guī)范性、安全性和高效性。認(rèn)真落實(shí)國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，定期對全市電子政務(wù)外網(wǎng)開展全面安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患。對由于工作不落實(shí)導(dǎo)致重大網(wǎng)絡(luò)安全事件的，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。依托省電子政務(wù)外網(wǎng)異地容災(zāi)備份中心進(jìn)行數(shù)據(jù)備份。（市政府辦公室牽頭，市公安局、網(wǎng)信辦、市電子政務(wù)中心等部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
?。ㄋ模┘訌?qiáng)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化資金管理措施。加強(qiáng)電子政務(wù)人才培養(yǎng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高隊(duì)伍綜合能力。加大資金管理力度，重點(diǎn)保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、政務(wù)信息資源整合共享等年度電子政務(wù)重點(diǎn)工作的經(jīng)費(fèi)需求。對應(yīng)整合未整合的非涉密專網(wǎng)、應(yīng)接入未接入共享交換平臺的政務(wù)信息系統(tǒng)，原則上不再安排建設(shè)、運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。（市政府辦公室、發(fā)改委、財(cái)政局、市電子政務(wù)中心牽頭，各轄市（區(qū)）政府、市各部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)審計(jì)監(jiān)督工作。參照國家和省相關(guān)要求，探索常州市政務(wù)信息系統(tǒng)審計(jì)方式辦法，形成具體工作方案，對政務(wù)信息系統(tǒng)專項(xiàng)資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性開展監(jiān)督，推動完善相關(guān)政策落實(shí)。（市審計(jì)局牽頭，市各部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
?。┨剿鏖_展電子政務(wù)績效評估。研究制訂全市電子政務(wù)績效考核指標(biāo)體系，將電子政務(wù)重點(diǎn)應(yīng)用、政府網(wǎng)站建設(shè)管理、政務(wù)信息資源整合共享、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展、網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障等相關(guān)工作情況納入績效評估。對工作突出的區(qū)和部門進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)。（市政府辦公室牽頭，市發(fā)改委、財(cái)政局、政務(wù)辦、網(wǎng)信辦、市電子政務(wù)中心等部門負(fù)責(zé)落實(shí)）
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