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各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，市各直屬單位：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）管理，建立健全標(biāo)本兼治的長(zhǎng)效管理機(jī)制，促進(jìn)全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕80號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2018〕98號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)效管理提出如下實(shí)施意見。

　　一、嚴(yán)格準(zhǔn)入管理

　　1. 嚴(yán)格審批要求。各地要嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市關(guān)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和要求開展審批工作。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須依法審批、登記，并在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)實(shí)施培訓(xùn)業(yè)務(wù)；未經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)，任何組織和機(jī)構(gòu)不得以家教、托管、咨詢、文化傳播等名義，面向中小學(xué)生開展與學(xué)校文化教育課程相關(guān)或與升學(xué)考試相關(guān)的補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)等培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

　　2. 加強(qiáng)審批服務(wù)。各地應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站等主流媒體向社會(huì)公示校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程和咨詢電話。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批部門應(yīng)當(dāng)一次性告知申辦者需要提交的所有材料和辦理程序以及相關(guān)要求，指導(dǎo)申辦者開展籌備工作。

　　二、加強(qiáng)過程監(jiān)管

　　3. 加強(qiáng)安全管理。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范，加強(qiáng)消防、食品、公共衛(wèi)生安全等管理。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備等必須符合國(guó)家、省關(guān)于消防、衛(wèi)生、環(huán)保、食品經(jīng)營(yíng)等相關(guān)法律法規(guī)要求。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)法定代表人或負(fù)責(zé)人是機(jī)構(gòu)安全管理第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)建立健全安全制度和應(yīng)急預(yù)警處理機(jī)制，加強(qiáng)人防、物防、技防建設(shè)，強(qiáng)化安全意識(shí)，防范各類安全責(zé)任事故發(fā)生。
　　4. 加強(qiáng)師資管理。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全師資及管理人員聘用、日常管理、業(yè)務(wù)提升等制度規(guī)定，注重抓好師德師風(fēng)、法律法規(guī)的宣傳教育，把好人員聘用關(guān)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得聘用中小學(xué)在職教師，不得聘用有違法犯罪記錄或不良行為人員；學(xué)科培訓(xùn)教師應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的教師資格，聘用外籍人員應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定；校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全體教師的姓名、照片、任教班次及教師資格證書要在培訓(xùn)場(chǎng)所公示欄中公示，公示欄應(yīng)當(dāng)位于醒目位置。
　　5. 加強(qiáng)招生管理。各地要加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生行為的監(jiān)管，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得招收義務(wù)教育階段、3-6歲階段兒童開展全日制培訓(xùn)替代義務(wù)教育、學(xué)前教育，以及以聯(lián)合辦學(xué)等方式實(shí)施學(xué)歷教育等違規(guī)行為。嚴(yán)肅查處校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)虛假?gòu)V告宣傳行為。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向轄市（區(qū)）教育行政部門報(bào)備招生簡(jiǎn)章并向社會(huì)公示，自覺接受監(jiān)督。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與受教育者或其監(jiān)護(hù)人簽訂培訓(xùn)服務(wù)規(guī)范合同，嚴(yán)格履行合同約定。
　　6. 加強(qiáng)培訓(xùn)管理。各地要指導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遵循教育規(guī)律和青少年身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持立德樹人，精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容,積極倡導(dǎo)全員、全過程、全方位育人。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)科類培訓(xùn)內(nèi)容備案制度和公示制度，不得進(jìn)行超綱、超前教學(xué)，不得將培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)招生入學(xué)掛鉤。加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)線下線上培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)活動(dòng)的監(jiān)管，不得發(fā)布違背黨的教育方針和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的言論，不得向青少年傳教和組織有傳教內(nèi)容的活動(dòng)，不得借“國(guó)學(xué)”之名宣傳封建迷信等糟粕。

　　7. 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。各地要督促校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)培訓(xùn)收（退）費(fèi)以及財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理的規(guī)定，對(duì)培訓(xùn)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示，并將收取的培訓(xùn)費(fèi)存入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)雜費(fèi)專用賬戶，出具正式票據(jù)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得抽逃資金、挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，收費(fèi)時(shí)段與培訓(xùn)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一次性收取學(xué)費(fèi)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵(lì)相關(guān)部門利用市級(jí)信息化管理服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管，重點(diǎn)關(guān)注收費(fèi)高、規(guī)模大、連鎖型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況，探索建立“統(tǒng)一繳費(fèi)，控制余額，分期付款，大額預(yù)警”的資金風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管制度，切實(shí)保護(hù)培訓(xùn)對(duì)象合法權(quán)益。

　　三、優(yōu)化監(jiān)管手段

　　8. 推進(jìn)信息化建設(shè)。各地及有關(guān)部門要高度重視國(guó)家、省中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用工作，加快推進(jìn)市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷完善平臺(tái)的信息數(shù)據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)摸排、整改、審批、備案、預(yù)警以及網(wǎng)上查詢選課、誠(chéng)信評(píng)價(jià)、交費(fèi)退費(fèi)等全過程信息化、精細(xì)化管理與服務(wù)。要加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保各項(xiàng)信息及時(shí)更新，保障平臺(tái)的活力和功能發(fā)揮。
　　9. 實(shí)行網(wǎng)格管理。各地要堅(jiān)持“屬地負(fù)責(zé)、疏堵結(jié)合、綜合治理”的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)的作用，依托街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、居民委員會(huì)（村民委員會(huì)），對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施網(wǎng)格化管理。通過范圍定格、網(wǎng)格定人、人員定責(zé)，延伸監(jiān)管觸角，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、全域覆蓋、資源整合、上下聯(lián)動(dòng)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)格化管理體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)管、源頭治理和前端處理。
　　10. 加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估。通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)資質(zhì)、辦學(xué)場(chǎng)所、辦學(xué)內(nèi)容、教師聘任、招生宣傳、收費(fèi)管理等方面的日常監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題并依法處置。完善校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系，推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估工作，培育扶持品牌培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，逐步提升校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整體辦學(xué)水平。

　　11. 推動(dòng)行業(yè)自律。推動(dòng)民辦培訓(xùn)行業(yè)組織的建設(shè)和發(fā)展，鼓勵(lì)各地建立行業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)劃、自律準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范，不斷規(guī)范會(huì)員辦學(xué)行為，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)參與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合管理與服務(wù)。

　　四、落實(shí)保障措施

　　12. 加強(qiáng)黨建工作。各地要加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黨建工作指導(dǎo)，著力完善校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黨建工作的體制機(jī)制，確保機(jī)構(gòu)黨組織充分發(fā)揮好政治核心作用。指導(dǎo)黨員人數(shù)在3人以上的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立黨組織，黨員人數(shù)不足3人的，采取聯(lián)合組建、掛靠組建等形式建立黨組織。督促、引導(dǎo)機(jī)構(gòu)法定代表人更新觀念，強(qiáng)化黨建意識(shí)，提供黨組織開展活動(dòng)必要的工作經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所、活動(dòng)時(shí)間等。
　　13. 明晰監(jiān)管責(zé)任。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，落實(shí)屬地管理責(zé)任，發(fā)揮各級(jí)聯(lián)席會(huì)議議事協(xié)調(diào)職能，按照“誰審批誰負(fù)責(zé)、誰主管誰監(jiān)管”的原則，完善監(jiān)管責(zé)任體系和工作機(jī)制。各轄市（區(qū)）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理聯(lián)席會(huì)議每年至少召開兩次會(huì)議，會(huì)商、會(huì)辦、通報(bào)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理情況，組織相關(guān)職能部門開展聯(lián)合檢查。常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本區(qū)域的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理工作。教育行政部門負(fù)責(zé)查處未取得辦學(xué)許可證違法經(jīng)營(yíng)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，會(huì)同相關(guān)部門開展校外培訓(xùn)市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)加強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)班次、招生對(duì)象、教師資格及培訓(xùn)行為的日常監(jiān)管；市場(chǎng)主體登記管理部門要加強(qiáng)相關(guān)登記工作，市場(chǎng)監(jiān)管部門要重點(diǎn)加強(qiáng)收費(fèi)、廣告宣傳、反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范合同格式條款、食品安全等方面的日常監(jiān)管，及時(shí)將無證經(jīng)營(yíng)行為通報(bào)教育行政部門并配合開展聯(lián)合執(zhí)法；人力資源社會(huì)保障部門要重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)面向中小學(xué)生開展培訓(xùn)的日常監(jiān)管；民政部門要重點(diǎn)加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反民辦非企業(yè)相關(guān)登記管理規(guī)定的日常監(jiān)管；公安、應(yīng)急管理、消防、衛(wèi)生健康等部門要重點(diǎn)加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全、衛(wèi)生等工作的日常監(jiān)管；住建部門要做好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)用房的消防驗(yàn)收、備案，指導(dǎo)屬地政府和行業(yè)主管部門做好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)用房安全管理工作；城市管理部門要重點(diǎn)加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的日常監(jiān)管；金融監(jiān)管部門要指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金的日常監(jiān)管。街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）要依托網(wǎng)格化管理體系，開展所在區(qū)域校外培訓(xùn)市場(chǎng)的日常巡查，配合有關(guān)部門開展行政執(zhí)法；有執(zhí)法權(quán)限的街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）要將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為納入綜合執(zhí)法內(nèi)容。新聞主管部門要督促各類新聞媒體在承接校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣告業(yè)務(wù)時(shí)，認(rèn)真核查招生簡(jiǎn)章備案手續(xù)、辦學(xué)資質(zhì)等，并按主管部門備案的招生簡(jiǎn)章發(fā)布。本意見規(guī)定的行政執(zhí)法事項(xiàng)，涉及綜合行政執(zhí)法體制改革的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　14. 開展督查考核。涉及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作的相關(guān)部門（單位）每年要在寒假、暑假等重要時(shí)段組織督查和隨機(jī)檢查，持續(xù)保持對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)辦學(xué)行為查處的高壓態(tài)勢(shì)。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要依法依規(guī)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展情況實(shí)施督導(dǎo)，并納入對(duì)轄市（區(qū)）人民政府履行教育職責(zé)的考評(píng)。對(duì)規(guī)范治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不力、問題突出的地區(qū)和相關(guān)職能部門予以嚴(yán)肅問責(zé)。
　　15. 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要通過中小學(xué)校家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校、家訪、專題報(bào)告、告家長(zhǎng)書等形式，并借助媒體，大力宣傳適合的教育是最好的教育理念，促進(jìn)學(xué)生和家長(zhǎng)樹立正確的教育觀和成才觀，引導(dǎo)學(xué)生理性選擇和參加校外培訓(xùn)；要提醒家長(zhǎng)認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，選擇合規(guī)合法校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；要引導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化自我約束，樹立良好社會(huì)形象。

常州市人民政府
2021年1月19日