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王中元委員：
您提出的關(guān)于《關(guān)于更好扶持引導(dǎo)民營經(jīng)濟健康發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
常州民營經(jīng)濟對全市經(jīng)濟穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)升級、民生保障具有舉足輕重的作用，我市認真貫徹落實國家、省關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的部署要求和相關(guān)文件精神，深入實施“532”發(fā)展戰(zhàn)略，精準(zhǔn)助力新能源之都建設(shè)，積極引導(dǎo)創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化環(huán)境，為民營經(jīng)濟健康高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)增添動能，取得多項榮譽：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、老工業(yè)基地調(diào)整改造等2個事項獲國務(wù)院督查激勵，營商環(huán)境、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等8個事項獲省政府督查激勵。在扶持民營企業(yè)發(fā)展與投資方面，重點做了以下六個方面的工作。
一是完善政策促經(jīng)濟運行穩(wěn)。連續(xù)出臺“創(chuàng)新20條”“產(chǎn)業(yè)30條”“新能源10條”“合成生物10條”等“政策包”，構(gòu)筑“1028”產(chǎn)業(yè)體系四梁八柱。設(shè)立400億元科創(chuàng)資金，1:4撬動各類社會資本，五年形成2000億元創(chuàng)新投入。激活產(chǎn)業(yè)集群、經(jīng)營主體，目前擁有85萬經(jīng)營主體、6.6萬家工業(yè)企業(yè)、98家上市企業(yè)、26家百億工業(yè)企業(yè)，工業(yè)大獎數(shù)同類城市第一。
二是努力構(gòu)建親清政商關(guān)系。深入貫徹《常州市親清政商關(guān)系正負面清單》，厘清政商交往定位，規(guī)范政商交往行為，引導(dǎo)民營企業(yè)家遵紀守法辦企業(yè)，光明正大搞經(jīng)營。構(gòu)建黨建廉建“大格局”，開展“清廉民企”建設(shè)，出臺《關(guān)于推進清廉民企建設(shè)實施方案》等文件，向全市民營企業(yè)發(fā)出《清廉民企倡議書》，實施“黨建引廉、文化潤廉、法治護廉、服務(wù)促廉”四廉工程，加強民企廉潔防控體系建設(shè)，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
三是營造良好法治環(huán)境。構(gòu)建以中國（常州）知識產(chǎn)權(quán)保護中心為骨干，轄市區(qū)中心為支撐，行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）快速維權(quán)中心為協(xié)同的知識產(chǎn)權(quán)大保護體系，暢通行政調(diào)解在前、司法確認在后的專利侵權(quán)糾紛化解渠道。在全國首推“訴訟?！睒I(yè)務(wù)，破解優(yōu)質(zhì)涉訴企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困境，累計授予擔(dān)保額度2.76億元。深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，不斷壓縮檢查頻次。推進柔性執(zhí)法，行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)和免罰清單升級至3.0版，明確免罰事項345項。
四是優(yōu)化信貸金融支持環(huán)境。以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為支撐，構(gòu)建不同經(jīng)營主體信用評價模型，推出“常系列”征信促融產(chǎn)品，不斷提升中小企業(yè)貸款尤其是信用貸款的可獲得性。截至2023年末，“常系列”產(chǎn)品累計為1.5萬戶經(jīng)營主體發(fā)放貸款436.5億元。發(fā)揮省綜合金融服務(wù)平臺技術(shù)特長、常州征信牌照優(yōu)勢和市財政信保資金的杠桿效應(yīng)，不斷提升企業(yè)融資獲得感。2023年，平臺注冊企業(yè)已擴容至8.4萬戶，在線申貸獲得率達83%；通過平臺共解決融資需求4.5萬項，金額1794.17億元。
五是加強企業(yè)家隊伍建設(shè)。每年舉辦全市年輕一代民營企業(yè)家理想信念教育培訓(xùn)班，增強年輕一代民營企業(yè)家對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同和情感認同。深化常州市民營企業(yè)家“薪火傳承創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”行動計劃，積極發(fā)揮老一代企業(yè)家“傳幫帶”作用，開展師徒結(jié)對、導(dǎo)師創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等特色活動，引導(dǎo)年輕一代企業(yè)家政治、事業(yè)“雙傳承”；完善民營企業(yè)家傳承數(shù)據(jù)庫，目前入庫新、老兩代企業(yè)家已達220余對。連續(xù)實施兩輪民營企業(yè)家隊伍建設(shè)“百千萬工程”，累計開辦4個領(lǐng)軍型企業(yè)家百人班、24個成長型企業(yè)家千人班、50個經(jīng)驗管理人才萬人班，培訓(xùn)人數(shù)超4.1萬人次。
六是搭建政企交流合作平臺。設(shè)立“常州企業(yè)家日”，連續(xù)四年開展向全市民營企業(yè)家“送服務(wù)、解難題、辦實事”行動和“民營企業(yè)服務(wù)月”等活動，及時把黨委政府關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施傳遞到企業(yè)，做好政策宣傳和釋疑解惑工作。打造“常商論壇”品牌，舉辦“聚勢新能 智創(chuàng)未來”、“聚焦專精特新 賦能常州智造”和“探索綠色經(jīng)濟新動能”等對話新能源產(chǎn)業(yè)活動30余場。
下一步，我市將持之以恒在運營成本更低、辦事效率更高、貿(mào)易投資更便利等方面發(fā)力，全方位支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展，讓民營企業(yè)敢闖、敢投、敢干。
一是在優(yōu)化營商環(huán)境上再發(fā)力。推出優(yōu)化營商環(huán)境 “常享辦”服務(wù)品牌，開展“對標(biāo)一流改革行動”、“五大環(huán)境提升行動”、“一區(qū)一品標(biāo)桿行動”、“創(chuàng)新路徑探索行動”四大行動，為常州“萬億之城再出發(fā)”營造良好的民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。主動掌握、及時回應(yīng)企業(yè)家對我市營商環(huán)境的意見建議，切實提升企業(yè)家的滿意度和獲得感。加快今年營商環(huán)境立法預(yù)備項目推進，在全社會持續(xù)營造尊商重商的濃厚氛圍，弘揚企業(yè)家精神。
二是在激發(fā)民企活力上再發(fā)力。營造公平競爭的投資環(huán)境，進一步細化深化促進民間投資政策措施，調(diào)動民間投資積極性。依法保障民營企業(yè)平等參與政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等活動，依法保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。進一步引導(dǎo)資本、技術(shù)、人才等要素向民營企業(yè)傾斜，推動向新質(zhì)生產(chǎn)力方向發(fā)展。
三是公正法治環(huán)境上再發(fā)力。持續(xù)推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。全面落實《常州市涉企行政檢查辦法》，著力解決涉企現(xiàn)場檢查事項多、頻次高、隨意檢查等問題，提高行政檢查效率，減輕企業(yè)負擔(dān)。推行包容審慎監(jiān)管，落實常州市重點領(lǐng)域涉企常用行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)和免罰清單，為企業(yè)提供更加寬容的法治營商環(huán)境。
四是在企業(yè)家隊伍建設(shè)上再發(fā)力。把企業(yè)人才隊伍建設(shè)作為激發(fā)民營經(jīng)濟活力的重要抓手，深入實施民營企業(yè)家“薪火傳承創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”行動計劃，持續(xù)舉辦培訓(xùn)班，多層次開展評選表彰，不斷提升民營企業(yè)家素質(zhì)能力，激勵民營企業(yè)家堅定理想信念，提振發(fā)展信心。
簽
發(fā)
人：丁 劍
經(jīng)
辦
人：丁凌云
聯(lián)系電話：85681100
常州市發(fā)展和改革委員會
2024年6月4日
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