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一、2021年工作總結(jié)
在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市文化廣電和旅游局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實省、市黨代會精神，大力弘揚偉大建黨精神，堅決扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，團結(jié)帶領(lǐng)全系統(tǒng)上下，在新時代新征程上接續(xù)奮斗、砥礪前行。緊扣“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位，大力實施“532”發(fā)展戰(zhàn)略，奮力推動文化事業(yè)更加繁榮，持續(xù)提升文化業(yè)和旅游業(yè)整體實力與競爭力，文旅融合發(fā)展的勢能進一步積蓄、動能不斷釋放，為構(gòu)建近悅遠來的“文化會客廳”和“旅游首選地”，跑出“十四五”開局起步加速度打下堅實基礎(chǔ)，努力交出一份高質(zhì)量發(fā)展的嶄新答卷。
一是加速匯聚文旅中軸發(fā)展動能。瞄準建設(shè)長三角文旅中軸、打造長三角休閑度假中心目標，強化文旅融合、資源整合、產(chǎn)品聚合，集中力量謀劃、實施一批事關(guān)長遠發(fā)展的重大事項，排定大運河－老城廂文旅提升、旅游度假區(qū)提檔升級、文旅產(chǎn)品融合創(chuàng)新等五大工程47個文旅重點項目（工作），推動全市文旅系統(tǒng)一心一意謀發(fā)展、比學(xué)趕超爭一流；編制實施《常州市“十四五”文旅融合發(fā)展規(guī)劃》，完成《常州市旅游促進條例》立法工作，為建設(shè)文化強市、旅游強市提供機制體制保障。積極構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局，修編完成《常州市全域旅游規(guī)劃》，推動金壇區(qū)、武進區(qū)、新北區(qū)開展國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，天寧區(qū)、鐘樓區(qū)成為省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，溧陽市入選全國縣域旅游綜合實力百強縣。加快完善文旅業(yè)態(tài)產(chǎn)品體系，茅山森林世界創(chuàng)成國家4A級旅游景區(qū)，創(chuàng)成美音茶園景區(qū)等4家國家3A級旅游景區(qū)、大明1921創(chuàng)意園等4家省級工業(yè)旅游區(qū)；青果巷創(chuàng)成全省首批旅游休閑街區(qū)，天目湖賓館被評為金樹葉級綠色旅游飯店；金壇薛埠鎮(zhèn)入選全國首批鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)，溧陽牛馬塘村、塘馬村、金壇柚山村、溧陽楊家村、金壇金牛村入選省級鄉(xiāng)村旅游重點村，2條線路入選國家鄉(xiāng)村旅游學(xué)習(xí)體驗線路。全力打造文旅品牌形象體系，舉辦2021年“中國旅游日”江蘇省分會場活動、第32屆上海旅游節(jié)常州分會場、“長三角餐桌常州專場”等活動，精心打造“常享游”文旅服務(wù)總?cè)肟?、文旅產(chǎn)品總出口，全方位展示“常州，教我如何不想她”靚麗形象。
二是深化文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅持“建成一批、引進一批、培育一批”理念，加速推進35個市級重點文旅項目建設(shè)，累計完成投資超69億元，達年度計劃的140.66%；茅山旅游綜合開發(fā)、焦溪季子文旅綜合開發(fā)、青果巷二期保護修繕工程等3個項目入選江蘇省重大項目，曹山未來城、紡織博覽園、江南環(huán)球港、文化內(nèi)容進出口平臺等8個項目入選江蘇省重點文旅項目，溧陽市、茅山旅游度假區(qū)、春秋淹城旅游區(qū)創(chuàng)成省文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)單位，全年累計爭取省級專項引導(dǎo)資金1238萬元。大力提升文旅消費能級，在全省率先入選國家文化和旅游消費試點城市，制定實施《常州市加快推進國家文化和旅游消費示范城市創(chuàng)建工作實施方案》，成立市文化和旅游消費工作領(lǐng)導(dǎo)小組；環(huán)球恐龍城、青果巷分別創(chuàng)成首批國家級夜間文旅消費集聚區(qū)、首批省級夜間文旅消費集聚區(qū)；舉辦“激情之夏”常州文化旅游節(jié)、“龍城夜未央”常州夜生活節(jié)、“2021文旅惠民月”、“深融合擴消費高質(zhì)量”文旅產(chǎn)業(yè)論壇等，統(tǒng)籌1000萬元文旅市場復(fù)蘇資金，拉動文旅消費提振回暖。深化文旅領(lǐng)域科技創(chuàng)新，中華恐龍園旅游度假區(qū)創(chuàng)成國家旅游科技示范園區(qū)，博人文化創(chuàng)新項目入選全國文旅裝備技術(shù)提升優(yōu)秀案例，金剛文化科技、恐龍園文化科技入選省文旅裝備技術(shù)研發(fā)中心，6個項目入選江蘇省智慧文旅示范培育項目。
三是提升遺產(chǎn)保護傳承利用水平。以大運河文化帶建設(shè)、老城廂復(fù)興發(fā)展等為統(tǒng)領(lǐng)，完成常州文廟大成殿、意園、盛宣懷故居等20個重點文物保護修繕以及青果巷歷史文化街區(qū)二期工程；成功舉辦全國“行走大運河”常州主會場活動，萬緣橋修繕與環(huán)境整治工程列入大運河國家文化公園文物保護項目計劃，青果巷、運河五號等“常州十景”入選江蘇省“運河百景”，《常州市焦溪古鎮(zhèn)保護條例》頒布實施。強化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護利用，闔閭城遺址入選國家文物局大遺址保護利用“十四五”專項規(guī)劃，戚墅堰機廠入選第五批國家工業(yè)遺產(chǎn)名單，常州亂針繡入選第五批國家級非遺代表性項目，博濟南岸里、東方鹽湖城入選江蘇省無限定空間非遺進景區(qū)試點單位。打造“三杰故里•紅色名城”品牌，完成常州三杰紀念館周邊環(huán)境整治工程，惲代英生平事跡臨展入選江蘇省“弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培育社會主義核心價值觀”主題展覽推介項目，四集電視紀錄片《常州三杰》在央視《國家記憶》欄目播出；中共蘇皖區(qū)一大會址、塘馬村入選文旅部“建黨百年紅色旅游百條精品線路”，27處不可移動文物列入江蘇省第一批革命文物名錄。構(gòu)建服務(wù)城市發(fā)展考古工作新格局，86個考古調(diào)查勘探（區(qū)域評估）項目通過省文物局驗收，總面積超3800萬平方米，有力保障了30多個省市重大項目建設(shè)；寺墩遺址、象墩遺址、青城墩遺址列入“考古中國：長江下游區(qū)域文明模式研究”課題，2020年度江蘇省六項重要考古發(fā)現(xiàn)全部花落常州。
四是構(gòu)筑藝術(shù)精品創(chuàng)作生產(chǎn)高地。堅持文藝培根鑄魂，創(chuàng)排一批滿足人民文化需求、彰顯城市底蘊的精品力作，錫劇《燭光在前》作為全省唯一新創(chuàng)劇目參加全國“慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年優(yōu)秀舞臺藝術(shù)作品展演”，并作為開幕大戲參加“江蘇省慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年優(yōu)秀舞臺藝術(shù)作品展演”；錫劇《燭光在前》獲省“文華大獎”，民族管弦樂《昔我往矣》、歌曲《教我如何不想你》、中篇彈詞《鄧稼先》、錫劇《一只古董碗》、《城里城外》獲“優(yōu)秀節(jié)目獎”，市文廣旅局被授予優(yōu)秀組織單位稱號；錫劇《燭光在前》、兒童劇《野蜂飛舞》獲紫金文化藝術(shù)節(jié)“優(yōu)秀劇目獎”，常州以全省第一的成績獲優(yōu)秀組織獎；滑稽戲《陳奐生的吃飯問題》入選中國戲劇家協(xié)會《百部優(yōu)秀劇作典藏》，常州市民族樂團“心韻”組合入選文旅部“全國民族器樂展演”，兒童劇《戲娃》入選江蘇省舞臺藝術(shù)精品工程；中國畫《先鋒隊》等作品入選“慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年美術(shù)書法精品展”“百家金陵畫展”“抱石風(fēng)骨·首屆中國畫雙年展”。常州廣播電視臺廣播新聞訪談節(jié)目獲第31屆中國新聞獎三等獎，電視新聞評論作品獲第24屆江蘇新聞獎。持續(xù)深化文藝院團體制機制改革，出臺實施《持續(xù)推進市屬國有文藝院團深化改革專項考核辦法》《市屬國有文藝院團“員額制”測算管理實施辦法（試行）》等，構(gòu)建起市、縣兩級全覆蓋的考核管理體系。
五是推動公共文化服務(wù)質(zhì)效提升。促進公共文化設(shè)施從全覆蓋向高效能轉(zhuǎn)變，健全完善全市公共圖書館、文化館總分館體系，在第五次全國文化館評估定級中，市、區(qū)兩級文化館均被評為國家文化館一級館；推廣“政府主導(dǎo)、社會參與、共建共享”模式，先后建成32家“秋白書苑”，被《中國文化報》譽為“新型公共文化空間‘常州模式’”；常州市圖書館獲“全國百佳公共文化空間獎”，13個空間入選全省“最美公共文化空間”，17支團隊入選全省“優(yōu)秀群眾文化團隊”。創(chuàng)新實施文化惠民工程，溧陽市少兒書法入選“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，首次設(shè)立常州市公共文化“青果獎”；舉辦“常州市第六屆少兒網(wǎng)絡(luò)書畫大賽”“書香飄萬家閱讀從繪本開始”等主題系列活動，推出“云上劇苑”“云上展廳”“常圖云借”等線上服務(wù)，“東方微笑——麥積山石窟藝術(shù)展”云展示項目獲全國文化遺產(chǎn)云傳播十佳項目，“跟著文物游常州”研學(xué)游入選江蘇省博物館教育優(yōu)秀案例示范項目；全年共完成送戲1035場、送書50000冊。
六是強化文化和旅游市場監(jiān)管力度。文化市場綜合執(zhí)法改革向縱深推進，2021年全國文化市場綜合執(zhí)法改革推進現(xiàn)場會在常召開，文旅部給予常州文化執(zhí)法改革“黨建引領(lǐng)、科技賦能、剛?cè)岵?、守正?chuàng)新”的高度評價，執(zhí)法改革從“常州模式”走向“全國樣板”；與公安部門聯(lián)合偵破“5.29”盜掘古墓案，相關(guān)案例入選全國“十佳案卷”、文物行政執(zhí)法指導(dǎo)性案例，文物行政執(zhí)法“三項制度”試點受到國家文物局高度肯定。深入開展全市旅游市場整治，立案查處旅游市場各類案件22起，旅游投訴辦結(jié)率100%；深化“放管服”“證照分離”改革，全面推行文旅市場“紅黑榜”制度，恐龍園文旅、天目湖旅游、東方鹽湖城等10家企業(yè)入選省文旅市場“紅名單”，恐龍園集團被評為江蘇省省級文明旅游示范單位，“常州禮遇”品牌飯店服務(wù)標準全面推行。切實保障文旅市場安全，持續(xù)開展娛樂場所、營業(yè)性演出場所?；贰⒌缆仿每瓦\輸安全、境外衛(wèi)星電視傳播秩序等專項檢查整治，建成常州市智慧文旅監(jiān)管指揮中心，圓滿完成建黨百年廣電安全播出任務(wù)，全年未發(fā)生文旅行業(yè)重大安全事故。
二、2022年工作思路
2022年是加快實施“532”發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年，市文廣旅局將全面貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神，深入落實省、市黨代會決策部署，持續(xù)強化文旅融合、資源整合、產(chǎn)品聚合，協(xié)同推進長三角文旅中軸、長三角休閑度假中心建設(shè)，統(tǒng)籌抓好全域旅游創(chuàng)新發(fā)展、文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、藝術(shù)精品創(chuàng)作生產(chǎn)、公共服務(wù)質(zhì)效提升、遺產(chǎn)保護傳承利用等重點工作，為建設(shè)文化繁榮、旅游興旺的現(xiàn)代化常州提供堅強保障。
一是狠抓大項目，增強文旅核心競爭力。全面掀起大運河文化旅游長廊重點項目建設(shè)熱潮，建成常州大運河工業(yè)遺產(chǎn)展覽館及天虹紡織廠史館，完成大成三廠文保區(qū)修繕、大運河鐘樓段兩岸綠廊及相關(guān)橋梁工程建設(shè)，整體提升焦溪古鎮(zhèn)文旅景觀風(fēng)貌，大觀樓、止園方案設(shè)計形成初步成果，用更多耀眼珍珠串起“運河十景”美麗項鏈。統(tǒng)籌推進老城廂文旅綜合提升工程，青果巷歷史文化街區(qū)二期項目完成業(yè)態(tài)招商并開街，紡織博覽園項目完成桑麻名人館、紡織博物館裝修展陳、業(yè)態(tài)招商并投運，大廟弄片區(qū)歷史風(fēng)貌改造項目完成玉佩弄風(fēng)貌提升并啟動菜管辦大樓修繕及廣播電視塔、民居改造，南大街復(fù)興項目完成青云坊地下空間改建，盛宣懷故居保護修繕項目完成故居織補及周邊環(huán)境整治征收工作，購物中心片區(qū)改造項目啟動金秋大廈、中聯(lián)大廈地塊工程建設(shè)，精心做好前后北岸歷史文化街區(qū)整治提升、塔寺園一體化、南港片區(qū)改造、三堡街文旅消費集聚區(qū)等項目方案設(shè)計，創(chuàng)成2家省級以上旅游休閑街區(qū)，加快把老城廂打造成為文旅新IP、網(wǎng)紅打卡地。
二是推動集群化，構(gòu)建全域旅游新格局。積極構(gòu)建國內(nèi)一流的主題公園集群，建成投運曹山未來城國際會展中心，古橋水鎮(zhèn)部分區(qū)域?qū)ν庹故?，啟動溫泉小?zhèn)、環(huán)球中心建設(shè)方案設(shè)計；開工建設(shè)環(huán)球恐龍城東方侏羅紀“恐龍星球”項目，打造集創(chuàng)意總部、水世界、雪世界等于一體的休閑度假目的地；基本完成中沙文旅中心主體建筑，打造文旅場景體驗“月亮船”。加快構(gòu)建省內(nèi)領(lǐng)先的旅游度假區(qū)集群，天目湖旅游度假區(qū)建成投運方所文化村、民宿集聚區(qū)、濱湖亮化景觀帶等，啟動建設(shè)夜公園燈光秀、鼎珵歷史文化藝術(shù)館等，全力躋身具有世界影響的旅游度假區(qū)行列；太湖灣旅游度假區(qū)增設(shè)露營谷元氣地帶無動力設(shè)施，打造宜居宜游“微度假”旅游目的地；曹山旅游度假區(qū)完成省級鄉(xiāng)村旅游重點村牛馬塘村改造提升，開工建設(shè)新陽度假酒店、上陶商業(yè)街，爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)；茅山旅游度假區(qū)建成茅山森林世界景區(qū)綜合功能區(qū)，爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)。培育壯大各具特色的鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)，建成投運壹方創(chuàng)意休閑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、悠然南山特色田園鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)中心商業(yè)街、姜下村特色田園綜合體“鵝生活”主題農(nóng)場、“杏花春雨”鄉(xiāng)村研學(xué)旅游等，打造長三角紅色研學(xué)第一村——水西村，舉辦江蘇省第十三屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)，推出一批鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路，創(chuàng)成至少3家省級以上鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)。
三是發(fā)力供給端，實現(xiàn)文旅產(chǎn)品快迭代。加速培育“品美食、住美宿”休閑度假產(chǎn)品，建成投運西太湖萬麗、青羽舍、溫德姆至尊、施柏閣等精品度假酒店，完成鉑驪酒店、英迪格酒店、薩維爾皇家酒店、南山和園開元度假村主體建設(shè)，開工建設(shè)悅榕莊酒店、瑞吉酒店、希爾頓惠庭等高端品牌酒店，打造運河天地·龍城夜巷、文化廣場、陳渡碼頭等特色美食新地標，評定第二批“常州禮遇”品牌飯店，擦亮“江南美食之都”名片。引導(dǎo)發(fā)展“白天觀景、晚上看戲”文旅演藝產(chǎn)品，扶持建設(shè)義園京劇小劇場、有點意思脫口秀舞臺、運河五號沉浸式劇場等特色小劇場，精心打造園林實景版錫劇《后園會》、運河題材話劇《織夢運河》、歷史題材實景劇《延陵憶事》等沉浸式演出，舉辦“紫金藝術(shù)節(jié)分會場”“文藝精品展演季”等系列展演活動，打響“常州處處有戲”品牌。加快開發(fā)“旅游+文化+科技”深度體驗產(chǎn)品，建成投用常州智慧文旅監(jiān)管指揮中心，提升“常享游”平臺資源整合、產(chǎn)品開發(fā)、宣傳推廣水平，擴大“云演藝”“云展覽”“云課堂”等數(shù)字文旅產(chǎn)品供給。
四是釋放新潛力，促進文旅產(chǎn)業(yè)深融合。提升文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展水平，建成投運江蘇（常州）網(wǎng)絡(luò)視聽游戲產(chǎn)業(yè)園區(qū)、百興教育孵化基地，完成藍科技文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園升級改造及富都江南新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園改建工程，推動常州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)入圍國家文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)單位，創(chuàng)建1-2家省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地），保持文化產(chǎn)業(yè)增加值占比全省第一方陣地位。加快推進國家文化和旅游消費示范城市創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)1個國家級文化和旅游消費集聚區(qū)、1-2個省級文化和旅游消費試點單位、1個省級文化和旅游消費示范單位，不斷提高文旅消費對經(jīng)濟發(fā)展貢獻度。積極推薦優(yōu)質(zhì)項目入選國家、省級項目庫，全力申報省級文化和旅游發(fā)展專項資金、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（廣播電視）發(fā)展專項資金，推動新龍生態(tài)林、季子文商旅農(nóng)綜合體、曹山花居、溧陽上興康養(yǎng)綜合開發(fā)等入選文旅部開發(fā)性金融支持文化和旅游領(lǐng)域重點項目，培樹一批引領(lǐng)性、示范性文旅項目。堅持“建成一批、引進一批、培育一批”理念，建立完善專班推進、協(xié)同配合、督查考核等機制，確保高標準、高質(zhì)量完成“532”發(fā)展戰(zhàn)略各項重點項目（工作），全年力爭完成投資200億元以上，為把常州建設(shè)成為長三角文旅高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極厚植基礎(chǔ)。
五是聚焦高質(zhì)量，滿足美好生活新期待。促進公共文化服務(wù)設(shè)施由全覆蓋向高效能轉(zhuǎn)變，深入推進圖書館、文化館總分館制建設(shè)，提升“秋白書苑”及基層公共文化場館服務(wù)效能，全力爭創(chuàng)一批省級最美公共文化空間、優(yōu)秀群眾文化團隊；完成常州博物館、常州市文化館、劉海粟美術(shù)館等市級公共文化場館提升方案設(shè)計，啟動建設(shè)常州經(jīng)開區(qū)文化活動中心等區(qū)級公共文化設(shè)施，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體公共文化服務(wù)體系。強化藝術(shù)精品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播，打磨提升大型滑稽戲《陳奐生的吃飯問題》、大型錫劇《燭光在前》、中篇彈詞《鄧稼先》、大型民族管弦樂《守望鄉(xiāng)愁》、原創(chuàng)音樂劇《白云溪上》等成熟劇目，重點抓好歷史題材錫劇《蘇東坡》、滑稽戲《黑皮書記》、兒童劇《草房子》等新創(chuàng)劇目；持續(xù)深化國有文藝院團改革，全面實施“員額制”測算管理，完善舞臺藝術(shù)專家智庫，充分用好市文化藝術(shù)基金，助力構(gòu)筑藝術(shù)精品創(chuàng)作高地。抓好文旅民生實事項目，全年舉辦精品文博藝術(shù)展覽、專業(yè)文藝院團惠民演出、社教活動和公益講座250場次，基層公共文化機構(gòu)開展公益培訓(xùn)110期次，送戲1000場、送電影8000場、送書50000冊，“文旅惠民月”等惠民活動惠及市民超10萬人次。
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