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2012年是黨的十八大召開的喜慶之年，也是我市加快轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)“兩個(gè)率先”，落實(shí)省第十二次和市第十一次黨代會(huì)精神，建設(shè)美好常州的重要一年。2012年我市城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“民本、現(xiàn)代、生態(tài)、文化”的要求，搶抓蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，堅(jiān)持精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理，進(jìn)一步優(yōu)化城市功能、改善生態(tài)環(huán)境、提升城市品位、增強(qiáng)集聚功能，為建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城、生態(tài)宜居城、和諧幸福城奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2012年，我局將緊緊圍繞全市轉(zhuǎn)型升級“510”行動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合人居環(huán)境城市創(chuàng)建、歷史文化名城創(chuàng)建，認(rèn)真研究、解決建設(shè)資金、用地、征收及內(nèi)部建設(shè)等問題，在提升城市品質(zhì)、增強(qiáng)城市功能、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、優(yōu)化人居環(huán)境等方面加快各項(xiàng)工作的落實(shí)和推進(jìn)。
（一）創(chuàng)新思路，努力突破資金瓶頸
按照年度城市建設(shè)項(xiàng)目和資金計(jì)劃，2012年投資約88億元，其中投資公司（城建集團(tuán)、晉陵公司）投資約83億元（拆遷35億元，工程48億元）。如拆遷與工程按10:7的支付比例，則年度工程資金需求約為69億元。
按照截止到2011年底的負(fù)債余額，2012年城建集團(tuán)到期還本付息約為117億元（還本89億元、利息17億元，BT、BOT11億元），加上土地開發(fā)周轉(zhuǎn)資金15億元，2012年度資金總需求為201億元。
資金壓力大，宏觀形勢緊。目前國家信貸和貨幣政策持續(xù)收緊，銀行貸款規(guī)模收縮明顯，各銀行普遍存在貸款額度不夠、放款周期延長的情況，轉(zhuǎn)續(xù)貸與新增貸款阻力急劇增加。同時(shí)，隨著去年國辦19號文的出臺(tái)，中央政府繼續(xù)加大對地方政府融資平臺(tái)公司監(jiān)督管理，政府平臺(tái)公司和公益性項(xiàng)目新增貸款幾近停止，原有貸款逐步壓縮。另外，國家這兩年針對房地產(chǎn)的一系列調(diào)控措施，也對地方政府通過出讓土地獲取建設(shè)資金的手段產(chǎn)生了很大的限制，短期內(nèi)城建集團(tuán)存量土地開發(fā)收益難以有效緩解巨大的資金壓力。
面對重重困難，我們要主動(dòng)調(diào)整，積極應(yīng)對，有效利用相關(guān)資源，努力拓展融資渠道、確保資金鏈安全運(yùn)行。
1．整合資源,做強(qiáng)融資平臺(tái)。根據(jù)“提升老平臺(tái)，構(gòu)筑新平臺(tái)，雙輪驅(qū)動(dòng)、多管齊下”的思路，積極爭取和整合各類優(yōu)質(zhì)資源，努力加快國有存量土地的梳理和注資工作，把公益性項(xiàng)目和經(jīng)營性項(xiàng)目結(jié)合好、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)結(jié)合好、工程建設(shè)和后期經(jīng)營運(yùn)作結(jié)合好,積極探索政府公益性項(xiàng)目回購機(jī)制，做強(qiáng)做實(shí)城建集團(tuán)、晉陵公司的資產(chǎn)質(zhì)量,為城市建設(shè)提供保障。
2．把握時(shí)機(jī)，爭取更多貸款。2月24日央行下調(diào)了存款準(zhǔn)備金0.5個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)國家把推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化等作為拉動(dòng)內(nèi)需的重要舉措。我們要及時(shí)分析和把握這些國家金融和貨幣政策，主動(dòng)調(diào)整融資工作對策。同時(shí)，還要積極爭取發(fā)改委、規(guī)劃、國土、財(cái)政等部門的支持，繼續(xù)加強(qiáng)同各銀行的合作，做好融資項(xiàng)目的包裝和推介，推進(jìn)融資主渠道潛力的挖掘，努力爭取更多新增貸款和轉(zhuǎn)貸資金。
3．創(chuàng)新思路，推進(jìn)多元融資。隨著宏觀調(diào)控成為常態(tài)，土地財(cái)政和舉債方式籌措資金的時(shí)代基本結(jié)束，我們必須創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化融資手段，推進(jìn)多元融資，通過開放向市場要資金，通過經(jīng)營從市場取資金，通過改革用市場融資金。要在原有企業(yè)債券、融資租賃、信托理財(cái)、中期票據(jù)的基礎(chǔ)上，探索城建基金、保險(xiǎn)基金的債券投資計(jì)劃、定向票據(jù)、私募債券等金融產(chǎn)品。同時(shí)，還要結(jié)合東經(jīng)120地塊、大觀樓地塊等項(xiàng)目，在工程建設(shè)BT、BOT的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)社會(huì)資金和民間資金，嘗試土地一級開發(fā)新模式，增強(qiáng)土地獲益的能力。
（二）提升品質(zhì)，傾力打造精品城市
堅(jiān)持“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的城市發(fā)展道路，構(gòu)建交通便捷、功能完善、生態(tài)優(yōu)美、文脈彰顯、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、特色鮮明的宜居城市，加快建設(shè)一批支撐和服務(wù)“510” 行動(dòng)計(jì)劃、“一核八園”、新城建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，努力將常州打造成蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)精品城市。
1．區(qū)域聯(lián)動(dòng)，打造具有常州特色的城市空間形態(tài)。優(yōu)化城市功能布局，完善社會(huì)事業(yè)、商業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局，高起點(diǎn)、高品質(zhì)謀劃和推動(dòng)鳳凰新城、濱湖新城、新龍國際商務(wù)城、鐘樓新城等四座城市新片區(qū)建設(shè)，并結(jié)合老城改造，認(rèn)真研究三館一中心、東經(jīng)120創(chuàng)意步行街及其周邊地塊的城市設(shè)計(jì)和業(yè)態(tài)布局，并切實(shí)注重地下空間的開發(fā)利用，發(fā)揮城市土地的最大效益。
2．完善提升，建設(shè)高效集約的城市交通新體系。重點(diǎn)實(shí)施骨架道路及路網(wǎng)完善工程，逐步形成內(nèi)外有機(jī)銜接、暢通有序的城市交通網(wǎng)絡(luò)。主要開展晉陵南路（勞動(dòng)路-中吳大道段）、清潭西路（荊川路-龍江路段）、紅梅南路南段（光華路-中吳大道段）、梅莊路（鄒傅路-中吳大道）等路網(wǎng)道路及地塊配套工程；推進(jìn)服務(wù)鐘樓新城建設(shè)的玉龍路（滬寧高速-創(chuàng)業(yè)路段）、服務(wù)鐘樓新城建設(shè)的棕櫚路（桂花路-茶花路段）以及真正完成城市高速閉合環(huán)的龍城大道隧道等骨干完善工程建設(shè)；開展東大門的大明路（東方東路-延陵東路、龍錦路-龍城大道、延陵東路-中吳大道）、中吳大道（天寧大橋-232省道段）、興東路、勞動(dòng)?xùn)|路東段等路網(wǎng)建設(shè)；同時(shí)繼續(xù)完善常州機(jī)場4E級改造提升工程，開展城市軌道交通一期項(xiàng)目的可研報(bào)告編制等前期工作，努力構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代化城市發(fā)展需要的現(xiàn)代交通體系。
3．延續(xù)文脈，豐富國家級歷史文化名城創(chuàng)建內(nèi)涵。以古運(yùn)河申遺為契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃古運(yùn)河歷史文化旅游項(xiàng)目，有步驟、分階段開工建設(shè)重要節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目。精心設(shè)計(jì)、精致建設(shè)和保護(hù)青果巷歷史文化街區(qū)保護(hù)修繕，目前該工作已經(jīng)正式啟動(dòng)，接下來要加快街區(qū)遷出居民的安置房建設(shè)，推進(jìn)房屋征收工作；及時(shí)開展大觀樓及其周邊地塊的土地一級開發(fā)工作；年內(nèi)完成大觀樓、石龍嘴、運(yùn)河人家各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作；7月份要啟動(dòng)三館一中心項(xiàng)目建設(shè)；適時(shí)啟動(dòng)?xùn)|經(jīng)120生態(tài)創(chuàng)意步行街道路與河道調(diào)整、中心商業(yè)步行街地下空間開發(fā)工程。另外，還將結(jié)合花博會(huì)的舉辦，努力注入花卉文化及生態(tài)與文化旅游元素。
為加快推進(jìn)，及早完成重點(diǎn)工程項(xiàng)目，我們要從以下幾方面開展工作：
一是深化前期工作。一要樹立精品意識(shí)，四大新城建設(shè)項(xiàng)目中的主要功能性建筑要爭創(chuàng)國優(yōu)，打造精品，彰顯特色，提升品位，爭取東西南北均有一個(gè)魯班獎(jiǎng)，成為精品力作。二要有提前介入意識(shí)，要提前介入規(guī)劃設(shè)計(jì)，提前深入現(xiàn)場，帶著“創(chuàng)優(yōu)質(zhì)、建精品”的理念完善項(xiàng)目功能，制定合理的施工方案，努力減少調(diào)整變更。三要完善設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，以項(xiàng)目概算為抓手，提高設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，強(qiáng)化征收成本控制和工程投資控制。
二是加強(qiáng)施工管理。一要建立建設(shè)單位現(xiàn)場管理人員的考評機(jī)制，創(chuàng)新管理模式，提高建設(shè)單位現(xiàn)場管理水平。二要規(guī)范監(jiān)理市場，建立監(jiān)理單位、總監(jiān)考核制度，強(qiáng)化監(jiān)理職能。三要加強(qiáng)對施工單位提出的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證考核，規(guī)范設(shè)計(jì)變更管理流程，優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制，提高施工單位爭優(yōu)創(chuàng)優(yōu)的積極性，提升工程建設(shè)質(zhì)量和安全管理水平。
三是明確責(zé)任落實(shí)。根據(jù)重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，分解指標(biāo)、細(xì)化任務(wù)，每個(gè)項(xiàng)目都將明確第一責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和具體實(shí)施單位，將項(xiàng)目的實(shí)施內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及形象進(jìn)度、保證措施等都具體明確，責(zé)任到人。另外，還將加大重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作的督辦力度，通過合理構(gòu)建督辦架構(gòu)、綜合督辦手段，全面加強(qiáng)重點(diǎn)工程（工作）的過程性監(jiān)督、協(xié)調(diào)、推進(jìn)。
（三）增強(qiáng)功能，大力發(fā)展公用事業(yè)
加強(qiáng)公用事業(yè)發(fā)展是增強(qiáng)城市功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)市民日常生活的重要保證，也是創(chuàng)建人居環(huán)境城市的重要內(nèi)容。公用事業(yè)要站在戰(zhàn)略高度，以滿足地區(qū)性能源安全為目標(biāo)，以精細(xì)化管理為手段，積極調(diào)整、完善城市供氣、供水、排水和照明“十二五”專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，注重民生為本，保穩(wěn)定保安全，探索智慧公用，不斷提升服務(wù)510行動(dòng)和重大項(xiàng)目的水平和能力。
1．努力提升保障水平。城市燃?xì)庖e極實(shí)施天然氣利用二期工程，不斷發(fā)展新用戶、有效消化富余氣量；同時(shí)，要解決好季節(jié)性缺氣和安全等問題。城市供水要加快建設(shè)應(yīng)急供水系統(tǒng)，上半年完成魏村水廠備用裝機(jī)工程，并繼續(xù)推進(jìn)老小區(qū)管網(wǎng)改造等工作。城市排水在完成江邊廠三期建設(shè)與調(diào)試運(yùn)行、啟動(dòng)江邊廠四期的同時(shí)，加快推進(jìn)污水設(shè)施及配套管網(wǎng)現(xiàn)代化建設(shè)。城市照明要有效提升管理措施、技術(shù)手段等，重點(diǎn)抓好設(shè)施防盜防損工作，加快城鄉(xiāng)照明基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，逐步掃除照明盲區(qū)。
2．不斷提升服務(wù)質(zhì)量。公用事業(yè)與廣大老百姓的生活息息相關(guān)，服務(wù)的精細(xì)化程度、服務(wù)質(zhì)量尤為重要。2012年，公用口要認(rèn)真結(jié)合“510”行動(dòng)計(jì)劃，以精細(xì)化管理手段，深入了解企業(yè)、居民等服務(wù)對象的需求，寓管理于服務(wù)中，優(yōu)化服務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)措施，努力提供更方便、更快捷的服務(wù)。
3．著力提升應(yīng)急能力。公用行業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)決定了應(yīng)急能力建設(shè)的重要性，應(yīng)急建設(shè)是確保一個(gè)城市安全、穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)保障。今年要以應(yīng)急方案的細(xì)化、優(yōu)化和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)控和市政設(shè)施巡查與養(yǎng)護(hù)，提升應(yīng)對自來水、燃?xì)狻⑴潘韧话l(fā)公用事件的水平和能力。
（四）優(yōu)化環(huán)境，全力創(chuàng)建宜居城市
去年市第十一次黨代會(huì)提出了建設(shè)國家生態(tài)城市的要求，今年2月28日全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議市委市政府又明確了我市爭創(chuàng)國家人居環(huán)境城市的目標(biāo)，2012年創(chuàng)建省人居環(huán)境獎(jiǎng)，2013年全面達(dá)到全國最佳人居環(huán)境城市國家考核標(biāo)準(zhǔn)要求。為此，我們要把生態(tài)建設(shè)貫穿與城鄉(xiāng)建設(shè)的方方面面，大力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。
1．加強(qiáng)水資源的可持續(xù)利用。加強(qiáng)城市供水設(shè)施建設(shè)，建立城市供水安全保障及應(yīng)急系統(tǒng)，保證城市用水達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。重視城市供水管網(wǎng)的技術(shù)改造，有效降低城市供水管網(wǎng)漏失率。開展城市自來水節(jié)水工作，積極創(chuàng)建節(jié)水型城市。大力開發(fā)污水回用技術(shù)，年內(nèi)完成柴支浜生態(tài)補(bǔ)水工程，開展中天鋼鐵中水供水，促進(jìn)污水資源化利用。
2．加強(qiáng)水環(huán)境的綜合治理。按照科學(xué)完善、適度超前的原則，加快城市排水和污水處理設(shè)施建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮其排澇和保護(hù)水環(huán)境質(zhì)量的作用。繼續(xù)推進(jìn)雨污分流與截污入網(wǎng)等水環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)運(yùn)行管理，提升城市污水集中處理率，出水全面達(dá)標(biāo)排放，污泥全量安全處置，探索污水處理企業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。
3．減少和防止空氣污染。加強(qiáng)城市燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)，調(diào)整、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，積極推動(dòng)天然氣分布式能源有序發(fā)展，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排，減少城市煤煙污染，大力推進(jìn)集中管道輸配燃?xì)?，提高城市燃?xì)馄占奥?。同時(shí)要聯(lián)合其他部門采取切實(shí)可行的措施，開展建筑揚(yáng)塵和渣土車專項(xiàng)整治。
4．加強(qiáng)城市防災(zāi)與減災(zāi)工作。建立、完善城建檔案（特別是地下管線和重大工程檔案）信息管理系統(tǒng)，努力避免對地下管線系統(tǒng)的變動(dòng)與破壞，提高搶修救險(xiǎn)能力。做好城市防災(zāi)減災(zāi)和早期災(zāi)情警報(bào)工作，提高廣大市民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。
5．加強(qiáng)建筑的節(jié)能改造。繼續(xù)開展建筑能耗統(tǒng)計(jì)與重點(diǎn)軟課題及應(yīng)用課題研究等工作，推進(jìn)建筑節(jié)能與綠色建筑示范區(qū)及示范項(xiàng)目的建設(shè)引導(dǎo)、監(jiān)督管理、考核評價(jià)，加快推進(jìn)建筑節(jié)能工作的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。同時(shí)，要強(qiáng)化節(jié)約和集約利用土地，推進(jìn)原材料節(jié)約和綠色建材的應(yīng)用，加快可再生能源在建筑（小區(qū)）中的規(guī)?；瘧?yīng)用。
另外，還要以花博會(huì)承辦為契機(jī)，積極推進(jìn)公園綠化建設(shè)，年內(nèi)開工丁塘港濕地公園并基本完成公園部分。
作為牽頭部門，我局在人居環(huán)境城市創(chuàng)建工作推進(jìn)過程中要加強(qiáng)與各有關(guān)部門緊密聯(lián)系、配合，認(rèn)真做好相關(guān)工作。確保在創(chuàng)成省節(jié)水型城市的前提下，年內(nèi)創(chuàng)成省人居環(huán)境獎(jiǎng)，為創(chuàng)建國家級人居環(huán)境城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在我局，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)工作，我們要按照實(shí)施方案做好與省廳的對接工作，明確各相關(guān)部門的職責(zé)和工作計(jì)劃，層層分解，逐級落實(shí)，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位，運(yùn)用各方資源，形成創(chuàng)建合力。
二是加強(qiáng)制度建設(shè)。加強(qiáng)調(diào)查研究，制定政策措施，建立和完善創(chuàng)建工作例會(huì)制度、工作協(xié)調(diào)制度、情況報(bào)告制度、聯(lián)絡(luò)員制度等。同時(shí)建立和完善專家咨詢、公眾參與的機(jī)制，廣泛征求和聽取社會(huì)各界對我市人居環(huán)境獎(jiǎng)創(chuàng)建的意見和建議。
三是加強(qiáng)監(jiān)督考核。把創(chuàng)建“人居環(huán)境獎(jiǎng)”納入局重點(diǎn)工作督查范圍，作為考核各責(zé)任部門和個(gè)人的重要內(nèi)容，定期對創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查。對不重視人居環(huán)境建設(shè)、發(fā)生嚴(yán)重破壞人居環(huán)境的事故、未完成創(chuàng)建工作任務(wù)的單位和負(fù)責(zé)人實(shí)行一票否決，并通報(bào)批評。
四是加強(qiáng)宣傳教育。開展人居環(huán)境建設(shè)的宣傳和科普教育，發(fā)動(dòng)更多的公民熱心從事改善人居環(huán)境的社會(huì)公益事業(yè)。建立和完善公眾參與制度，積極探索調(diào)動(dòng)市民群眾參與人居環(huán)境建設(shè)的利益機(jī)制，營造全社會(huì)人人關(guān)心、支持、參與創(chuàng)建工作的氛圍。
（五）完善措施，著力規(guī)范行業(yè)管理
要立足于建設(shè)行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，在全國率先成功試點(diǎn)建筑工程“三合一”評標(biāo)的基礎(chǔ)上，不斷改進(jìn)、完善有效的各類監(jiān)管措施，深化服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑行業(yè)管理。
1．不斷提高依法行政水平。圍繞早發(fā)現(xiàn)、早告知、早整改，不斷優(yōu)化完善執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合執(zhí)法力量，積極開展說理式執(zhí)法的聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，既使項(xiàng)目得以順利推進(jìn)，又使項(xiàng)目建設(shè)置于有效監(jiān)管之下。全面推行行政審批服務(wù)“兩集中、兩到位”工作，不斷創(chuàng)新審批方式，簡化審批流程，壓縮審批時(shí)限，進(jìn)一步提升行政效能。
2．深化招投標(biāo)和造價(jià)管理。繼續(xù)完善、推行 “三合一”評標(biāo)辦法，開展“三合一”、“兩場聯(lián)動(dòng)”評估，進(jìn)一步完善電子化招投標(biāo)系統(tǒng)，建立標(biāo)底價(jià)、中標(biāo)價(jià)、結(jié)算價(jià)閉合管理體系，嚴(yán)格暫估價(jià)的控制和跟蹤管理。同時(shí)還要及時(shí)對主材等非正常漲價(jià)提出預(yù)警，加強(qiáng)使用城建資金項(xiàng)目的概算審查，調(diào)研工程結(jié)算中出現(xiàn)的突出問題并提出針對性措施，不斷完善定額編制管理工作，深化“施工合同備案”管理，嚴(yán)查“陰陽合同”，堅(jiān)決打擊和查處違規(guī)行為，規(guī)范建筑市場。
3．強(qiáng)化工程質(zhì)量和安全監(jiān)管。以“精品工程”為目標(biāo)要求，健全工程質(zhì)量安全告知制度，開展住宅工程質(zhì)量保證險(xiǎn)試點(diǎn)，深化住宅工程分戶驗(yàn)收，推廣現(xiàn)場實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)，提升工程質(zhì)量水平，特別是要加強(qiáng)對保障房、住宅工程和安裝工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，重點(diǎn)要做好質(zhì)量通病防治和安全隱患整治和材料的監(jiān)督抽查工作。堅(jiān)持建筑安全的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，規(guī)范常規(guī)管理，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)對農(nóng)民工組織者的管理，及時(shí)解決農(nóng)民工工資的發(fā)放工作，保持建筑安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。
4．加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)和房屋征收管理。加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目運(yùn)行情況的監(jiān)控，加快建立房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目交付使用驗(yàn)收管理機(jī)制，及時(shí)提供政策咨詢和技術(shù)支持，建立房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、聯(lián)動(dòng)解決房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域存在的相關(guān)問題；并探索推進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)信用評價(jià)體系，規(guī)范開發(fā)企業(yè)對外宣傳。同時(shí)要繼續(xù)推進(jìn)“和諧征收”，認(rèn)真排查我市國有土地上房屋征收和拆遷工作情況，建立和完善新老政策銜接等工作體系和工作機(jī)制，嚴(yán)格征收范圍劃定、征收補(bǔ)償價(jià)格論證、資金專戶監(jiān)管，依法監(jiān)督征收政策的執(zhí)行，落實(shí)公開制度，并對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和區(qū)房屋征收部門加強(qiáng)監(jiān)管和考核。在保障被征收人的合法權(quán)益前提下，充分調(diào)動(dòng)屬地部門積極性，合理控制征收成本，特別是要加強(qiáng)對使用城建資金項(xiàng)目的征收成本的控制。
（六）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，合力整治村莊環(huán)境
2011年下半年，省委省政府作出了大力加強(qiáng)村莊環(huán)境整治的戰(zhàn)略決策，市委市政府也召開了推進(jìn)村莊環(huán)境整治工作部署動(dòng)員大會(huì)。2012年，我局將根據(jù)《常州市村莊環(huán)境整治實(shí)施意見》，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施改善、公共服務(wù)提升等項(xiàng)目，認(rèn)真做好村莊環(huán)境整治的督查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。
1．細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)省、市“村莊環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃”，今年6月底前要完成高速公路、高速鐵路沿線兩側(cè)，以及城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)周邊地帶1083個(gè)村莊的環(huán)境整治任務(wù)，創(chuàng)建20個(gè)三星級“康居鄉(xiāng)村”；今年年底前,完成一級公路、市鎮(zhèn)主干道沿線兩側(cè)529個(gè)村莊及其它3543個(gè)村莊的環(huán)境整治任務(wù)，創(chuàng)建32個(gè)三星級“康居鄉(xiāng)村”。
2．加強(qiáng)督查指導(dǎo)。村莊環(huán)境整治工程時(shí)間緊、任務(wù)重，作為牽頭部門，我局要認(rèn)真完善并落實(shí)相關(guān)工作制度與規(guī)范，推進(jìn)周檢查、月點(diǎn)評、季通報(bào)工作方式，做好分片分組督查，及時(shí)提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，開展培訓(xùn)、考察，高標(biāo)準(zhǔn)開展相關(guān)督查、匯總；并要注意加強(qiáng)與兄弟部門、單位的溝通、協(xié)調(diào)，努力形成工作合力。
3．體現(xiàn)個(gè)性特色。村莊環(huán)境整治要注重各地在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間景觀、人文歷史等方面的不同特點(diǎn)，對于具有傳統(tǒng)建筑風(fēng)格和歷史文化價(jià)值的村莊，要開展重點(diǎn)保護(hù)和挖掘。同時(shí)，我們還要加大抓點(diǎn)示范、扶持引導(dǎo)力度，爭取走出一條村莊環(huán)境整治“常州特色”之路。
（七）精細(xì)管理，強(qiáng)力推進(jìn)內(nèi)部建設(shè)
通過近兩年的推進(jìn)，“精細(xì)化管理”理念已經(jīng)逐步被全局上下接受、認(rèn)可，公用口、建工口經(jīng)常性進(jìn)行精細(xì)化工作研討，一些單位和處室已把“精細(xì)化管理”滲透到了日常工作中，并取得了一定成效。但是，我們工作中還存在一些不規(guī)范現(xiàn)象，制度的建設(shè)與執(zhí)行情況需要進(jìn)一步提高，工作流程的細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化也需要進(jìn)一步完善。
1．加強(qiáng)制度建設(shè)。以“廢、改、立”的形式，結(jié)合《局規(guī)范性文件清理意見》、《局2012年規(guī)范性文件制定計(jì)劃》，進(jìn)一步梳理局內(nèi)部相關(guān)管理制度，建立或完善《局長辦公會(huì)議事規(guī)則》、《局機(jī)關(guān)工作例會(huì)制度》、《使用城建資金項(xiàng)目工程概算審查管理辦法》、《城建資金管理辦法》等文件制度。
2．提高制度執(zhí)行力。紀(jì)委監(jiān)察室、辦公室、組織處等處室要發(fā)揮監(jiān)督手段的合力作用，要在監(jiān)督檢查上狠下功夫，重視抓好監(jiān)督檢查工作的細(xì)節(jié)，提高制度執(zhí)行的可操作性，及時(shí)總結(jié)、分析、糾正制度執(zhí)行中的偏差。同時(shí)，班子成員、機(jī)關(guān)處室負(fù)責(zé)人都要充分發(fā)揮自身的示范和引導(dǎo)作用，自覺帶頭遵守和執(zhí)行制度，提高制度的執(zhí)行力。
3．進(jìn)一步規(guī)范工作流程。機(jī)關(guān)各處室、各基層單位要主動(dòng)查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，研究工作流程重點(diǎn)，把重點(diǎn)工作和常規(guī)工作有機(jī)地結(jié)合起來，把推進(jìn)工作與流程建設(shè)結(jié)合起來，不斷促進(jìn)全局各項(xiàng)工作規(guī)范開展，取得實(shí)效。同時(shí)，我們要在基層黨建、人力資源管理、城建服務(wù)、宣傳教育等工作中積極探討、推行工作規(guī)范，不斷提高機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)。
同志們，提升城鄉(xiāng)建設(shè)工作水平，創(chuàng)建國家人居環(huán)境城市，是我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，也是廣大人民群眾的熱切期盼，希望全局廣大干部職工以更加高昂的斗志、更加扎實(shí)的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不畏困難，團(tuán)結(jié)協(xié)作，埋頭苦干，扎實(shí)工作，讓所有常州人為擁有一座美麗的人居環(huán)境城市而驕傲，讓我們廣大城鄉(xiāng)建設(shè)工作者為打造一座宜居宜業(yè)的精品城市而自豪！
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