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金萬新代表：
您提出的“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理工作的議案”已收悉，針對您提出的建議，結(jié)合公安部門職責(zé)，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、建議辦理工作情況
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。流動人口服務(wù)管理工作是當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、服務(wù)改善民生的重要內(nèi)容，市委市政府對此高度重視，社會各界高度關(guān)注。按照市人大常委會辦公室《關(guān)于分工督辦代表議案建議工作的通知》要求，我局會同教育、人社、住建等部門研究制定了《“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理工作”專題辦理工作方案》，分管副局長孔令駒專題研究，進(jìn)一步明確建議準(zhǔn)備、調(diào)研、匯總意見、辦理答復(fù)等階段進(jìn)度安排，制定交辦、審核、督辦“三項制度”，全環(huán)節(jié)把控、全流程監(jiān)督，確保重點建議辦理質(zhì)量。
二是強(qiáng)化整體推進(jìn)。對照社會治理現(xiàn)代化的要求，推動將流動人口服務(wù)管理工作納入全市高質(zhì)量發(fā)展體系考核，以考核杠桿提升全市流動人口服務(wù)管理效能。建立市、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）流動人口服務(wù)管理三級機(jī)制，定期召開聯(lián)席會議，及時溝通工作情況，組織召開現(xiàn)場會、座談會，推廣先進(jìn)做法。通過常態(tài)督導(dǎo)檢查，著重排查發(fā)現(xiàn)漏登、錯登等流動人口服務(wù)管理突出問題，推動整改提升。
三是強(qiáng)化調(diào)研溝通。加強(qiáng)與教育、人社、住建等部門溝通協(xié)作，主動了解掌握協(xié)辦部門工作動態(tài)，共同推動流動人口精準(zhǔn)服務(wù)管理。嚴(yán)格按照辦前、辦中、辦后“三見面”工作要求，加強(qiáng)與重點建議提出人金萬新代表溝通交流，及時報告重點建議辦理工作情況，聽取相關(guān)意見建議，在溝通中加深了解、形成共識，確保辦理措施有力、結(jié)果滿意。
二、流動人口服務(wù)管理工作推進(jìn)情況
今年以來，全市公安機(jī)關(guān)圍繞加強(qiáng)流動人口管理，進(jìn)一步強(qiáng)化信息采集。研發(fā)“微安居”自主申報系統(tǒng)，拓寬流動人口信息采集渠道，群眾自主申報新增流動人口21.24萬人；升級社區(qū)警務(wù)終端，為社區(qū)民警、流動人口協(xié)管員配發(fā)社區(qū)警務(wù)移動終端1078臺，實現(xiàn)流動人口信息“即采即錄、即查即核”，累計核查登記流動人口37.6萬人、注銷20.5萬人。進(jìn)一步推動“警網(wǎng)融合”。將流動人口服務(wù)管理與“警網(wǎng)”融合相結(jié)合，打通“網(wǎng)格化綜合治理平臺”與“流動人口管理系統(tǒng)”，累計推送11萬條出租房屋和流動人口安全隱患至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，組織專兼職網(wǎng)格員開展流動人口及出租房屋安全隱患排查摸底，累計排摸線索1844條。進(jìn)一步深化專項整治。對照“流動人口信息采集率95%以上，出租房屋排查登記率、治安責(zé)任書簽訂率、流動人口到期核查率三個100%”目標(biāo)，會同市自然資源局、住建局、消防救援支隊、供電公司等部門出臺《出租房（群租房）安全隱患整治標(biāo)準(zhǔn)》，開展群租房安全隱患集中整治，累計排查整改安全隱患3531個。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)舉措。落戶方面，我市于2020年出臺《關(guān)于進(jìn)一步推動非戶籍人口在城市落戶的實施意見》（常政辦發(fā)〔2020〕39號）、《常州市非戶籍人口落戶實施辦法》（常公局〔2020〕96號），進(jìn)一步放寬市轄區(qū)準(zhǔn)入條件及投靠范圍，市轄區(qū)取消繳納社保和申領(lǐng)居住證的年限設(shè)置，溧陽市全面取消落戶限制，吸引流動人口在常落戶；就業(yè)方面，市人社局根據(jù)《常州市職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021年）》，開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，提升流動人口職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；就醫(yī)方面，明確靈活就業(yè)的居住證持有人可以以個人身份參加職工醫(yī)保，也可以參加居民醫(yī)保。將居住證持有人納入我市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系管理范圍，由居住地基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供14大類55項基本公共衛(wèi)生服務(wù)；就學(xué)方面，市教育局為切實保障流動人口在常共同生活子女的入學(xué)權(quán)利，明確凡符合政策的，原則上在公辦學(xué)校就近安排；公辦學(xué)校無法就近接收的，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T統(tǒng)籌安排入學(xué)；我市對流動人口在常共同生活子女資助實行同城同待遇，家庭經(jīng)濟(jì)困難符合資助條件的可以申請助學(xué)金等補(bǔ)助政策。
三、下步工作打算
一是強(qiáng)化服務(wù)力量保障。結(jié)合我市流動人口和出租房屋實際情況，按照“一區(qū)一警、一警兩輔”的標(biāo)準(zhǔn)，配齊配強(qiáng)專職流動人口協(xié)管員，流動人口協(xié)管員經(jīng)費(fèi)全部納入市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政保障，加強(qiáng)協(xié)管員隊伍教育管理，定人、定崗、定責(zé)，發(fā)揮好協(xié)管員隊伍作用。充分依托創(chuàng)新網(wǎng)格化社會治理，逐步推動專職網(wǎng)格員配備，做優(yōu)流動人口服務(wù)管理工作，廣泛發(fā)動治安積極分子、物業(yè)公司管理人員等社會力量積極參與流動人口的服務(wù)管理工作。二是強(qiáng)化居住安全保障。《常州市出租房屋安全管理條例》已納入市政府立法調(diào)研計劃，公安會同住建、消防等職能部門組建工作專班，開展調(diào)研、起草和報審工作，結(jié)合常州實際情況制定《條例》，為推動出租房屋長治長效提供法制保障。探索對租賃住房治安管理違法主體納入社會信用管理制度，在現(xiàn)有經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善違法聯(lián)合懲戒措施。推動市住建局完善住房租賃服務(wù)平臺，逐步實現(xiàn)住房租賃信息多部門互通共享，做好住房租賃登記備案，加強(qiáng)房屋中介管理，進(jìn)一步規(guī)范中介機(jī)構(gòu)在住房租賃業(yè)務(wù)中的居間服務(wù)行為，為流動人口提供安全便捷的租賃服務(wù)。三是強(qiáng)化合法權(quán)益保障。人社局強(qiáng)化執(zhí)法檢查，依法規(guī)范用人單位勞動用工行為，嚴(yán)格監(jiān)督勞動合同簽訂、勞動條件保障、工資按時足額支付、參加社會保險政策等落實情況，對抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法依規(guī)加大懲處力度，切實保障外來務(wù)工人員合法權(quán)益。推進(jìn)居住證制度全覆蓋，確保有意愿的未落戶常住人口全部持有居住證，將居住證持有人納入常住人口城市管理，保障其在居住地依法享有基本公共服務(wù)和辦事便利。積極推動建立與流動人口居住年限相掛鉤的基本公共服務(wù)機(jī)制，不斷縮小流動人口與我市戶籍人口的同城待遇差距，提高居住證含金量，變“要我辦”為“我要辦”，不斷提升流動人口的歸屬感、獲得感、幸福感。
簽發(fā)人：孔令駒
經(jīng)辦人：潘春鶯
聯(lián)系電話：81993026
常州市公安局
2021年5月11日
（此件公開發(fā)布）
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