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各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：
　　《常州市市級政府投資評審管理辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

常州市人民政府
2021年9月18日

常州市市級政府投資評審管理辦法

　　第一條  為加強市級政府投資項目資金管理，規(guī)范政府投資評審行為，提高財政資金使用績效，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號）和《財政投資評審管理規(guī)定》（財建〔2009〕648號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　第二條  本市市級政府投資評審管理，適用本辦法。
　　本辦法所稱市級政府投資評審（以下簡稱政府投資評審），是指市財政部門通過對市級政府投資項目估（匡、概）算和竣工決（結(jié)）算等進行評價與審查，科學(xué)合理地核定投資支出的財政職能管理行為。
　　第三條  政府投資評審應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、客觀、效益的原則。
　　第四條  市財政部門是政府投資評審工作的行政主管部門，評審業(yè)務(wù)委托其所屬的市投資評審機構(gòu)承擔(dān)，投資評審所需評審費用由財政預(yù)算專項安排。
　　第五條  政府投資評審的范圍主要包括：
　　（一）一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算資金安排的建設(shè)項目；
　　（二）政府依法舉債取得的建設(shè)資金安排的建設(shè)項目；
　?。ㄈ┬枰u審的其他建設(shè)項目。
　　第六條  政府投資評審的內(nèi)容主要包括：
　?。ㄒ唬╉椖抗溃?、概）算造價構(gòu)成的完整性、經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)的合理性、取費的合規(guī)性審核；
　?。ǘ╉椖空袠?biāo)文件、合同、較大金額變更（簽證）、重大事項、索賠及工程款支付審核；
　　（三）項目概算動態(tài)執(zhí)行情況審核；
　?。ㄋ模╉椖拷Y(jié)算、竣工財務(wù)決算復(fù)核；
　?。ㄎ澹┌凑找?guī)定需要評審的其他內(nèi)容。
　　第七條  政府投資評審，按照下列程序進行：
　?。ㄒ唬┦型顿Y主管部門根據(jù)項目前期研究程度，審核確認(rèn)估（匡、概）算評審項目，向市財政部門提供評審項目清單。其他評審項目，由市財政部門會同市投資主管部門、市項目主管部門確定，市財政部門向市投資評審機構(gòu)委托評審，提出評審要求；
　?。ǘ╉椖拷ㄔO(shè)單位按照要求及時向市投資評審機構(gòu)報送評審相關(guān)資料。市投資評審機構(gòu)按照規(guī)定和評審要求，對項目實施評審，形成評審報告征求意見書，在與項目建設(shè)單位充分溝通的基礎(chǔ)上出具評審報告；
　　（三）市財政部門審核評審報告，向市投資主管部門或者項目建設(shè)單位出具評審意見。市項目主管部門督促項目建設(shè)單位按照評審意見執(zhí)行，對存在的問題進行整改。
　　第八條  各相關(guān)部門（單位）在政府投資評審工作中應(yīng)當(dāng)相互配合、分工協(xié)作，協(xié)調(diào)做好政府投資評審工作。市財政部門、市投資主管部門以及市項目主管部門共同加強政府投資項目評審計劃管理。
　　第九條  市財政部門在政府投資評審工作中，主要履行下列職責(zé)：
　?。ㄒ唬┲贫ㄕ顿Y評審工作制度，指導(dǎo)投資評審業(yè)務(wù)工作；
　?。ǘ┐_定并委托評審項目，提出評審要求；
　　（三）審核評審報告，出具評審意見，并會同市投資主管部門對項目建設(shè)單位執(zhí)行整改情況進行指導(dǎo)；
　?。ㄋ模┡鷱?fù)政府投資項目竣工財務(wù)決算；
　?。ㄎ澹┙M織協(xié)調(diào)處理評審爭議；
　?。┙⒄顿Y項目支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)；
　?。ㄆ撸┌凑找?guī)定做好政府投資評審的其他監(jiān)督管理工作。
　　第十條  市投資主管部門在政府投資評審工作中，主要履行下列職責(zé)：
　?。ㄒ唬┌凑照顿Y項目管理要求，審核確認(rèn)估（匡、概）算評審項目，向市財政部門提供評審項目清單，配合市財政部門、市項目主管部門確定其他評審項目；
　?。ǘ╉椖块_展估（匡、概）算評審前，會同市項目主管部門和項目建設(shè)單位，按照科學(xué)性、必要性和合理性的原則，確定項目功能、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模等；
　　（三）參與協(xié)調(diào)政府投資評審的其他工作。
　　第十一條  市投資評審機構(gòu)按照下列規(guī)定開展政府投資評審工作：
　　（一）按照評審要求及項目情況編制實施方案，組織開展評審工作；
　?。ǘυu審工作中遇到的重大問題及時向市財政部門報告，并提出相關(guān)建議；
　　（三）按照規(guī)定完成評審任務(wù)，出具評審報告，并對評審報告的真實性、合法性和準(zhǔn)確性負責(zé)；
　?。ㄋ模┙⒔∪椖吭u審檔案管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實地反映和記錄項目評審情況，做好各類資料的歸集、存檔和保管工作；
　?。ㄎ澹┳龊谜顿Y評審的其他工作。
　　第十二條  市項目主管部門在政府投資評審工作中，主要履行下列職責(zé)：
　?。ㄒ唬┌凑照顿Y項目管理要求，配合市財政部門確定決（結(jié)）算等評審項目；
　?。ǘ┌凑找?guī)定向市投資評審機構(gòu)提供評審工作所需相關(guān)資料，并對其真實性、合法性和完整性負責(zé)；
　?。ㄈυu審報告征求意見書中涉及市項目主管部門的，及時反饋相關(guān)意見；
　?。ㄋ模└鶕?jù)項目評審要求，督促項目建設(shè)單位及時提供項目造價數(shù)據(jù)和其他評審資料；
　?。ㄎ澹└鶕?jù)評審意見，督促項目建設(shè)單位執(zhí)行和整改；
　?。┡浜鲜胸斦块T和市投資主管部門做好政府投資評審的其他管理工作。
　　第十三條  項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實項目法人責(zé)任制，強化首要責(zé)任，保證合理造價，并按照下列規(guī)定配合開展政府投資評審工作：
　　（一）及時向市投資評審機構(gòu)提供相關(guān)資料，并對其真實性、合法性和完整性負責(zé)；
　?。ǘ┡浜鲜型顿Y評審機構(gòu)核實問題，并提供相關(guān)材料；
　?。ㄈ┳允盏皆u審報告征求意見書之日起五個工作日內(nèi)簽署反饋意見，并簽字蓋章；
　?。ㄋ模﹫?zhí)行評審意見，并對存在的問題及時進行整改；
　?。ㄎ澹┌凑找?guī)定及時編制項目竣工財務(wù)決算，經(jīng)批復(fù)后辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)；
　?。┡浜鲜胸斦块T做好項目支出預(yù)算管理工作，根據(jù)需要及時提供估（概）算、結(jié)（決）算和招標(biāo)控制價等造價數(shù)據(jù)；
　?。ㄆ撸┳龊谜顿Y評審的其他工作。
　　第十四條  政府投資項目評審意見是市財政部門核定投資支出的依據(jù)。估（匡、概）算評審意見作為市投資主管部門批復(fù)項目可行性研究報告及其他相應(yīng)階段報告的參考?？⒐へ攧?wù)決算評審意見作為市財政部門批復(fù)竣工財務(wù)決算的依據(jù)。
　　第十五條  有關(guān)部門、單位及其工作人員在政府投資評審管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第十六條  本辦法自2021年11月1日起施行。