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2018年，全市環(huán)保系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，圍繞種好常州幸福樹“六大行動(dòng)”和高質(zhì)量發(fā)展要求，以人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的向往作為奮斗目標(biāo)，以“兩減六治三提升”專項(xiàng)行為抓手，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)解決突出環(huán)境問題，為建設(shè)美麗常州、宜居家園創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。溧陽市建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。
一、堅(jiān)決扛起責(zé)任，完成環(huán)保督察任務(wù)
環(huán)境保護(hù)督察是黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)重大制度安排，也是對(duì)我市生態(tài)環(huán)保工作的一次全面體檢。在“回頭看”期間，建立了領(lǐng)導(dǎo)包案制度，市領(lǐng)導(dǎo)包縣、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包案，壓實(shí)轄市、區(qū)黨委政府屬地責(zé)任，市、區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場督辦，推進(jìn)信訪問題加快整改；堅(jiān)持綜合施策、系統(tǒng)治理，將交辦信訪案件辦理落實(shí)工作和“散亂污”整治工作進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，不斷完善監(jiān)管工作機(jī)制，努力提高問題整改質(zhì)量；市“263”辦牽頭跟蹤督辦交辦信訪案件整改情況，并將其納入全市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)暨“263”專項(xiàng)行動(dòng)加以統(tǒng)籌推進(jìn)，每季度對(duì)整改進(jìn)展情況和存在的突出問題進(jìn)行通報(bào)點(diǎn)評(píng)。通過省級(jí)環(huán)保督察、中央環(huán)保督察“回頭看”，我市切實(shí)解決了一批生態(tài)環(huán)境問題。
1、完成省級(jí)環(huán)保督察。4月24日，省第一環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐常州，開展為期一個(gè)月的省級(jí)環(huán)保督察。省級(jí)環(huán)保督察反饋4個(gè)方面56個(gè)問題，已完成14個(gè)問題整改，其余按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)中；交辦環(huán)境信訪問題690件，完成整改637件。
2、配合做好中央環(huán)保督察“回頭看”。6月5日，中央第四環(huán)保督察組進(jìn)駐江蘇，開展為期一個(gè)月的“回頭看”。中央環(huán)保督察“回頭看”期間，我市對(duì)環(huán)境問題真抓實(shí)干、動(dòng)真碰硬，得到了中央環(huán)保督察組的充分肯定；240件交辦環(huán)境信訪問題中，年底前完成整改202件。
二、重視生態(tài)文明建設(shè)，提升城鄉(xiāng)生態(tài)品質(zhì)
全面啟動(dòng)“一圈、一帶、一區(qū)”的建設(shè)，持續(xù)開展“生態(tài)綠城”建設(shè)和生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)工作，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況和綠色發(fā)展指數(shù)進(jìn)一步提升。
1、打造生態(tài)綠城升級(jí)版。圍繞“協(xié)調(diào)、品質(zhì)、生態(tài)、特色”環(huán)境四美建設(shè)目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施基礎(chǔ)深化、品質(zhì)提升、品牌打造三步走戰(zhàn)略，構(gòu)建山水林田湖城市景觀格局，提高城鄉(xiāng)人居生態(tài)環(huán)境的適宜性。全年完成生態(tài)源保護(hù)、城鄉(xiāng)公園綠地、生態(tài)綠道、生態(tài)廊道、健康綠城和生態(tài)細(xì)胞建設(shè)等六大類241項(xiàng)工程，累計(jì)增核1.1萬畝、擴(kuò)綠7000畝、連網(wǎng)300公里。
2、推進(jìn)“一圈、一帶、一區(qū)”建設(shè)。督促推進(jìn)太湖生態(tài)保護(hù)圈、長江生態(tài)安全帶和武進(jìn)生態(tài)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，太湖生態(tài)保護(hù)圈生態(tài)資源調(diào)查通過專家評(píng)審；《武進(jìn)區(qū)生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)規(guī)劃方案》扎實(shí)推進(jìn)，項(xiàng)目累計(jì)完成率70%；新北區(qū)圍繞建設(shè)長江生態(tài)安全帶，大力推進(jìn)“1357”生態(tài)工程。
3、加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)。積極開展“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處區(qū)域內(nèi)違法開發(fā)建設(shè)和其他一切破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。完成省級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線校核工作，生態(tài)紅線區(qū)域面積占全市國土面積的21.52%，較2013年增加了35.28平方公里。2018年是我省覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合試點(diǎn)工作的收官之年，基本完成對(duì)各轄市區(qū)試點(diǎn)工作的復(fù)核和驗(yàn)收。
三、打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善
2018年，常州市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率為63%，市區(qū)PM2.5平均濃度52.9微克/立方米。集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%；33個(gè)“水十條”考核斷面達(dá)標(biāo)率87.9%，III類水以上比例60.6%，無劣Ⅴ類斷面，太湖竺山湖連續(xù)十一年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！蹦繕?biāo)。
1、打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。我市成立大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)指揮部，市委書記、市長任雙總指揮，并下設(shè)十六個(gè)工作組，合力攻堅(jiān)大氣污染防治。一是推進(jìn)燃煤鍋爐整治。完成21臺(tái)10~35蒸噸/小時(shí)燃煤鍋爐的清潔能源改造，完成7家熱電企業(yè)超低排放改造、1家熱電企業(yè)煤改氣。二是推進(jìn)工業(yè)企業(yè)深度減排。中天鋼鐵550燒結(jié)機(jī)完成超低排放改造。三是全面開展揮發(fā)性有機(jī)物整治。完成1425家企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治。四是有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。實(shí)施大氣強(qiáng)化管控，有效削減本地排放。五是提升大氣污染防控能力，邀請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)對(duì)空氣污染成因進(jìn)行會(huì)診，協(xié)助做好空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)警；開展重點(diǎn)區(qū)域污染源走航監(jiān)測，實(shí)施精準(zhǔn)溯源；開展大氣污染源排放清單編制。六是強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)期大氣環(huán)境質(zhì)量保障。圓滿完成國際進(jìn)口博覽會(huì)、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等重要活動(dòng)空氣質(zhì)量保障任務(wù)。
2、打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。一是開展太湖安全度夏應(yīng)急防控。建立健全藍(lán)藻湖泛巡查和監(jiān)測預(yù)警工作機(jī)制，每日開展巡查巡測，做好預(yù)警處置，抓好藍(lán)藻打撈，確?！叭债a(chǎn)日清”，累計(jì)打撈藍(lán)藻20萬噸，并全部安全處置。二是穩(wěn)步推進(jìn)“水十條”重點(diǎn)任務(wù)。按照省下發(fā)的“水十條”年度工作計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰、生活污水接管等重點(diǎn)工作任務(wù)。在省政府公布的2017年度省“十條”水實(shí)施情況年度考核中，我市被評(píng)為“優(yōu)秀”等次，連續(xù)兩年位列全省第一方陣。三是大力整改飲用水環(huán)境隱患。大力開展縣級(jí)水源地的環(huán)境問題整治，均已完成整治并上報(bào)銷號(hào)。四是打造“清水工程”升級(jí)版。每月組織對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)的所有100條河道開展了全面水質(zhì)監(jiān)測，基本完成12條以上劣Ⅴ類河道消除任務(wù)。
3、打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。一是全面啟動(dòng)農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查，率先在省內(nèi)啟動(dòng)農(nóng)用地土壤采樣和樣品流轉(zhuǎn)工作，完成土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同樣數(shù)據(jù)檢測和入庫上報(bào)。二是開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，已完成信息采集89.52%。三是實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理和調(diào)查評(píng)估制度，建立污染地塊名錄，落實(shí)污染地塊聯(lián)動(dòng)監(jiān)管責(zé)任，確保土地開發(fā)利用符合土壤環(huán)境要求。四是加快推進(jìn)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，武進(jìn)區(qū)從源頭防治、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)、能力建設(shè)等方面進(jìn)行探索，完成了建設(shè)方案編制。五是開展土壤污染治理與修復(fù)，實(shí)施9個(gè)場地修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目。
4、加強(qiáng)核與輻射以及固廢等環(huán)境管理。加強(qiáng)審批、監(jiān)管和評(píng)估工作，確保核與輻射環(huán)評(píng)執(zhí)行率、許可證發(fā)證率、續(xù)證率達(dá)100%，保障全市核與輻射的環(huán)境安全。提升危險(xiǎn)廢物安全處置能力，新增新北區(qū)光大升達(dá)3萬噸/年、大維環(huán)境科技0.8萬噸/年危險(xiǎn)廢物焚燒處置能力。大力推進(jìn)危險(xiǎn)廢物“減存量、控風(fēng)險(xiǎn)”專項(xiàng)行動(dòng)，多措并舉壓降庫存。牽頭推進(jìn)第二次全國污染源普查，已完成3.4萬個(gè)污染源清查和入戶調(diào)查工作。
四、堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)法治環(huán)保建設(shè)
全市立案查處環(huán)境違法行為案件數(shù)同比2017年增長19.1%。市環(huán)境執(zhí)法局被人社部、原環(huán)保部評(píng)為全國環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)先進(jìn)集體，連續(xù)兩年被評(píng)為全國、全省環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng)先進(jìn)集體。
1、堅(jiān)持嚴(yán)格準(zhǔn)入與精準(zhǔn)服務(wù)并重。嚴(yán)格執(zhí)行空間準(zhǔn)入、總量準(zhǔn)入和項(xiàng)目準(zhǔn)入“三位一體”的環(huán)境準(zhǔn)入制度，扎緊污染物管控的“籬笆”。嚴(yán)格排污許可證核發(fā)，對(duì)6個(gè)擬發(fā)證行業(yè)目錄進(jìn)行公告，并完成擬發(fā)證企業(yè)摸底調(diào)查，新發(fā)證58家。加快編制全市“三線一單”，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入提供科學(xué)指南。制定下發(fā)環(huán)保系統(tǒng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展十條舉措，充分發(fā)揮環(huán)保職能作用，更好地服務(wù)常州高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，獲市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。圍繞市委、市政府“重大項(xiàng)目增效年”要求，繼續(xù)發(fā)揮“環(huán)保直通車”“快捷、優(yōu)質(zhì)、嚴(yán)格”的品牌優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)市重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批工作，已完成環(huán)評(píng)審批141個(gè)，審批辦結(jié)率為87%。
2、開展大練兵活動(dòng)和專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。大練兵活動(dòng)圍繞“全年、全員、全過程”，細(xì)化大練兵工作方案，確保在活動(dòng)形式上出亮點(diǎn)、案件質(zhì)量上求提升，將大練兵與各專項(xiàng)行動(dòng)緊密結(jié)合，在“實(shí)戰(zhàn)”中錘煉隊(duì)伍檢驗(yàn)?zāi)芰Α８鶕?jù)部和省廳統(tǒng)一部署，先后組織開展了京津冀及周邊“2+26”強(qiáng)化督查、沿江八市交叉執(zhí)法檢查行動(dòng)等21個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，又結(jié)合常州實(shí)際，自行組織開展了打擊環(huán)境違法行為“春雷行動(dòng)”、“雷霆行動(dòng)”等9個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，有效解決了一批領(lǐng)域性、區(qū)域性環(huán)境問題。在京津冀及周邊“2+26”強(qiáng)化督查中，我市督查組獲“每周一星”，受到原環(huán)保部和省廳領(lǐng)導(dǎo)的肯定表揚(yáng)。
3、抓好信訪調(diào)處和環(huán)境應(yīng)急工作。繼續(xù)堅(jiān)持環(huán)境信訪分析研判、抽查督辦和帶案下訪等制度，積極化解環(huán)境信訪投訴和糾紛。全年受理環(huán)境信訪數(shù)同比2017年下降36.7%，重復(fù)信訪同比下降41.1%。開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)隱患排查和環(huán)境安全達(dá)標(biāo)建設(shè)，全市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)入庫率為100%，其中較大及以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)環(huán)境安全“八查八改”覆蓋率達(dá)100%。加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)，全市發(fā)生可能對(duì)環(huán)境造成影響的突發(fā)事件5起，均得到妥善處置，未對(duì)環(huán)境造成影響。
五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造生態(tài)環(huán)保鐵軍
習(xí)近平總書記指出，要建設(shè)一支生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)。
1、抓意識(shí)形態(tài)。堅(jiān)持把意識(shí)形態(tài)工作納入局黨組重要議事日程，專題學(xué)習(xí)中央文件，專題部署討論意識(shí)形態(tài)工作，增強(qiáng)抓意識(shí)形態(tài)工作的責(zé)任意識(shí)和使命擔(dān)當(dāng)。組織開展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，從組織領(lǐng)導(dǎo)、體制機(jī)制等方面查找問題和不足，形成排查清單和報(bào)告，明確應(yīng)對(duì)舉措和工作建議。通過開展微教育、微視頻、微學(xué)習(xí)活動(dòng)，按照學(xué)懂、弄通、做實(shí)的要求，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大和兩會(huì)精神、新憲法和新黨章等內(nèi)容，組織召開全市環(huán)保系統(tǒng)專題黨課主題活動(dòng)，重溫入黨誓詞，教育引導(dǎo)黨員干部悟初心、守初心、踐初心，始終把“兩個(gè)維護(hù)”作為最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。堅(jiān)持嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布機(jī)制，建立健全對(duì)熱點(diǎn)敏感問題和突發(fā)事件的輿情監(jiān)測應(yīng)對(duì)機(jī)制，掌握環(huán)保領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作的主動(dòng)權(quán)。
2、抓隊(duì)伍作風(fēng)。全面開展解放思想大討論活動(dòng)，成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，確保活動(dòng)組織開展井然有序。開展大學(xué)習(xí)活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的重要講話、省委婁勤儉書記來常州調(diào)研講話等精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實(shí)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；開展大調(diào)研活動(dòng)，通過集體研討等形式，結(jié)合環(huán)保工作實(shí)際，確定了調(diào)研主題和方向，各項(xiàng)調(diào)研工作正有序開展；營造大討論氛圍，充分發(fā)揮局門戶網(wǎng)站、常州環(huán)保官方微博等媒體作用，深入宣傳、廣泛發(fā)動(dòng)，在局網(wǎng)站專門開設(shè)了“解放思想大討論”專欄，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)開展情況和具體成效的宣傳報(bào)道。繼續(xù)開展“學(xué)樹爭”活動(dòng)，不斷提升基層、基礎(chǔ)、基本功，建設(shè)一支有激情、敢擔(dān)當(dāng)、善作為、守規(guī)矩的環(huán)保隊(duì)伍。
3、抓黨風(fēng)廉政。為更好地適應(yīng)環(huán)保垂管的新形勢(shì)，明確局黨組、分黨組書記為黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”，局、分局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要主動(dòng)履行“一崗雙責(zé)”，并將黨風(fēng)廉政建設(shè)列為考評(píng)全年工作的“一票否決”指標(biāo)。圍繞“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，形成局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的良好局面，樹立“一盤棋”的思想，整體推進(jìn)反腐倡廉。重點(diǎn)抓好主體責(zé)任，主動(dòng)邀請(qǐng)派駐紀(jì)檢組參加局黨組會(huì)、局辦公會(huì)，特別是“三重一大”等事關(guān)全局的重大會(huì)議以及局黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)等，做到全程參與，嚴(yán)格把關(guān)。在市紀(jì)委第十五派駐紀(jì)檢組的指導(dǎo)幫助下，制定出臺(tái)作風(fēng)建設(shè)“三嚴(yán)禁一嚴(yán)格”規(guī)定，要求黨員干部職工牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，樹立為民務(wù)實(shí)、恪職盡責(zé)、紀(jì)律嚴(yán)明的環(huán)保隊(duì)伍形象。深入開展“以案為鑒，營造良好政治生態(tài)”專項(xiàng)治理，通過剖析違紀(jì)違法典型案例，深刻汲取典型嚴(yán)重違紀(jì)案件教訓(xùn)，優(yōu)化政治生態(tài)。
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