——2013年1月8日在常州市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市發(fā)展和改革委員會(huì)主任 趙建軍
各位代表：
我受市人民政府的委托，就全市2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2013年計(jì)劃安排意見書面報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。
一、2012年計(jì)劃執(zhí)行情況
2012年，全市上下牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有增，又好又快、好中求快”的發(fā)展導(dǎo)向，切實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、惠民生、促和諧各項(xiàng)工作，總體上完成了年度計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化扎實(shí)開局。
?。ㄒ唬┠甓戎饕?jì)劃指標(biāo)完成情況
預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3950億元，按可比價(jià)比上年增長(zhǎng)11%左右；公共財(cái)政預(yù)算收入379億元，比上年增長(zhǎng)8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2760億元，比上年增長(zhǎng)18%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1408.8億元，比上年增長(zhǎng)15%左右；研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.5％；注冊(cè)外資實(shí)際到賬33.5億美元，比上年增長(zhǎng)10%；外貿(mào)進(jìn)出口總額287億美元，實(shí)現(xiàn)持平略有增長(zhǎng)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到33706元，比上年增長(zhǎng)13%左右；農(nóng)民人均純收入16766元，比上年增長(zhǎng)13%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%左右；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.2%，主要污染物減排預(yù)計(jì)完成目標(biāo)。
表一2012年全市主要指標(biāo)完成情況
|
指標(biāo)名稱
|
單位
|
年度
目標(biāo)
|
全年預(yù)計(jì)完成
|
|
總量
|
增速（%）
|
|
地區(qū)生產(chǎn)總值
|
億元
|
增長(zhǎng)11%左右
|
3950
|
11左右
|
|
公共財(cái)政預(yù)算收入
|
億元
|
增長(zhǎng)7%左右
|
379
|
8
|
|
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資
|
億元
|
增長(zhǎng)18%
|
2760
|
18
|
|
社會(huì)消費(fèi)品零售總額
|
億元
|
增長(zhǎng)15%左右
|
1408.8
|
15左右
|
|
實(shí)際到賬注冊(cè)外資
|
億美元
|
增長(zhǎng)10%
|
33.5
|
10
|
|
外貿(mào)進(jìn)出口總額
|
億美元
|
增長(zhǎng)1%左右
|
287
|
持平略有增長(zhǎng)
|
|
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入
|
元
|
增長(zhǎng)12以上
|
33706
|
13左右
|
|
農(nóng)民人均純收入
|
元
|
增長(zhǎng)12以上
|
16766
|
13左右
|
|
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率
|
%
|
4以內(nèi)
|
2.4左右
|
|
R&D占地區(qū)生產(chǎn)總值比重
|
%
|
2.5
|
2.5
|
（二）重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃完成情況
2012年，各級(jí)各部門加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)和協(xié)調(diào)推進(jìn)，組織開展了“重大項(xiàng)目推進(jìn)月”等活動(dòng)，全市163項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資585億元，完成年度計(jì)劃的90%左右。億晶多晶硅太陽(yáng)能組件、華潤(rùn)聚酯切片、沃爾新材料、長(zhǎng)航電纜、艾特克工程機(jī)械、今創(chuàng)軌道、博世力士樂(lè)液壓元件、恒立高精密鑄件、道鋮軌道精密機(jī)械、光洋軸承、天合國(guó)際學(xué)校、蘇寧電器廣場(chǎng)等項(xiàng)目竣工投入運(yùn)營(yíng)；環(huán)太湖藝術(shù)城、埃馬克齒輪、中策子午線輪胎、常發(fā)農(nóng)業(yè)機(jī)械、亞瑪頓導(dǎo)電玻璃、盛杰挖掘機(jī)、博瑞輸變電裝備、紫龍藥業(yè)制劑、佳訊光電光伏并網(wǎng)逆變器、正大新材料等項(xiàng)目開工建設(shè)；現(xiàn)代傳媒中心、東方鹽湖城、低碳示范區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、一院綜合病房大樓、愛科農(nóng)業(yè)機(jī)械、大京工程機(jī)械、騰龍汽車零部件、方圓制藥、威靈電機(jī)等項(xiàng)目加快建設(shè)；常州城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃獲國(guó)家批準(zhǔn)，華潤(rùn)包裝等項(xiàng)目前期工作積極推進(jìn)。
?。ㄈ┡f城改造計(jì)劃完成情況
2012年已實(shí)施13個(gè)舊城改造項(xiàng)目，主要包括紡站倉(cāng)庫(kù)地塊、橫墩村及周邊地塊、南岸頭及周邊地塊、青龍調(diào)劑市場(chǎng)周邊地塊、三井街道紅塔村委地塊、宣塘農(nóng)科場(chǎng)地塊、青果巷歷史文化街區(qū)改造地塊、花園街片區(qū)改造地塊、木一廠及其周邊地塊、曙光化工廠及其周邊地塊、三井街道華山社區(qū)地塊、北郊中學(xué)及周邊地塊、常半微電子地塊。其它項(xiàng)目因資金、拆遷安置、規(guī)劃調(diào)整等原因未實(shí)施。
(四)保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃完成情況
2012年，我市新開工建設(shè)保障房25103套，完成省定目標(biāo)的108%，其中公共租賃住房（含廉租住房）13414套，完成目標(biāo)任務(wù)的105%；經(jīng)濟(jì)適用住房869套，完成目標(biāo)任務(wù)的109%；限價(jià)商品房3566套，完成目標(biāo)的113.2%；棚戶區(qū)危舊房改造情況7254套，完成目標(biāo)的113%。發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼3712戶，完成目標(biāo)的129%。
二、2013年主要預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)
根據(jù)市委十一屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議對(duì)2013年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和市政府的工作部署，2013年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議如下：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右；
——服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高1.5個(gè)百分點(diǎn)；
——公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%左右；
——固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%左右；
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%左右；
——進(jìn)出口總額力爭(zhēng)增長(zhǎng)5%左右；
——注冊(cè)外資實(shí)際到賬力爭(zhēng)增長(zhǎng)5%左右；
——城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)12%以上；
——居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅3.5%左右；
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；
——R&D支出占GDP的比重達(dá)到2.6%；
——單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降完成省下達(dá)的任務(wù)；
——化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮及氮氧化物等主要污染物排放總量削減完成省下達(dá)的任務(wù)。
今年的形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，要實(shí)現(xiàn)以上發(fā)展目標(biāo)必須倍加努力，按照政府工作報(bào)告的要求全力做好各項(xiàng)工作，確保重點(diǎn)項(xiàng)目等計(jì)劃實(shí)施和重點(diǎn)工作有序高效推進(jìn)，同時(shí)要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，密切跟蹤形勢(shì)發(fā)展變化，注重發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問(wèn)題，及時(shí)研究解決方案和工作舉措。
今年市委、市政府將組織開展“現(xiàn)代化建設(shè)提升年”活動(dòng)。圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，分解落實(shí)2013年率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)，加大督查推進(jìn)力度，加快提升薄弱環(huán)節(jié)，為2015年如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。抓住國(guó)家編制并實(shí)施《蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》的機(jī)遇，組織編制我市現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案及重要專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，盡早推進(jìn)規(guī)劃支持的重要事項(xiàng)和重大項(xiàng)目，盡快利用規(guī)劃給予的支持性政策促進(jìn)發(fā)展。
三、2013年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃
2013年初步安排153項(xiàng)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，總投資2270億元，年內(nèi)計(jì)劃完成投資592億元。重點(diǎn)項(xiàng)目分經(jīng)濟(jì)發(fā)展類項(xiàng)目、社會(huì)發(fā)展類項(xiàng)目，以及前期項(xiàng)目。
?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)發(fā)展類項(xiàng)目
經(jīng)濟(jì)發(fā)展類項(xiàng)目共124項(xiàng)，年內(nèi)預(yù)計(jì)完成投資479億元，主要分高新技術(shù)及工業(yè)項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
1、高新技術(shù)及工業(yè)項(xiàng)目，共85項(xiàng)，年內(nèi)預(yù)計(jì)完成投資284億元。
?。?）高端裝備制造，38項(xiàng)，主要包括埃馬克齒輪機(jī)床及高鐵輪對(duì)生產(chǎn)、恒立高性能液壓件、利優(yōu)比精密鋁合金壓鑄件擴(kuò)能、金緯塑料機(jī)械成套設(shè)備生產(chǎn)、宇傲工程機(jī)械配件、東風(fēng)新晨微型車發(fā)動(dòng)機(jī)、同和紡機(jī)整機(jī)制造基地、隆英特種板材生產(chǎn)、中邦汽車發(fā)動(dòng)機(jī)新型油氣分離器等項(xiàng)目。
（2）新能源，7項(xiàng)，主要包括佳訊光電MW級(jí)光伏并網(wǎng)逆變器、立鼎鋰電池隔膜材料、亞瑪頓雙玻導(dǎo)電玻璃、金壇天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)、戚墅堰電廠9F燃機(jī)二期擴(kuò)建、波士頓鋰離子電池芯、溧陽(yáng)抽水蓄能電站等項(xiàng)目。
?。?）新材料，18項(xiàng)，主要包括金峰鋼簾線和胎圈鋼絲、中策子午線輪胎生產(chǎn)（一期）、朗盛三元乙丙橡膠及倉(cāng)儲(chǔ)和研發(fā)中心、富德能源化工甲醇制烯烴（一期）、天晟新材料（二期）、長(zhǎng)海玻纖復(fù)合材料、億靈偉業(yè)新型纖維材料、南方新型包裝材料等項(xiàng)目。
?。?）生物技術(shù)和新醫(yī)藥，10項(xiàng)，主要包括揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)龍鳳堂中藥基地、揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)紫龍藥業(yè)、亞邦新型生物醫(yī)藥、康泰生物肺炎球菌多糖疫苗、四藥廠研發(fā)中心等項(xiàng)目。
?。?）節(jié)能環(huán)保，5項(xiàng)，主要包括中再生聚酯及聚丙烯回收利用、曠達(dá)廢棄聚酯循環(huán)利用、武進(jìn)綠色建筑建材、嘉寓節(jié)能建材、寶菱重工環(huán)保機(jī)械等項(xiàng)目。
?。?）新一代信息技術(shù)，3項(xiàng)，主要包括中晶藍(lán)寶石襯底片、北方永成北斗導(dǎo)航設(shè)備、漢萊芯片外延片等項(xiàng)目。
?。?）智能電網(wǎng)，2項(xiàng)，主要包括凱隆智能電網(wǎng)斷路器、博瑞柔性輸變電裝備等項(xiàng)目。
?。?）新能源汽車，2項(xiàng)，主要包括星宇LED車燈模具、奧托立夫汽車安全零部件等項(xiàng)目。
2、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，共36項(xiàng)，年內(nèi)預(yù)計(jì)完成投資183億元。
?。?）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，8項(xiàng)，主要包括國(guó)際醫(yī)療器械城、石墨烯科技產(chǎn)業(yè)園、黑牡丹天寧科技園一期、恒生科技園、江蘇中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新中心、江蘇軟件園天目湖基地、江蘇聯(lián)創(chuàng)鐘樓國(guó)際軟件園（一期）、智慧園公共服務(wù)平臺(tái)（二期）等項(xiàng)目。
?。?）文化創(chuàng)意，2項(xiàng)，主要包括環(huán)太湖藝術(shù)城、中華紡織博覽園等項(xiàng)目。
?。?）旅游，4項(xiàng)，主要包括環(huán)球動(dòng)漫嬉戲谷（二期）、寶盛園二期工程、環(huán)球恐龍城現(xiàn)代旅游、東方鹽湖文化旅游休閑度假區(qū)等項(xiàng)目。
?。?）商貿(mào)流通業(yè)（含物流），6項(xiàng)，主要包括安邦第三方物流基地、月星環(huán)球商業(yè)中心、誠(chéng)通綜合物流中心、凌家塘物流中心及農(nóng)副產(chǎn)品加工配送中心、海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流園、江蘇金橋流通中心等項(xiàng)目。
?。?）城市綜合體（新型街區(qū)），13項(xiàng)，主要包括綠色建筑產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)(一期）、鄒區(qū)海德家文化廣場(chǎng)、雨潤(rùn)城市綜合體、高新區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)步行街項(xiàng)目、新龍國(guó)際商務(wù)城項(xiàng)目、萬(wàn)都匯購(gòu)物廣場(chǎng)、萬(wàn)都義烏建材家居裝飾城、豪泰城市廣場(chǎng)等項(xiàng)目。
?。?）其他服務(wù)業(yè)，3項(xiàng)，主要包括天寧區(qū)老年服務(wù)中心、九洲金東方頤養(yǎng)園、低碳示范區(qū)等項(xiàng)目。
3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，共3項(xiàng)，年內(nèi)預(yù)計(jì)完成投資12億元。主要包括中國(guó)花博園主展區(qū)、江南花都產(chǎn)業(yè)園、上阮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等項(xiàng)目。
?。ǘ┥鐣?huì)發(fā)展類項(xiàng)目
社會(huì)發(fā)展類項(xiàng)目共21項(xiàng)，年內(nèi)預(yù)計(jì)完成投資113億元，主要分基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。
1、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，共11項(xiàng)，年內(nèi)預(yù)計(jì)完成投資83億元。主要包括輸變電工程、常州市干線航道整治工程、常州市高速公路建設(shè)工程、常州市國(guó)省道建設(shè)工程、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、龍城大道地道（通江路—晉陵北路）、青洋路高架北延等項(xiàng)目。
2、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，共10項(xiàng)，年內(nèi)預(yù)計(jì)完成投資30億元。主要包括常州市滅火救援應(yīng)急中心、常州市田家炳高級(jí)中學(xué)易地新建、常州市第五中學(xué)易地新建、常州市第三人民醫(yī)院公共衛(wèi)生應(yīng)急中心、常州市德安醫(yī)院遷建工程、常州第一人民醫(yī)院綜合病房樓、常州工學(xué)院北部新城新校區(qū)、常州大學(xué)西太湖校區(qū)建設(shè)、常州市中等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)園區(qū)、青果巷歷史文化街區(qū)及東側(cè)歷史風(fēng)貌區(qū)修繕與保護(hù)等項(xiàng)目。
?。ㄈ┣捌陧?xiàng)目
8項(xiàng)，積極推進(jìn)常州城市軌道交通1號(hào)線一期工程、華電常州燃?xì)饣?、南車低地板車輛生產(chǎn)基地、華潤(rùn)包裝PTA、國(guó)電常發(fā)燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組、中石油化工新材料、常州市公共文化活動(dòng)中心等項(xiàng)目前期。
四、2013年舊城改造計(jì)劃和保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃
?。ㄒ唬┡f城改造計(jì)劃
2013年擬實(shí)施32項(xiàng)舊城改造項(xiàng)目，用地面積518.3公頃。主要包括光華路、采菱河西南角地塊，格蘭藝堡南側(cè)地塊，金獅B、C地塊，東經(jīng)120創(chuàng)意生態(tài)步行街，劉氏宗祠及周邊環(huán)境整治，石龍嘴項(xiàng)目運(yùn)河北側(cè)風(fēng)貌區(qū)，壓縮機(jī)廠南側(cè)地塊，一品茶葉市場(chǎng)地塊，陶家村及周邊地塊，曙光化工廠及其周邊地塊，常林公司及周邊地塊，中吳大道以南、南運(yùn)河西側(cè)地塊，新亞化工廠及周邊地塊，燈芯絨廠北廠及周邊地塊，張?zhí)坠示拥貕K，花園街片區(qū)舊城改建一期，三井街道府田社區(qū)沈家塘13號(hào)房舊城改造地塊，河海街道天安社區(qū)珠江路CBD公園，河海街道高新CBD-D地塊，南廣場(chǎng)地塊，西頭村、北岸頭村地塊，南岸頭村地塊，鳳凰驛文化長(zhǎng)廊，顧家塘地塊，云祥橋南側(cè)地塊，云祥橋北側(cè)地塊，常半微電子及周邊地塊，北郊中學(xué)及周邊地塊，和平中路西側(cè)、中吳大道南側(cè)地塊，花園街東側(cè)、中吳大道南側(cè)地塊，和平中路西側(cè)、光華路南側(cè)地塊，和平中路西側(cè)、光華路北側(cè)地塊。
?。ǘ┍Ｕ闲园簿庸こ探ㄔO(shè)計(jì)劃
2013年我市保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃目標(biāo)為：廉租住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放2280戶，其中市區(qū)2000戶、武進(jìn)80戶、溧陽(yáng)100戶、金壇100戶。實(shí)物建房（包括公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房、棚戶區(qū)危舊房改造安置住房）新開工建設(shè)20180套，其中市區(qū)5250套、武進(jìn)5330套、溧陽(yáng)5000套、金壇4600套；基本建成15020套，其中市區(qū)4170套、武進(jìn)4380套、溧陽(yáng)3300套、金壇3170套。城中村改造新開工建設(shè)22項(xiàng)。舊住宅區(qū)整治新開工建設(shè)24項(xiàng)。
