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葉英姿委員：
您提出的《關于查補公共安全基礎性細節(jié)缺漏的建議》提案已收悉，現(xiàn)答復如下：
近年來，我市始終堅持人民至上、生命至上，不斷加大公共安全體系建設，深入開展公眾安全應急知識普及，取得了較好成效。但是，安全事故依然時有發(fā)生，影響著群眾的美好生活。市應急、教育、住建和交通運輸局高度重視此提案，結合各自職能，認真分析存在問題，提出解決方案。
一、加快創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市
構建公共安全體系，是踐行安全發(fā)展理念的重要舉措，是破解安全風險防控難題的迫切需要，是實現(xiàn)城市長治久安的根本保障。市安委辦牽頭推進安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，制定起草《常州市公共安全體系總體規(guī)劃綱要（2021－2025年）》，全面提升常州公共安全水平。常州市公共安全體系以安全生產(chǎn)為基礎，以實現(xiàn)“總體安全、系統(tǒng)安全、長效安全”為目標，形成了“六橫六縱六保障”的總體框架，對公共安全領域的理念、責任、舉措等進行了全方位布局規(guī)劃。“總體安全”（六橫）為：公共安全風險防控體系、突發(fā)事件應急救援體系、覆蓋全域的標準化安全管理體系、覆蓋全員的安全責任體系、全要素的科技支撐體系、全社會的公共安全共建共治體系。“系統(tǒng)安全”（六縱）為：安全生產(chǎn)標本兼治、防災減災能力提升、公共衛(wèi)生有效防控、社會安全齊抓共管、應急產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、安全服務專業(yè)精準。“長效安全”（六保障）為：樹牢安全發(fā)展理念、提升安全法治水平、夯實安全基層基礎、加強安全文化建設、優(yōu)化安全投入機制和健全合理獎懲機制。目前該規(guī)劃綱要已經(jīng)市委常委會討論通過，進入發(fā)文程序，預計5月可以印發(fā)。安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建各項工作正在穩(wěn)步推進過程中，著力在城市安全源頭治理、風險防控、監(jiān)督管理、保障能力、應急救援等方方面面取得新的提升，為群眾打造一個舒適安全的生活環(huán)境。
二、深入開展安全宣傳“五進”活動
為了進一步加強公眾安全教育，提高全社會的整體安全水平，我市每年均組織開展安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭活動。今年該項安全宣傳“五進”活動被列為2021年全市民生實事。市安委辦專門制定了2021年安全宣傳“五進”工作方案，明確了工作目標和主要任務，市安委會成員單位及婦聯(lián)等相關單位結合各自職能按照任務分工，共同推進安全宣傳教育工作。具體做到：在全市選樹10個左右安全教育示范點，編制發(fā)放《常州市公眾安全應急知識手冊》10000冊，組織開展安全應急知識普及綜合演出30場，采購發(fā)放安全應急包1000個，建設常州、溧陽2個安全文化體驗館（安全警示教育館），并向公眾免費開放。通過安全教育“五進”活動，普及與群眾生產(chǎn)生活相關的安全知識常識，提升群眾面對安全風險的自救互救能力，努力建設安全穩(wěn)定和諧的新常州。
三、多措并舉共同提升公共安全水平
學校教育方面：一是持續(xù)開展學生安全教育。進一步完善安全教育管理機制和安全教育體系，校外依托全市學校安全教育信息化平臺，校內(nèi)依托道德與法治、體育、綜合實踐等課程，扎實開展師生防火災、防溺水、防欺凌等系列安全教育，全面提升師生安全防范意識和應急自救能力。二是深入開展安全排查整改。研究制訂《學校常見安全隱患檢查指南》，強化隱患排查和問題整改，用好校園安全風險管控系統(tǒng)，動態(tài)監(jiān)控學校安全風險隱患整改情況，全力筑牢學校安全防線。三是科學開展師生應急演練。根據(jù)市級應急預案要求，科學修訂本市教育系統(tǒng)應急方案；聯(lián)合市消防救援支隊開展市級校園消防逃生疏散演練，指導學校常態(tài)化開展應急演練。
自然規(guī)劃方面：在控制性詳細規(guī)劃編制過程中，積極落實防洪規(guī)劃、人防工程專項規(guī)劃、抗震防災規(guī)劃、消防專項規(guī)劃、防震減災規(guī)劃等相關專項規(guī)劃的要求，并征求相關行業(yè)主管部門意見。目前，《常州市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》正在編制過程中，城鄉(xiāng)安全設施也是其中的重要篇章。
住房建設方面：進一步加強規(guī)范管理，要求物業(yè)服務企業(yè)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，切實加強和規(guī)范安全防范，預防和減少安全事故發(fā)生，確保居民人身和財產(chǎn)安全。一是建立應急預案，開展安全防范培訓和處置突發(fā)事件的演練，強化安全防范意識，提高應急處置能力；二是做好設施設備巡檢，對樓道內(nèi)安全指示標志和應急照明燈定期巡查，并確保完整好用，對消防器材配備點的設備器材進行定期檢查，并做好日常管理和維護；三是加強對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全巡查，發(fā)現(xiàn)違法行為進行勸阻、制止，發(fā)現(xiàn)安全隱患按程序處理，并做好巡查記錄，及時報告相關主管部門。
交通運輸方面：要求軌道交通、城市公交、汽渡運營企業(yè)強化自查自糾，從源頭上消除安全隱患。其中，圩塘汽渡編制了渡區(qū)消防設施設備布置圖，渡區(qū)內(nèi)按實際情況配備應有的消防設施設備；候渡區(qū)設有乘客安全教育區(qū)；渡船門口及過道標識應急逃生方向指示，主甲板劃出留有足夠距離的旅客安全通道，渡船上層旅客休息區(qū)的門均為外開型。常州公交所有車輛均采用了安全和應急標準化配置，在公交駕駛區(qū)域加裝了隔離防護設施，施劃警戒線、張貼警戒標語，在部分車輛試點安裝主動防控系統(tǒng)、危險氣味檢測系統(tǒng)、噴淋滅火系統(tǒng)。在乘客安全教育方面，制作了《公交車應急逃生設備操作指南》等視頻動漫，在公交車上滾動播放。軌道交通在車站、場段等生產(chǎn)場所以及辦公區(qū)域張貼了各類安全警示、逃生疏散標志標識和安全宣傳標語，每節(jié)地鐵車廂配備2具滅火器、8個緊急呼叫按鈕，車站及隧道設置應急照明、疏散指示燈、緊急求助電話等應急設備，便于出現(xiàn)突發(fā)情況時能夠進行應急疏散和緊急聯(lián)絡；車站設置2個緊急求助電話，地鐵場段、車站等場所設置微型消防站，配備專業(yè)齊全的消防裝備。下一步，交通運輸部門繼續(xù)加大公共交通領域隱患排查力度，完善安全標志標識和設施設備，加大安全知識宣傳力度，并定期開展應急演練，提升應急救援能力。
簽發(fā) 人：陳衛(wèi)兵
經(jīng)辦 人：張海濤
聯(lián)系電話：0519-85683106
常州市應急管理局
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