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各處室、事業(yè)單位：
現(xiàn)將《常州市醫(yī)療保障局預(yù)決算信息公開工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
附件：常州市醫(yī)療保障局預(yù)決算信息公開工作方案
常州市醫(yī)療保障局
2022年3月25日
（此件公開發(fā)布）
附件
常州市醫(yī)療保障局預(yù)決算信息公開工作方案
預(yù)決算信息公開是預(yù)決算管理制度改革的核心內(nèi)容，建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度是現(xiàn)代財政制度的基本特征，是實現(xiàn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要推動力。為貫徹落實《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)財政預(yù)決算領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引的通知》（財辦發(fā)〔2019〕77號）的有關(guān)規(guī)定，進一步推進市級預(yù)決算公開，提高預(yù)算透明度，強化社會監(jiān)督，促進依法理財，根據(jù)常州市財政局《2022年常州市市級預(yù)決算公開工作方案》（常財預(yù)〔2022〕4號）精神，制定以下工作方案。
一、基本原則
（一）堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外。除涉及國家秘密的信息外，我局及下屬事業(yè)單位將按照市財政局統(tǒng)一要求公開本部門預(yù)決算信息。
（二）堅持明確和落實責(zé)任。我局及下屬事業(yè)單位依法主動公開預(yù)決算信息。
二、部門預(yù)決算公開內(nèi)容
（一）部門概況。按本單位職能和實際情況進行公開。
（二）部門預(yù)決算公開表
2022年部門預(yù)算公開表共13張，包括：收支總表、收入總表、支出總表、財政撥款收支總表、財政撥款支出表（功能科目）、財政撥款基本支出表（經(jīng)濟科目）、一般公共預(yù)算支出表、一般公共預(yù)算基本支出表、一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費會議費培訓(xùn)費支出表、政府性基金預(yù)算支出表、國有資本經(jīng)營預(yù)算支出預(yù)算表、一般公共預(yù)算機關(guān)運行經(jīng)費支出表、政府采購支出表。
2021年部門決算公開表共13張，包括：收入支出決算總表、收入決算表、支出決算表、財政撥款收入支出決算總表、財政撥款支出決算表（功能科目）、財政撥款基本支出決算表（經(jīng)濟科目）、一般公共預(yù)算支出決算表（功能科目）、一般公共預(yù)算基本支出決算表（經(jīng)濟科目）、一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費會議費培訓(xùn)費支出決算表、政府性基金預(yù)算支出決算表、國有資本經(jīng)營預(yù)算支出決算表、一般公共預(yù)算機關(guān)運行經(jīng)費支出決算表、政府采購支出決算表。
沒有數(shù)據(jù)的空表也要公開，不得自行刪除。以后年度的公開表式及要求按當(dāng)年度省、市財政局的要求填報。
（三）部門預(yù)決算公開說明
2022年部門預(yù)算公開說明事項共15項，包括：收支預(yù)算總體情況、收入預(yù)算情況、支出預(yù)算情況、財政撥款收支預(yù)算總體情況、財政撥款支出預(yù)算情況、財政撥款基本支出預(yù)算情況、一般公共預(yù)算支出預(yù)算情況、一般公共預(yù)算基本支出預(yù)算情況、一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費會議費培訓(xùn)費支出預(yù)算情況、政府性基金預(yù)算支出預(yù)算情況、國有資本經(jīng)營預(yù)算支出預(yù)算情況、一般公共預(yù)算機關(guān)運行經(jīng)費支出預(yù)算情況、政府采購支出預(yù)算情況、國有資產(chǎn)占用情況、預(yù)算績效目標(biāo)設(shè)置情況。
2021年部門決算公開說明事項共15項，包括：收入支出總體情況、收入決算情況、支出決算情況、財政撥款收入支出決算總體情況、財政撥款支出決算情況、財政撥款基本支出決算情況、一般公共預(yù)算財政撥款支出決算情況、一般公共預(yù)算財政撥款基本支出決算情況、一般公共預(yù)算財政撥款“三公”經(jīng)費會議費培訓(xùn)費支出情況、政府性基金預(yù)算財政撥款支出決算情況、國有資本經(jīng)營預(yù)算財政撥款支出決算情況說明、一般公共預(yù)算機關(guān)運行經(jīng)費支出決算情況、政府采購支出決算情況、國有資產(chǎn)占用情況、預(yù)算績效評價工作開展情況。
在公開“三公”經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費預(yù)決算信息時，應(yīng)包含以下內(nèi)容：一般公共預(yù)算財政撥款安排的“三公”經(jīng)費預(yù)決算總額和分項數(shù)額、會議費和培訓(xùn)費預(yù)決算總額，并對增減變化的原因進行說明?！肮珓?wù)用車購臵和運行維護費”公開為“公務(wù)用車購置費”和“公務(wù)用車運行維護費”?！叭苯?jīng)費決算公開要說明因公出國（境）團組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購臵數(shù)及保有量，公務(wù)接待的批次、人數(shù)、經(jīng)費總額以及“三公”經(jīng)費增減變化原因等情況。會議費、培訓(xùn)費決算公開要說明召開會議和組織培訓(xùn)的次數(shù)和人數(shù)等情況。
各部門在進行公開說明時，應(yīng)確保文字說明中的數(shù)據(jù)與公開表格中的數(shù)據(jù)相一致。如表格為空表或表格中數(shù)據(jù)為“0”，對應(yīng)的文字說明中金額也應(yīng)填“0”。按要求需與上年決算數(shù)（或上年預(yù)算數(shù)或本年預(yù)算數(shù)）作對比說明的，即使發(fā)生額為“0”，若有增減變化，也應(yīng)填寫增減變化原因。若無增減變化，則應(yīng)寫明“與上年決算數(shù)（或上年預(yù)算數(shù)或本年預(yù)算數(shù)）相同”。作數(shù)據(jù)對比時，若分母為零則無需說明增減比例。
以后年度的部門預(yù)決算公開說明格式按當(dāng)年度省、市財政局的要求填報。
（四）名詞解釋。對本部門預(yù)決算公開中使用的專業(yè)性較強的名詞進行解釋。
（五）部門財政專項資金公開
凡納入財政專項資金管理清單的專項資金，都應(yīng)公開相關(guān)資金分配等信息。對于實行因素法分配的項目，主管部門應(yīng)及時公開分配因素、權(quán)重及分配結(jié)果；對于實行申報制的項目，主管部門應(yīng)公開項目申報指南，分配結(jié)果等；其他項目也應(yīng)該及時公開分配結(jié)果。
（六）部門政府采購信息公開
除在部門預(yù)決算中公開相關(guān)政府采購信息外，其他公開要求應(yīng)按省財政廳《轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于進一步做好政府采購信息公開工作有關(guān)事項的通知》（蘇財購〔2017〕50號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（七）資產(chǎn)管理信息公開
對占有使用國有資產(chǎn)的有關(guān)情況進行公開。
（八）本部門預(yù)決算公開管理文件
應(yīng)公開本部門預(yù)決算信息公開管理制度。
（九）部門預(yù)算績效信息公開
除在部門預(yù)決算中公開相關(guān)預(yù)算績效情況外，還應(yīng)將特定目標(biāo)類項目績效目標(biāo)、部門整體支出績效目標(biāo)和部門自評價結(jié)果進行公開，涉密信息除外。部門自評價結(jié)果公開內(nèi)容包括項目基本情況、績效評價組織實施情況、績效評價結(jié)論、存在的問題和相關(guān)建議等。
三、部門所屬單位預(yù)決算公開內(nèi)容
部門所屬單位預(yù)決算公開的內(nèi)容為部門批復(fù)的單位預(yù)算、決算及報表，涉及國家秘密的除外。具體可參照部門預(yù)決算公開內(nèi)容和報表格式，并與部門預(yù)決算公開的相關(guān)內(nèi)容做好銜接。
單位預(yù)算、決算應(yīng)該公開基本支出和項目支出；單位預(yù)算、決算支出按其功能分類應(yīng)該公開到項，按其經(jīng)濟性質(zhì)分類，基本支出應(yīng)當(dāng)公開到款。
單位在公開預(yù)決算時，要對本單位職責(zé)及機構(gòu)設(shè)置情況、預(yù)決算收支增減變化、機關(guān)運行經(jīng)費安排、“三公”經(jīng)費、政府采購等重點事項作出說明，結(jié)合工作進展情況逐步公開國有資產(chǎn)占用、預(yù)算績效管理等情況。
四、公開時間
經(jīng)本級政府財政部門批復(fù)的部門預(yù)算、決算及報表，應(yīng)當(dāng)在批復(fù)后二十日（自然日）內(nèi)由各部門向社會公開。
部門所屬單位預(yù)決算公開的時間為部門批復(fù)后20日內(nèi)。
五、公開方式
各部門及所屬單位如有獨立門戶網(wǎng)站的，必須實現(xiàn)“雙公開”，即在門戶網(wǎng)站和全省預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺上同步公開，并保持數(shù)據(jù)一致。如無獨立的門戶網(wǎng)站，只需在全省預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺相應(yīng)專欄公開。在門戶網(wǎng)站公開時，也可采取設(shè)置鏈接至全省預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺相應(yīng)專欄的方式進行公開。
六、其他要求
市醫(yī)療保障局應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)決算公開保密審查機制，嚴(yán)格依照《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)規(guī)定進行審查。
七、強化公開保障
（一）統(tǒng)一思想，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。預(yù)決算公開是依法行政的有力保障，要充分認識預(yù)決算公開的重要意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“方向明確、過程可控、結(jié)果可查、易于監(jiān)督”的原則，嚴(yán)格劃分責(zé)任分工，積極抓好工作落實。
（二）強化監(jiān)督，嚴(yán)肅公開紀(jì)律。預(yù)決算公開是預(yù)算法等法律規(guī)定部門應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)，要依法及時公開相關(guān)預(yù)算信息，并按時報送預(yù)決算公開完成情況，主動接受財政部門對預(yù)決算公開情況的檢查監(jiān)督，切實推動預(yù)決算公開依法有序進行。
（三）加強引導(dǎo)，做好輿論宣傳。預(yù)決算公開社會關(guān)注度高，要加強社會反映評估和輿情引導(dǎo)，積極與新聞媒體溝通，加強正面宣傳和輿論引導(dǎo)，營造良好的預(yù)決算公開氛圍。對預(yù)決算公開中涉及的重大事項，要做好對社會公眾的解釋說明工作，解釋內(nèi)容要做到通俗易懂。
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