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一、總體情況
2019年，常州市政務服務管理辦公室在市委、市政府的領導下，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆四中全會精神，堅決貫徹落實國務院、省政府和市政府關于全面推進政務公開的系列部署，緊緊圍繞市委市政府的中心工作，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為指引，以政務服務“放管服”改革為重點，加強政務公開標準化建設，提升政務公開實效，推動簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革取得更大突破，健全完善了全市政務服務體系，在服務地方經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、提高資源配置質效等方面取得了較好的成效。
（一）圍繞重點領域，加大主動公開力度
出臺推進深化“放管服”改革、打造最優(yōu)營商環(huán)境、穩(wěn)步推進“一網(wǎng)通辦”、促進公共資源合理配置等重點領域信息公開工作實施方案，在細化國家信息公開相關工作任務和要求的基礎上，適度自我加壓，有力促進了政策措施的落實落地。全年共出臺了5個市級文件，分別是《市政府辦公室關于調(diào)整市政府推進政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組人員和機構設置的通知》（常政辦發(fā)〔2019〕66號）、《常州市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點任務分工方案》（常政辦發(fā)〔2019〕117號）、《市政府關于取消和調(diào)整一批行政許可事項的通知》（常政發(fā)〔2019〕83號）、《關于進一步提升完善一體化在線政務服務平臺加快推進“一網(wǎng)通辦”的實施方案》（常政辦發(fā)〔2019〕96號）、《常州市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作實施方案》（常政辦發(fā)〔2019〕116號）。圍繞我市的中心工作和我辦的年度重點工作的推進落實，2019年我辦共出臺印發(fā)了與市級相關部委辦局有關的文件、通知、通報等共計117份文件。從4個方面推動年度24項改革任務取得實效，相關的成果做法在《開創(chuàng)》刊登1篇。一系列文件及政策解讀的出臺，標志著我辦信息公開透明的要求已經(jīng)貫穿到工作的各個環(huán)節(jié)。
（二）強化服務基層，大力推進政務公開標準化
按照“統(tǒng)一門頭、統(tǒng)一大廳、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服務、統(tǒng)一指南、統(tǒng)一網(wǎng)絡”的“六統(tǒng)一”大廳標準化建設要求，全市62個鎮(zhèn)（街道）為民服務中心、1011個村（社區(qū)）實現(xiàn)基層實體大廳標準化建設。其中，鐘樓區(qū)新閘街道“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的工作模式，被省政務辦點名表揚。
按照“一網(wǎng)”“三通”“五辦”打造成高質量管理明星城市標識的要求，加大工作推進，加強部門協(xié)同，加快線上線下融合。全市（含轄市區(qū)）共認領政務服務事項49266個，其中行政權力事項8505個，公共服務事項40761個，編制完成49266份服務指南，市級共涉及45個部門、1646個行政權力事項、270個公共服務事項。常州市綜合旗艦店累計訪問量3523萬次，下載量132.9萬，注冊量22.76萬，實名認證量18.6萬；全年市政務服務“一體化”平臺辦件數(shù)1056245件，產(chǎn)生電子證照1297153份，推送EMS快遞62963條；實現(xiàn)政務服務網(wǎng)上辦事“一次登錄、全省漫游”；累計匯聚電子證照432萬條，部門覆蓋率達100%；累計寄送快遞16.4萬件；開通在線繳費功能，完成非稅收入繳費系統(tǒng)對接，推動多渠道在線支付功能的實現(xiàn)。推動市一體化在線政務服務平臺上下左右融合貫通，實現(xiàn)了國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級平臺的互聯(lián)互通，實現(xiàn)了市級15個部門20個自建系統(tǒng)與一體化在線政務服務平臺的改造對接，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)通”、“網(wǎng)絡通”和“業(yè)務通”。編制完成7501項“不見面”事項目錄清單及配套指南，打造“不見面審批（服務）專窗”，培育標志性工作場景，市級7個部門153個事項、轄市（區(qū)）1863個事項已進駐專窗，完成辦件1.91萬件；對首批確定的40個“一件事”進行事項梳理和流程再造，形成“一事一單（材料清單）、一表（申請表格）、一圖（流程圖）、一指引（服務指南）”規(guī)范標準化運行，促進了服務環(huán)節(jié)清晰可查詢，辦事結果透明可監(jiān)督。
（三）加強公開平臺建設，提升信息發(fā)布效應
加強門戶網(wǎng)站建設，規(guī)范管理政務信息。全年通過政務內(nèi)網(wǎng)上報我辦各類信息138篇；發(fā)布門戶網(wǎng)站各類信息255條；按要求完成領導交辦的各類批示、批辦14件，督辦2件；在政府門戶網(wǎng)站上我辦主動公開信息20條，處理依申請公開4件；全年共發(fā)布政策解讀材料3件；在《新華時報》、《常州日報》、《常州晚報》、《現(xiàn)代快報》和常州電視臺等新聞媒體上制作、發(fā)布信息12條，通過結合我市12345平臺強大的咨詢處理功能，將網(wǎng)站與12345平臺工單處理系統(tǒng)進行對接，搭建了統(tǒng)一的互動交流平臺，提高完善了網(wǎng)站平臺功能。
規(guī)范有序開展信息發(fā)布和宣傳工作。全年通過“陽光信訪”系統(tǒng)平臺共處理4件；召開及參加4次新聞發(fā)布會和在線訪談；組織開展了3次民意征集活動；圍繞全面深化“放管服”改革這個中心工作召開會議部署工作、組織各類培訓共計13次；12345平臺共受理群眾來電561998件，通過微博、微信、網(wǎng)站、郵箱等渠道共受理事項5978件；通過各種平臺推廣宣傳政務工作的各類手冊共計3800冊，進一步拓展了政府信息的傳播渠道，助力了我市的營商環(huán)境優(yōu)化。
做好政府信息公開回應解讀情況。全年回應公眾關注熱點或重大輿情數(shù)1次；主要負責同志參加新聞發(fā)布會次數(shù)1次；政府網(wǎng)站在線訪談3次；主要負責同志參加政府網(wǎng)站在線訪談次數(shù)1次；政策解讀稿件發(fā)布數(shù)3篇；微博微信回應事件數(shù)4465次。
二、主動公開政府信息情況
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第二十條第（一）項
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信息內(nèi)容
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本年新制作數(shù)量
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本年新公開數(shù)量
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對外公開總數(shù)量
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規(guī)章
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0
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0
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0
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規(guī)范性文件
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0
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0
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0
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第二十條第（五）項
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信息內(nèi)容
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上一年項目數(shù)量
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本年增/減
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處理決定數(shù)量
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行政許可
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0
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0
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0
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其他對外管理服務事項
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0
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0
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0
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第二十條第（六）項
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信息內(nèi)容
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上一年項目數(shù)量
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本年增/減
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處理決定數(shù)量
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行政處罰
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0
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0
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0
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行政強制
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0
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0
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0
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第二十條第（八）項
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信息內(nèi)容
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上一年項目數(shù)量
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本年增/減
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行政事業(yè)性收費
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0
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0
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第二十條第（九）項
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信息內(nèi)容
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采購項目數(shù)量
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采購總金額
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政府集中采購
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9
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12630000元
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三、收到和處理政府信息公開申請情況
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（本列數(shù)據(jù)的勾稽關系為：第一項加第二項之和，等于第三項加第四項之和）
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申請人情況
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自
然
人
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法人或其他組織
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總計
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商業(yè)
企業(yè)
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科研
機構
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社會公益組織
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法律服務機構
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其他
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一、本年新收政府信息公開申請數(shù)量
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4
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0
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0
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0
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0
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0
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4
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二、上年結轉政府信息公開申請數(shù)量
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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0
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三、
本
年
度
辦
理
結
果
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（一）予以公開
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4
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0
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0
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0
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0
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4
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（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計這一情形，不計其他情形）
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0
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0
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0
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0
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0
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（三）不予
公開
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1. 屬于國家秘密
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0
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2. 其他法律行政法規(guī)禁止公開
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0
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3. 危及“三安全一穩(wěn)定”
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0
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4. 保護第三方合法權益
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5. 屬于三類內(nèi)部事務信息
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6. 屬于四類過程性信息
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7. 屬于行政執(zhí)法案卷
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8. 屬于行政查詢事項
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（四）
無法
提供
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1. 本機關不掌握相關政府信息
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2. 沒有現(xiàn)成信息需要另行制作
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3. 補正后申請內(nèi)容仍不明確
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00
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（五）
不予
處理
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1. 信訪舉報投訴類申請
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2. 重復申請
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3. 要求提供公開出版物
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4. 無正當理由大量反復申請
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5. 要求行政機關確認或重新出具已獲取信息
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（六）其他處理
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（七）總計
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4
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四、結轉下年度繼續(xù)辦理
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四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況
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行政復議
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行政訴訟
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結果維持
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結果糾正
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其他結果
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尚未審結
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總
計
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未經(jīng)復議直接起訴
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復議后起訴
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結果維持
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結果糾正
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其他結果
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尚未審結
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總計
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結果維持
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結果糾正
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其他結果
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尚未審結
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總計
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五、存在的主要問題及改進情況
（一）主要問題
一是公開的認識需進一步加強，相關的制度規(guī)范和具體實踐需進一步完善健全；二是門戶網(wǎng)站建設需進一步加強。內(nèi)容管理、政務公開專欄與公開的要求有一定差距，信息發(fā)布缺乏集群效應。三是公開工作機制不夠健全，公開意識和能力尚需加強。
（二）2020年改進措施
一是繼續(xù)做好重點領域公開，推動高質量信息公開；二是進一步加大門戶網(wǎng)站的整合建設力度，推動平臺渠道整合協(xié)同發(fā)展；三是進一步完善和規(guī)范網(wǎng)站政務公開專欄設置，提升政務公開工作內(nèi)容和各類信息的可見性、易查性，推動政務公開標準化規(guī)范化水平；四是通過制度建設把政務公開要求貫穿于辦文辦會辦事等日常工作中，進一步強化公開制度和能力建設。
七、其他需要報告的事項
常州市公共資源服務平臺通過市大數(shù)據(jù)管理局的大數(shù)據(jù)平臺，歸結市房管局、國土資源局、財政局、城鄉(xiāng)建設局、交通局、水利局、衛(wèi)計委、食藥監(jiān)局相關信息。打造集信息公開、交易辦理、進度查詢、業(yè)務咨詢于一體的一站式、全時段綜合服務平臺，實現(xiàn)公共資源交易全流程透明化。逐步開展公共資源交易服務大數(shù)據(jù)分析，把握和預判公眾信息需求，提供按需定制、精準推送的智能化、個性化服務，變被動服務為主動服務。
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