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各轄市、區(qū)財政局，常州經(jīng)開區(qū)財政局，市委各部委辦局，市各委辦局，市各直屬單位，各政府采購代理機構(gòu)，有關(guān)金融機構(gòu)和地方金融組織，有關(guān)企業(yè)：
為進一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，持續(xù)降低供應(yīng)商參與政府采購成本，根據(jù)江蘇省財政廳、國家金融監(jiān)督管理總局江蘇監(jiān)管局、江蘇省地方金融監(jiān)督管理局《關(guān)于在全省政府采購領(lǐng)域推行電子履約保函（保險）的通知》（蘇財購〔2023〕150號）文件精神，在全市政府采購領(lǐng)域進一步推行電子履約保函（保險）?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下，請認真抓好貫徹落實。
一、關(guān)于政府采購履約保函（保險）
政府采購履約保函（保險）是指在政府采購活動中第三方機構(gòu)向采購人提供的保證政府采購中標(biāo)、成交供應(yīng)商履行合同義務(wù)的擔(dān)保或保險。如中標(biāo)、成交供應(yīng)商未能按照政府采購合同要求規(guī)范履行合同義務(wù)，由第三方機構(gòu)按照采購文件約定的履約保證金數(shù)額對采購人承擔(dān)賠償責(zé)任。
二、基本原則
（一）市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。各級財政部門應(yīng)當(dāng)堅持市場在資源配置中的主導(dǎo)作用，積極做好宣傳引導(dǎo)工作，對確需收取履約保證金的政府采購項目，支持和鼓勵供應(yīng)商自愿使用履約保函（保險）代替繳納履約保證金，但不得參與履約保函（保險）市場的具體活動。
（二）先予償付、再行追償。除不可抗力外，供應(yīng)商一旦出現(xiàn)政府采購合同違約情況（需采購人認定），承擔(dān)履約擔(dān)保（保險）責(zé)任的第三方機構(gòu)應(yīng)當(dāng)先行按照擔(dān)保（保險）金額及時進行償付，再向相關(guān)供應(yīng)商追償。
（三）規(guī)范運作、強化監(jiān)管。各級財政部門要加強對政府采購履約保函（保險）事項各方當(dāng)事人（包括采購人、供應(yīng)商）落實本通知情況的監(jiān)督檢查，對違反本通知規(guī)定的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)督促限期整改，拒不改正的，依照相關(guān)法律法規(guī)進行處理。
三、主要內(nèi)容
（一）參與主體及條件
1．采購人。指使用財政性資金采購政府集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)項目的我市各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。
2．采購代理機構(gòu)。指集中采購機構(gòu)或者經(jīng)省級以上人民政府財政部門認定資格，在常州市行政區(qū)域范圍內(nèi)，依法接受采購人委托，從事政府采購業(yè)務(wù)代理的社會中介機構(gòu)。
3．供應(yīng)商。指符合政府采購法第二十二條規(guī)定，參與政府采購活動且中標(biāo)、成交的企業(yè)。
4．第三方機構(gòu)。指開展本通知規(guī)定的政府采購電子履約保函（保險）業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行、保險公司和擔(dān)保公司等金融機構(gòu)和地方金融組織。第三方機構(gòu)開展相關(guān)業(yè)務(wù)前應(yīng)向省財政廳報告。
（二）業(yè)務(wù)流程
江蘇省財政廳通過政府采購流程確定開鑫科技有限公司為“政府采購電子履約保函（保險）平臺”提供系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)。該平臺已于2023年12月起上線，可通過江蘇省政府采購網(wǎng)、“蘇采云”系統(tǒng)鏈接訪問（首次使用需注冊）。符合條件的第三方機構(gòu)可與開鑫科技有限公司進行技術(shù)對接。供應(yīng)商在簽訂政府采購合同后，登錄“政府采購電子履約保函（保險）平臺”，選擇第三方機構(gòu)并提交保函（保險）申請，經(jīng)審核通過后支付相關(guān)費用即可。供應(yīng)商可通過上述平臺查詢相關(guān)保函（保單）信息、理賠信息和開具發(fā)票。
四、各方職責(zé)
（一）采購人。允許并接受供應(yīng)商以履約保函（保險）形式提供履約保證，積極配合第三方機構(gòu)和供應(yīng)商開展相關(guān)業(yè)務(wù)。
（二）采購代理機構(gòu)。在采購文件中列示可以以履約保函（保險）形式代替提供履約保證金相關(guān)內(nèi)容，在供應(yīng)商獲取采購文件、領(lǐng)取中標(biāo)、成交通知書等環(huán)節(jié)主動宣傳相關(guān)政策。
（三）供應(yīng)商。真實、完整、準(zhǔn)確地向第三方機構(gòu)提供保函（保險）申請審核所需材料。
（四）第三方機構(gòu)。切實做好政府采購項目履約情況的跟蹤服務(wù)，將有關(guān)情況及時向采購人和財政、金融監(jiān)管部門報送，并定期向財政部門報送履約保函（保險）項目數(shù)據(jù)信息。
五、其他
推行政府采購電子履約保函（保險）是落實國家和省委省政府助企紓困政策的一項重要舉措。各級財政部門要做好政策解讀和宣傳，積極協(xié)調(diào)采購人和第三方機構(gòu)開展電子履約保函（保險）業(yè)務(wù)，并切實履行監(jiān)管職責(zé)。
供應(yīng)商可登錄江蘇政府采購網(wǎng)“資料下載”欄目下載“政府采購電子履約保函（保險）操作手冊”。
聯(lián)系電話：市財政局政府采購管理處，0519-85681733；開鑫科技有限公司，025-52817676；政府采購電子履約保函（保險）平臺服務(wù)電話：400-680-0040。
常州市財政局
2024年6月28日
（此件公開發(fā)布）
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