為深入貫徹市委、市政府《關(guān)于加快新能源之都建設(shè)的實施意見》，自覺把生態(tài)環(huán)境工作融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，全面落實“532”發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)新能源企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)研究，制定《常州市生態(tài)環(huán)境局助力新能源之都建設(shè)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹實施。
常州市生態(tài)環(huán)境局
2023年2月28日
常州市生態(tài)環(huán)境局助力新能源之都建設(shè)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措
為深入貫徹市委、市政府《關(guān)于加快新能源之都建設(shè)的實施意見》，自覺把生態(tài)環(huán)境工作融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，全面落實“532”發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)新能源企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出以下舉措：
（一）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)模式。各類生態(tài)環(huán)境行政許可優(yōu)先采取網(wǎng)上申辦、預(yù)約申辦，充分利用市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的部門平臺，完善網(wǎng)絡(luò)辦事渠道，細(xì)化辦事流程，結(jié)合快遞收發(fā)辦件要素文件，有效地實現(xiàn)行政審批“不見面”的工作要求。各類惠企政策及時通過“常州政企通”服務(wù)平臺精準(zhǔn)推送，方便新能源企業(yè)在線申報、快速兌付。(責(zé)任部門：環(huán)評處、核管處、排污管理處、固體處、水處）
（二）建立輸變電項目聯(lián)合服務(wù)機制。與國網(wǎng)常州供電公司密切合作，深化“生態(tài)環(huán)境+電力”戰(zhàn)略合作協(xié)議的落實，實現(xiàn)企業(yè)自建輸變電項目相關(guān)信息共享，及早聯(lián)合主動上門集成式、全鏈?zhǔn)?、精?xì)化指導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)建設(shè)方又好又快完成項目環(huán)境影響評價等環(huán)保手續(xù)、完成環(huán)?！叭瑫r”措施落實，避免走“彎路”，保障整個項目高效優(yōu)質(zhì)建成達(dá)產(chǎn)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益共贏互促。（責(zé)任部門：核管處）
（三）全力保障重大項目。對于列入省、市重大項目清單的新能源領(lǐng)域項目，實施重大項目“專班會商”和“審批綠色通道”制度，建立重大項目環(huán)評審批服務(wù)信息卡，提前介入，實時跟進(jìn)，做到“前期有人指導(dǎo)、報批有人協(xié)調(diào)、建設(shè)有人跟蹤”。加強窗口指導(dǎo)，做好政策解讀，適時開展“市區(qū)會商”，及時對重大技術(shù)問題組織各類專家商討，合力破解瓶頸制約，保障優(yōu)質(zhì)重大項目順利落地。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)環(huán)保接待日活動，為企業(yè)提供解決難點和堵點問題的思路和政策指導(dǎo)，著力解決企業(yè)發(fā)展過程中面臨的環(huán)保問題，切實為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展排憂解難。(責(zé)任部門：環(huán)評處、推廣中心）
（四）優(yōu)化總量指標(biāo)配置。完善全市主要污染物排放總量指標(biāo)庫，促進(jìn)環(huán)境資源市場化配置，建立溝通協(xié)調(diào)機制，提前研判市級以上重大項目的排污總量需求，主動服務(wù)，指導(dǎo)建設(shè)單位編制排污指標(biāo)減量替代方案，優(yōu)先保障新能源領(lǐng)域重大項目的總量指標(biāo)需求。支持、指導(dǎo)企業(yè)通過淘汰落后過剩產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)、污染治理、技術(shù)改造升級等減少污染物排放，鼓勵企業(yè)對形成的“富余排污權(quán)”上排污權(quán)交易平臺開展交易。(責(zé)任部門：排污管理處）
（五）推動企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。實施綠色領(lǐng)軍企業(yè)培育計劃，以新能源企業(yè)為服務(wù)重點，立足產(chǎn)業(yè)特點，培育長期達(dá)標(biāo)排放、環(huán)保信用優(yōu)良的先進(jìn)典型企業(yè)，形成綠色發(fā)展示范帶動效應(yīng)，在高效利用資源、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面展現(xiàn)綠色領(lǐng)導(dǎo)力。（責(zé)任部門：環(huán)評處）
（六）探索與新能源應(yīng)用相結(jié)合的生態(tài)環(huán)境損害賠償替代修復(fù)形式。生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生后，賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)先行采取收集、導(dǎo)流、攔截、降污等措施，控制和緩解損害的二次發(fā)生和擴大。對生態(tài)環(huán)境損害無法修復(fù)的案件，賠償義務(wù)人可以按照相關(guān)規(guī)定開展替代修復(fù)。鼓勵賠償義務(wù)人在履行法定義務(wù)之外，加強新能源的開發(fā)和利用，進(jìn)一步節(jié)約資源、削減污染物排放量，提高清潔生產(chǎn)水平，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境及其服務(wù)功能等量恢復(fù)?？赏ㄟ^建設(shè)光伏屋頂、安裝新能源汽車充電設(shè)施等替代修復(fù)形式，加強太陽能光熱、光電、空氣能等新能源在建筑和生產(chǎn)中的綜合利用。（責(zé)任部門：法規(guī)處）
（七）全面推行非現(xiàn)場、低介入執(zhí)法?？茖W(xué)合理配置執(zhí)法資源，嚴(yán)格控制現(xiàn)場檢查頻次和規(guī)模，做到有案必查、無事不擾。探索推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管，形成“監(jiān)測感知—分析預(yù)警—現(xiàn)場查處”的高效執(zhí)法模式，探索非現(xiàn)場立案告知流程，提升非現(xiàn)場執(zhí)法效能。（責(zé)任部門：執(zhí)法局）
（八）實施包容審慎監(jiān)管。嚴(yán)格依據(jù)《行政處罰法》《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，對違法行為輕微、主動消除或者減輕違法行為危害后果等符合情形的，從輕處罰；對違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，依法不予行政處罰的，對當(dāng)事人進(jìn)行教育。依法審慎采取查封、扣押和限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施。（責(zé)任部門：執(zhí)法局）
（九）聯(lián)合開展護(hù)航新能源產(chǎn)業(yè)科普宣傳。聯(lián)合市工信、應(yīng)急管理等部門和國網(wǎng)常州供電公司、常州移動、電信、聯(lián)通、鐵塔公司等單位，凝聚政府相關(guān)部門和企業(yè)的合力，持續(xù)開展相關(guān)科普宣傳，用科學(xué)知識和事實真相幫助群眾消除新能源產(chǎn)品、設(shè)施存在輻射、固廢等污染以及安全性等的疑慮，參與宣傳報道常州新能源企業(yè)在踐行“兩山”理論方面所做的工作和成效，樹立常州新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建綠色安全發(fā)展典范的良好形象，推進(jìn)全社會理解、支持、參與、共享新能源產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，努力為新能源之都建設(shè)掃清障礙、營造良好的社會氛圍。（責(zé)任部門：核管處）
（十）持續(xù)強化法規(guī)和科技服務(wù)。及時主動向社會公開生態(tài)環(huán)境政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及制修訂情況，通過微信公眾號、生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)等多種途徑進(jìn)行宣傳解讀和守法提醒，提升企業(yè)守法自律和配合落實的自覺性。堅持執(zhí)法與普法相結(jié)合、監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合，多渠道多形式送策上門、送法入企。組織生態(tài)環(huán)境部門工作人員及社會法律公益組織為新能源企業(yè)提供法律援助，加強法律支持和保障。組織科技工作人員到新能源企業(yè)開展科技咨詢服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，提升企業(yè)綠色發(fā)展水平。（責(zé)任部門：法規(guī)處）
（此件公開發(fā)布）
