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民建常州市委員會(huì)：
你們?cè)谑姓f(xié)十五屆三次會(huì)議上提出的《關(guān)于提升我市汽車零部件生產(chǎn)協(xié)作水平的建議》（第0077號(hào)）已收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
在“雙碳”政策背景下新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)高地，常州市深耕新能源賽道多年，其中新能源汽車產(chǎn)業(yè)更是具有鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)。近年來(lái)，常州市圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)集中發(fā)力，已經(jīng)在整車和動(dòng)力電池等方面具備了比較優(yōu)勢(shì)。2023年8月，常州市人民政府出臺(tái)《常州市加快構(gòu)建新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)生態(tài)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》），深度聚焦新能源汽車產(chǎn)業(yè)，著力在培育骨干企業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、提升創(chuàng)新平臺(tái)、深化公共服務(wù)上下功夫，從產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、資本和政策層面加快構(gòu)建新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，為打造國(guó)內(nèi)知名的新能源汽車產(chǎn)業(yè)城市提供新動(dòng)能。
一、關(guān)于建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，打造產(chǎn)業(yè)集群。
近年來(lái)，通過(guò)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，常州已形成了包括整車制造、動(dòng)力電池、電機(jī)、電控、傳感器、充電樁等完整的新能源汽車及汽車核心零部件產(chǎn)業(yè)鏈，集聚了3000多家相關(guān)制造企業(yè)。
在產(chǎn)業(yè)方面，一方面是加快現(xiàn)有零部件企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。以提升創(chuàng)新能力、激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力為導(dǎo)向，根據(jù)現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品現(xiàn)狀，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和整零對(duì)接，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型為新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)，促進(jìn)固鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。到2025年，力爭(zhēng)引導(dǎo)300家企業(yè)進(jìn)入新能源汽車領(lǐng)域。梳理現(xiàn)有零部件細(xì)分領(lǐng)域頭部企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)加快產(chǎn)品轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級(jí)，拓展新的產(chǎn)品領(lǐng)域，進(jìn)入新能源整車核心供應(yīng)鏈體系，出臺(tái)相關(guān)政策支持企業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)芯片企業(yè)開(kāi)展車規(guī)級(jí)認(rèn)證等行業(yè)認(rèn)證。依托頭部企業(yè)牽引，加快形成零部件產(chǎn)業(yè)集群。另一方面協(xié)同品牌與城市融合發(fā)展。發(fā)揮理想汽車、常州比亞迪等企業(yè)整車發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷完善關(guān)鍵零部件配套體系，迅速壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，進(jìn)一步增強(qiáng)品牌的常州屬性。塑造“品牌城市”和“城市品牌”同向同行、共同發(fā)展的格局。
在科技創(chuàng)新方面，一方面是組建創(chuàng)新聯(lián)合體。市科技局發(fā)布《常州市創(chuàng)新聯(lián)合體培育建設(shè)實(shí)施方案》，聚焦新能源等我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持組建由領(lǐng)軍企業(yè)或領(lǐng)銜機(jī)構(gòu)牽頭、高校院所支撐、產(chǎn)業(yè)鏈各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)提升，其中“常州市智能車載間接視野系統(tǒng)創(chuàng)新聯(lián)合體”、“常州市軌道交通裝備高性能材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體”等2個(gè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新聯(lián)合體已納入市建設(shè)培育名單，圍繞智能車載、軌道交通裝備等方向聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)及高校院所開(kāi)展協(xié)同研發(fā)。二是加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。智能制造龍城實(shí)驗(yàn)室以爭(zhēng)創(chuàng)省實(shí)驗(yàn)室為目標(biāo)，與中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)機(jī)床工程研究院簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，成立常州市裝備制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，與中創(chuàng)新航等新能源企業(yè)建設(shè)聯(lián)合創(chuàng)新中心。積極引育汽車零部件領(lǐng)域高端平臺(tái)，提升汽車零部件領(lǐng)域研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)水平，2023年全市新增“江蘇省汽機(jī)車電子儀表工程技術(shù)研究中心”等汽車零部件領(lǐng)域省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心7家。
下一步，我市將認(rèn)真謀劃，提升我市汽車零部件生產(chǎn)協(xié)作水平，促進(jìn)更多企業(yè)加快進(jìn)入整車配套供應(yīng)鏈體系。一是加快構(gòu)建新能源汽車部件產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和整零對(duì)接，提升重點(diǎn)新能源整車本地配套率，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型為新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)。二是大力建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。加快建設(shè)智能制造龍城實(shí)驗(yàn)室，以智能制造技術(shù)與裝備為核心，圍繞數(shù)控機(jī)床綜合性能測(cè)試與精度保持性研究、高端數(shù)控加工裝備研制、智能制造技術(shù)與系統(tǒng)研發(fā)等方向，研制機(jī)床專用測(cè)試裝置、監(jiān)測(cè)智能數(shù)控裝置，建成國(guó)內(nèi)首個(gè)機(jī)床整機(jī)精度保持性測(cè)試平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)。提升企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力，面向汽車零部件領(lǐng)域，持續(xù)擴(kuò)大省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)規(guī)模，2024年重點(diǎn)培育汽車內(nèi)外飾件、發(fā)動(dòng)機(jī)系統(tǒng)、電子電器等領(lǐng)域企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)工程技術(shù)研究中心。三是加速集聚創(chuàng)新資源。組建龍城科創(chuàng)學(xué)院，聯(lián)動(dòng)專業(yè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，針對(duì)汽車零部件領(lǐng)域不同發(fā)展階段的骨干企業(yè)設(shè)計(jì)專業(yè)化課程，梯次培育；提供定制化培育服務(wù)資源包，助力汽車零部件企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、平臺(tái)建設(shè)、人才招引等方面加強(qiáng)創(chuàng)新能力。繼續(xù)深化產(chǎn)學(xué)研合作“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，持續(xù)開(kāi)展“科技新長(zhǎng)征”，重點(diǎn)圍繞汽車零部件領(lǐng)域企業(yè)創(chuàng)新需求，與知名高校院所建立緊密產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)系，組織人才專題對(duì)接，助力汽車零部件企業(yè)引才聚才用才，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。
二、關(guān)于構(gòu)建企業(yè)金融支撐體系
為助力我市智能制造名城建設(shè)，推動(dòng)汽車零部件制造行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，全市金融系統(tǒng)持續(xù)強(qiáng)化金融支持措施，有效發(fā)揮金融在整車企業(yè)和零部件企業(yè)協(xié)同發(fā)展中的支撐作用。一是提升信貸支持力度。會(huì)同金融管理部門聯(lián)合出臺(tái)《提升金融質(zhì)效加力支持新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，要求轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)全面提升新能源汽車零部件企業(yè)信貸支持力度。至2023年末，全市共發(fā)放新能源汽車零部件貸款341.32億元，同比增長(zhǎng)17.11%。二是創(chuàng)新綜合金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)符合汽車零部件制造企業(yè)融資需求的創(chuàng)新金融產(chǎn)品，運(yùn)用供應(yīng)鏈融資等方式提供綜合金融服務(wù)。至2024年1月末，工商銀行常州分行已向124戶汽車零部件企業(yè)提供貸款余額28.49億元。三是發(fā)揮資本市場(chǎng)作用。聚焦我市汽車零部件制造產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)符合條件的汽車零部件企業(yè)股改，進(jìn)一步加強(qiáng)汽車零部件企業(yè)和資本合作，通過(guò)上市、并購(gòu)重組等方式延伸產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。四是建立健全產(chǎn)業(yè)基金。設(shè)立總規(guī)模50億元的常州新能源產(chǎn)業(yè)投資基金（有限合伙），制定管理辦法，明確新能源產(chǎn)業(yè)基金通過(guò)參股子基金、直接股權(quán)投資等方式，依托我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色，圍繞新能源產(chǎn)業(yè)鏈“發(fā)、儲(chǔ)、送、用”各環(huán)節(jié)，集中資源高效投入，聚力支持包括新能源汽車產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈。
下一步，我市將構(gòu)建完善的汽車零部件制造企業(yè)金融支持體系，提升汽車零部件制造企業(yè)生產(chǎn)協(xié)同水平。一是加大關(guān)鍵環(huán)節(jié)金融支持力度。聚焦汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大對(duì)技術(shù)改造、研發(fā)投入、提產(chǎn)擴(kuò)容的信貸支持力度，支持零部件企業(yè)與整車企業(yè)協(xié)同發(fā)展。二是提高產(chǎn)業(yè)鏈上下游金融覆蓋度。優(yōu)化供應(yīng)鏈金融服務(wù)，鼓勵(lì)核心龍頭企業(yè)依托對(duì)上下游企業(yè)現(xiàn)金流、進(jìn)銷存、合同訂單等信息的掌控，支持合作金融機(jī)構(gòu)對(duì)上下游企業(yè)提供供應(yīng)鏈金融等產(chǎn)品，進(jìn)一步穩(wěn)鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。三是帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)直接融資。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門通過(guò)政府產(chǎn)業(yè)基金，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)投、私募股權(quán)基金等社會(huì)資本，加大對(duì)汽車零部件制造企業(yè)的投資力度，形成政府與社會(huì)資本共同支持企業(yè)發(fā)展的良好局面。四是設(shè)立新能源汽車產(chǎn)業(yè)基金。充分發(fā)揮政府投資基金的引導(dǎo)和放大作用，圍繞車規(guī)級(jí)芯片、汽車零部件等細(xì)分領(lǐng)域，聯(lián)合行業(yè)頭部機(jī)構(gòu)共同設(shè)立汽車零部件產(chǎn)業(yè)基金，以基金撬動(dòng)資本、以資本導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“資本 金融 產(chǎn)業(yè)”強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，加快推動(dòng)一批重大投融資項(xiàng)目落地，助推我市汽車零部件產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效。
簽 發(fā) 人：楊 軍
經(jīng) 辦 人：方 健
聯(lián)系電話：85681270
常州市工業(yè)和信息化局
2024年5月16日
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