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2017年是全面貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，喜迎十九大召開的重要之年，也是全面落實(shí)省、市黨代會(huì)精神，努力建設(shè)“強(qiáng)富美高”新常州的關(guān)鍵之年，更是全面深化行政審批制度改革，加快建成一流政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的提升之年。我們必須認(rèn)真貫徹全省政務(wù)服務(wù)一體化建設(shè)的總體要求，按照我市政府職能轉(zhuǎn)變“5416”工程的總體部署，圍繞全市“重大項(xiàng)目提升年”的具體任務(wù)，把握主線、深化改革、突出重點(diǎn)、開拓進(jìn)取，努力夯實(shí)平臺(tái)體系發(fā)展基礎(chǔ)，不斷提升政務(wù)服務(wù)綜合能力，以扎實(shí)的作風(fēng)、良好的風(fēng)貌和過硬的業(yè)績，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
2017年的工作思路是：“以加快推進(jìn)集中高效審批試點(diǎn)為重點(diǎn)，持續(xù)深化行政審批制度改革；以全面建成市級(jí)“一辦四中心”為契機(jī)，大力提升綜合服務(wù)保障水平；以加快推進(jìn)體系建設(shè)為切入，健全完善市區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制；以加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)為抓手，積極構(gòu)建線上同步虛擬大廳；以加快推進(jìn)黨建文化“三項(xiàng)工程”為帶動(dòng)，不斷夯實(shí)基層組織工作基礎(chǔ)”。具體抓好八項(xiàng)工作：
一、持續(xù)推動(dòng)行政審批制度改革向縱深發(fā)展
積極穩(wěn)妥推進(jìn)集中高效審批改革，努力優(yōu)化改革思路和方案設(shè)計(jì)，指導(dǎo)推進(jìn)武進(jìn)區(qū)行政審批局試點(diǎn)，逐步探索并形成一整套成熟完善高效的工作機(jī)制，為審改工作持續(xù)推進(jìn)提供保證。深入貫徹省委、省政府政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)要求，做好市、轄市事項(xiàng)清單和服務(wù)指南的統(tǒng)一工作，深化推進(jìn)“三集中、三到位”；以建設(shè)項(xiàng)目“五聯(lián)合、一簡化”得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)簽批為契機(jī)，繼續(xù)深化聯(lián)審聯(lián)辦模式的全流程綜合運(yùn)用，進(jìn)一步優(yōu)化流程、簡化環(huán)節(jié)、提升服務(wù)，切實(shí)改善服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)改革成果全面推廣和積極運(yùn)用；深化涉建中介管理工作，探索研究建立市、區(qū)兩級(jí)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制；研究制定《常州市政務(wù)服務(wù)管理辦法》，切實(shí)規(guī)范服務(wù)行為，逐步建立健全行政審批服務(wù)工作考核機(jī)制。
二、強(qiáng)力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)
一是按照“一辦四中心”建設(shè)方案，嚴(yán)格把控大樓工程進(jìn)度和質(zhì)量，確保如期優(yōu)質(zhì)完成施工任務(wù)。二是有序?qū)嵤┤腭v單位剩余資產(chǎn)置換的各項(xiàng)后續(xù)工作，妥善安排部分單位的舊房裝修和安置搬遷，及時(shí)完成資產(chǎn)置換資金的籌集到賬。三是認(rèn)真組織家具設(shè)施和配套設(shè)備的設(shè)計(jì)采購，積極協(xié)調(diào)相關(guān)的進(jìn)駐使用和采購主管部門，合理制訂采購方案，嚴(yán)格落實(shí)采購流程，妥善完成加工安裝和調(diào)試更換等工作，切實(shí)提升各類家具設(shè)備的適用性和匹配度。四是進(jìn)一步完善后勤設(shè)施采購計(jì)劃，有序展開首批家具的采購招標(biāo)，會(huì)同機(jī)關(guān)事務(wù)管理局進(jìn)一步完善“一辦四中心”后勤保障方案，及時(shí)完成后勤物業(yè)單位招標(biāo)，有序組織物管單位進(jìn)場和崗位試運(yùn)行。五是積極展開搬遷方案的研究設(shè)計(jì)，扎實(shí)做好前期準(zhǔn)備工作，有序組織入駐單位分步搬遷，妥善協(xié)調(diào)解決搬遷中的相關(guān)問題，確保整體搬遷工作如期高效完成。
三、大力推動(dòng)虛擬服務(wù)平臺(tái)開發(fā)建設(shè)
一是按照省政務(wù)辦“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的整體發(fā)展目標(biāo)，全力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，加快各類審批事項(xiàng)的入網(wǎng)運(yùn)行，切實(shí)做到“應(yīng)上盡上，全程在線”。二是深入推進(jìn)公共資源交易、“12345”公共服務(wù)熱線和政務(wù)管理三個(gè)軟件系統(tǒng)的開發(fā)，緊貼實(shí)體平臺(tái)的業(yè)務(wù)功能和服務(wù)需求，加強(qiáng)設(shè)計(jì)優(yōu)化，切實(shí)提升軟件系統(tǒng)的功能性、融合性和應(yīng)用性。三是加快完成“一辦四中心”樓宇智能化建設(shè)，有序組織窗口PC終端及評(píng)價(jià)系統(tǒng)開發(fā)采購，按計(jì)劃完成社保中心、不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心和公積金管理中心信息系統(tǒng)遷移，確保智能化系統(tǒng)如期調(diào)試投用。四是繼續(xù)深化“建設(shè)項(xiàng)目信息共享、網(wǎng)上審批系統(tǒng)”拓展項(xiàng)目的設(shè)計(jì)開發(fā)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，完善功能應(yīng)用，切實(shí)提高整個(gè)系統(tǒng)的推廣和運(yùn)行水平。
四、加快完成公共資源交易中心“化學(xué)整合”
認(rèn)真落實(shí)全省公共資源交易平臺(tái)一體化建設(shè)目標(biāo)，按照“兩整合三提升”的具體要求，從全市公共資源交易市場建設(shè)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，加快推進(jìn)公共資源交易中心的“化學(xué)整合”。一是配合編辦盡快完成三定方案的制定，進(jìn)一步理順公共資源交易與各主管部門之間的工作銜接關(guān)系。二是按照平臺(tái)的功能設(shè)計(jì)，統(tǒng)一設(shè)置機(jī)構(gòu)部門，明確具體職能，理順內(nèi)部關(guān)系，盡快形成良好的工作機(jī)制。積極推進(jìn)金壇、溧陽公共資源交易平臺(tái)整合，加強(qiáng)市區(qū)工作協(xié)同，主動(dòng)幫助轄市（區(qū)）協(xié)調(diào)解決機(jī)構(gòu)整合中出現(xiàn)的問題，根據(jù)實(shí)際指導(dǎo)制訂相關(guān)的交易目錄、交易制度和交易流程，努力提高平臺(tái)的整合建設(shè)水平。三是制訂統(tǒng)一規(guī)范的交易管理標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)有政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一交易、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督的要求，研究制訂適合不同門類交易管理的制度規(guī)范，加緊建立涵蓋各個(gè)專業(yè)的專家評(píng)委庫，促進(jìn)公共資源交易的標(biāo)準(zhǔn)化管理。四是積極拓展交易管理范圍，認(rèn)真做好交通、水利、藥品、醫(yī)藥器材等交易內(nèi)容陸續(xù)進(jìn)入的相關(guān)調(diào)研工作，為建立全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
五、積極籌建功能齊全的公共服務(wù)平臺(tái)
一是有序推進(jìn)“12345”公共服務(wù)熱線的各項(xiàng)籌建工作，按照市政府籌建要求不斷完善方案，有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員招錄和外包服務(wù)采購等重點(diǎn)工作，扎實(shí)開展服務(wù)平臺(tái)試運(yùn)行，確?；I建工作與建設(shè)搬遷同步協(xié)調(diào)。二是加強(qiáng)與社保管理中心、不動(dòng)產(chǎn)交易登記中心、公積金管理中心等平臺(tái)成員單位的工作協(xié)調(diào)，不斷優(yōu)化窗口環(huán)境，制訂完善規(guī)章制度，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷擴(kuò)大社會(huì)影響。三是建立市、轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)服務(wù)平臺(tái)。按照熱線籌建方案的具體要求，各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照任務(wù)分工，逐級(jí)設(shè)立相應(yīng)的管理部門，有序推進(jìn)公共服務(wù)分平臺(tái)組建，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)全市四級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)的有效形成。
六、努力構(gòu)建上下貫通的政務(wù)服務(wù)機(jī)制
一是在進(jìn)一步完善市、轄市（區(qū)）兩級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，全面完成“一辦多中心”的整合建設(shè)，努力推動(dòng)市、轄市（區(qū)）、街道三級(jí)服務(wù)體系的縱向貫通。二是加強(qiáng)重點(diǎn)課題研究，圍繞有效解決轄市（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心“三集中、三到位”以后的服務(wù)流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的提升，審批事項(xiàng)“承、轉(zhuǎn)、放”及同一項(xiàng)目在市和區(qū)審批層級(jí)間的聯(lián)動(dòng)，市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)機(jī)構(gòu)在推進(jìn)服務(wù)過程中的協(xié)同等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)性問題，深入開展調(diào)研溝通，廣泛協(xié)調(diào)相關(guān)部門，不斷優(yōu)化工作機(jī)制，努力形成政務(wù)服務(wù)上下聯(lián)動(dòng)、高效辦事、協(xié)同作戰(zhàn)的新局面。三是扎實(shí)做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)提升工作，認(rèn)真貫徹全市“重大項(xiàng)目提升年”的工作部署，重點(diǎn)圍繞強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目屬地審批主陣地作用，市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)審批，市、轄市（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)）三級(jí)項(xiàng)目協(xié)同代辦機(jī)制，“投資項(xiàng)目信息共享、網(wǎng)上并聯(lián)審批”系統(tǒng)廣泛應(yīng)用以及“五聯(lián)合、一簡化”成果轉(zhuǎn)化等主要內(nèi)容，進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)、理順關(guān)系、明確職能、落實(shí)責(zé)任，推行掛圖作戰(zhàn)、跟蹤督辦，進(jìn)一步暢通服務(wù)途徑，切實(shí)形成工作合力，促進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)向更高水平發(fā)展。
七、穩(wěn)步推行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)
按照軟件硬件同步到位、服務(wù)水平綜合提升的基本思路，在加快展開“一辦四中心”硬件設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，把工作重心逐步轉(zhuǎn)移到優(yōu)化服務(wù)軟環(huán)境上，全面推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以系統(tǒng)性、適用性、可操作性為原則，建立以服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為核心，以服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)為支持的覆蓋行政服務(wù)全過程的政務(wù)服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系。
八、著力塑造政府“第一窗口”形象
一是針對(duì)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大、業(yè)務(wù)增多、人員增加的實(shí)際，著力加強(qiáng)人才選訓(xùn)，廣泛采取集中培訓(xùn)、輪崗培訓(xùn)和送學(xué)培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，增強(qiáng)不同層次、不同崗位人員的業(yè)務(wù)理論和實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)，努力培養(yǎng)和造就一批“一專多能”的業(yè)務(wù)尖子和服務(wù)明星，促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)的整體提升。二是強(qiáng)化效能監(jiān)察體系建設(shè)。充分發(fā)揮駐場監(jiān)察部門的功能作用，會(huì)同有關(guān)部門積極探索構(gòu)建綜合效能監(jiān)察體系的思路辦法，重點(diǎn)加強(qiáng)市公共資源交易中心、市12345政府公共服務(wù)平臺(tái)和市便民服務(wù)中心各類投訴問題的調(diào)查處理，逐步建立相關(guān)部門聯(lián)合督辦問責(zé)機(jī)制，不斷凈化工作和服務(wù)環(huán)境。三是積極推動(dòng)黨建文化“三項(xiàng)工程”，持續(xù)深化特色黨建品牌創(chuàng)建，進(jìn)一步凝聚廣大工作人員的思想共識(shí)，不斷強(qiáng)化“廉潔、務(wù)實(shí)、高效”的陽光政務(wù)新形象，努力將全市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)打造成政府聯(lián)系群眾的第一紐帶，助力企業(yè)的第一橋梁，服務(wù)民生的第一品牌。
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