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各轄市（區(qū)）工信（經(jīng)發(fā)）局、財(cái)政局，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范常州市節(jié)能及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)政府專(zhuān)項(xiàng)資金管理和改革的實(shí)施意見(jiàn)》（常政辦發(fā)〔2020〕38號(hào)）等文件規(guī)定，我們制定了《常州市節(jié)能及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：常州市節(jié)能及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則
常州市工業(yè)和信息化局 常州市財(cái)政局
2024年4月10日
(此件主動(dòng)公開(kāi))
常州市節(jié)能及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范常州市節(jié)能及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，貫徹落實(shí)綠色低碳發(fā)展理念，推進(jìn)節(jié)能降碳工作，根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)政府專(zhuān)項(xiàng)資金管理和改革的實(shí)施意見(jiàn)》（常政辦發(fā)〔2020〕38號(hào)）等文件規(guī)定及預(yù)算管理相關(guān)要求，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱節(jié)能及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專(zhuān)項(xiàng)資金），是指由市政府批準(zhǔn)設(shè)立，納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，專(zhuān)項(xiàng)安排用于支持我市能源資源節(jié)約、清潔高效循環(huán)利用、綠色制造體系建設(shè)發(fā)展、節(jié)能及綠色制造支撐能力提升等方面的資金。
第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循突出重點(diǎn)、公開(kāi)透明、擇優(yōu)引導(dǎo)、科學(xué)監(jiān)管、注重績(jī)效的原則，確保資金使用的安全和高效。
第二章 管理職責(zé)
第四條 按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，財(cái)政部門(mén)、工信部門(mén)按照各自職責(zé)分工各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同做好專(zhuān)項(xiàng)資金管理工作。
第五條 市財(cái)政局主要職責(zé)：
（一）會(huì)同市工信局制定專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則；
（二）組織專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算的編制和執(zhí)行；
（三）配合市工信局制定專(zhuān)項(xiàng)資金年度申報(bào)指南；
（四）審核專(zhuān)項(xiàng)資金分配建議并按規(guī)定下達(dá)資金；
（五）組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效管理和監(jiān)督檢查工作；
（六）依法依規(guī)公開(kāi)相關(guān)信息；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第六條 市工信局主要職責(zé)：
（一）配合市財(cái)政局制定專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則；
（二）加強(qiáng)企業(yè)庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)管理；
（三）編制專(zhuān)項(xiàng)資金支出預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)；
（四）會(huì)同市財(cái)政局制定專(zhuān)項(xiàng)資金年度申報(bào)指南，組織項(xiàng)目申報(bào)和審核，提出專(zhuān)項(xiàng)資金分配建議；
（五）執(zhí)行已批復(fù)的專(zhuān)項(xiàng)資金支出預(yù)算，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（六）具體實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理工作；
（七）依法依規(guī)公開(kāi)相關(guān)信息；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第七條 轄市（區(qū)）、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)財(cái)政部門(mén)主要職責(zé)：
（一）根據(jù)政策執(zhí)行績(jī)效和相關(guān)規(guī)定，及時(shí)上繳應(yīng)承擔(dān)資金；
（二）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效管理和監(jiān)督檢查工作；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第八條 轄市（區(qū)）、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)工信部門(mén)主要職責(zé)：
（一）根據(jù)年度項(xiàng)目申報(bào)指南和相關(guān)規(guī)定組織項(xiàng)目申報(bào)和初審；
（二）按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)督管理；
（三）具體實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理工作；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第九條 專(zhuān)項(xiàng)資金使用單位主要職責(zé)：
（一）根據(jù)年度項(xiàng)目申報(bào)指南和相關(guān)規(guī)定申報(bào)項(xiàng)目；
（二）組織項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)日常管理，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)；
（三）按照規(guī)定使用專(zhuān)項(xiàng)資金并做好財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算；
（四）配合相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況開(kāi)展監(jiān)督檢查、績(jī)效管理等工作；
（五）對(duì)各環(huán)節(jié)提供資料的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，落實(shí)信用承諾；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第三章 使用范圍與支持方式
第十條 專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍主要包括以下方向：
（一）節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目。重點(diǎn)支持工業(yè)企業(yè)通過(guò)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備為節(jié)約能源進(jìn)行的節(jié)能降耗技改項(xiàng)目，以及高耗能行業(yè)企業(yè)對(duì)標(biāo)能效標(biāo)桿和先進(jìn)水平實(shí)施的能效提升改造項(xiàng)目（含合同能源管理方式）。實(shí)施節(jié)能改造主體應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)政策、投產(chǎn)1年以上且不以擴(kuò)大產(chǎn)能為目的，項(xiàng)目節(jié)能量不低于200噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且設(shè)備投資額不低于100萬(wàn)元；其中合同能源管理項(xiàng)目還應(yīng)符合合同能源管理的基本要素，即改造投入的70%以上由節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司承擔(dān)，節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司通過(guò)與企業(yè)分享項(xiàng)目節(jié)能效益獲取收益。
（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。重點(diǎn)支持水、氣、土污染物源頭和過(guò)程削減、節(jié)水、節(jié)材、基礎(chǔ)制造工藝綠色化、清潔原料替代、有毒有害物質(zhì)減量、高端再制造、大宗工業(yè)固廢高值規(guī)?；?、廢舊資源再生利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。項(xiàng)目廢棄物利用水平、污染物削減效果達(dá)到我市同行業(yè)先進(jìn)水平，社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益顯著，有較強(qiáng)的示范意義。項(xiàng)目設(shè)備投資額不低于500萬(wàn)元且不以擴(kuò)大產(chǎn)能為目的，其中節(jié)水改造項(xiàng)目節(jié)水量須達(dá)到5萬(wàn)噸以上。
（三）節(jié)能和工業(yè)綠色低碳制造體系建設(shè)。支持部省級(jí)綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、零碳（近零碳）工廠創(chuàng)建（遴選）工作，以及能效、水效提升、資源綜合利用、工業(yè)綠色微電網(wǎng)和高效節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)品推廣。
（四）節(jié)能和工業(yè)綠色制造支撐能力建設(shè)。主要用于節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法能力提升、節(jié)能降耗和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳培訓(xùn)、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查、節(jié)能技術(shù)服務(wù)、規(guī)劃編制、課題研究、重點(diǎn)用能單位管理等節(jié)能工作管理體系建設(shè)；支持能源審計(jì)、節(jié)能診斷、清潔生產(chǎn)審核、能源管理體系建設(shè)、能源計(jì)量、能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)等節(jié)能新機(jī)制項(xiàng)目。
（五）經(jīng)市委市政府批準(zhǔn)的其他事項(xiàng)。
第十一條 支持標(biāo)準(zhǔn)
（一）節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目。對(duì)通過(guò)審核的項(xiàng)目，根據(jù)審核節(jié)能量按每噸標(biāo)準(zhǔn)煤不超過(guò)500元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。
（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。對(duì)通過(guò)審核的項(xiàng)目,根據(jù)節(jié)能減排、循環(huán)利用效果、項(xiàng)目技術(shù)水平等，最高按設(shè)備投入（不含稅金額）的5%分檔給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。
（三）節(jié)能和工業(yè)綠色低碳制造體系建設(shè)。
1、對(duì)新獲認(rèn)定的國(guó)家、省級(jí)綠色工廠分別給予最高100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；同一單位認(rèn)證升格的，對(duì)差額部分予以獎(jiǎng)勵(lì);
2、對(duì)新獲認(rèn)定的國(guó)家、省級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)分別給予最高100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；同一單位認(rèn)證升格的，對(duì)差額部分予以獎(jiǎng)勵(lì)；
3、對(duì)新獲認(rèn)定的國(guó)家綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)給予最高100萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；
4、對(duì)新獲認(rèn)定的江蘇省零碳（近零碳）工廠給予最高50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；
5、對(duì)新獲評(píng)國(guó)家能效“領(lǐng)跑者”、水效“領(lǐng)跑者”、“能效之星”產(chǎn)品稱號(hào)的企業(yè)，新列入國(guó)家工業(yè)和信息化領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)裝備推薦目錄、國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄、國(guó)家工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備目錄、再制造產(chǎn)品目錄的企業(yè)，給予不超過(guò)5萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)（單個(gè)企業(yè)僅給予一次獎(jiǎng)勵(lì)）。
6、對(duì)新列入工信部廢鋼鐵、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢銅鋁、新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用規(guī)范條件的企業(yè)，給予不超過(guò)50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
7、列入工信部工業(yè)綠色微電網(wǎng)典型應(yīng)用場(chǎng)景與案例項(xiàng)目的企業(yè)，給予不超過(guò)50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）節(jié)能和工業(yè)綠色制造支撐能力建設(shè)。對(duì)依照年度工作計(jì)劃、工作重點(diǎn)實(shí)施的節(jié)能和工業(yè)綠色制造支撐能力建設(shè)項(xiàng)目，給予資金補(bǔ)助，補(bǔ)助額度根據(jù)項(xiàng)目具體情況審定。項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)使用，厲行節(jié)約，注重績(jī)效。涉及政府采購(gòu)的專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目，應(yīng)按照政府采購(gòu)管理規(guī)定執(zhí)行。
適時(shí)組織開(kāi)展免費(fèi)節(jié)能診斷服務(wù)，加快推動(dòng)企業(yè)節(jié)能改造升級(jí)，推進(jìn)工業(yè)綠色低碳發(fā)展。按照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定遴選節(jié)能診斷服務(wù)機(jī)構(gòu)，簽訂節(jié)能診斷合同，為我市工業(yè)企業(yè)提供免費(fèi)節(jié)能診斷服務(wù)，幫助企業(yè)查找短板弱項(xiàng)，提出節(jié)能改造措施建議。根據(jù)節(jié)能診斷服務(wù)機(jī)構(gòu)完成節(jié)能診斷的企業(yè)數(shù)，按合同約定給予每家最高5萬(wàn)元的服務(wù)費(fèi)用。
第十二條 支持方式
專(zhuān)項(xiàng)資金主要采用無(wú)償補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式給予扶持。除授牌認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目外，同一企業(yè)同一項(xiàng)目已獲得市級(jí)以上（含市級(jí)）其它財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支持的，不再列入支持范圍。
第四章 項(xiàng)目申報(bào)與資金下達(dá)
第十三條 市工信局會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)年度預(yù)算安排情況，制定發(fā)布年度申報(bào)指南，明確專(zhuān)項(xiàng)資金支持領(lǐng)域、支持對(duì)象、支持方式、申報(bào)要求等。
第十四條 項(xiàng)目申報(bào)原則上實(shí)行屬地化管理。符合條件的單位，按照年度申報(bào)指南要求，向所在地工信部門(mén)自主申報(bào)項(xiàng)目，由所在地工信部門(mén)初審后聯(lián)合同級(jí)財(cái)政部門(mén)行文上報(bào)至市工信局。
第十五條 市工信局通過(guò)形式審查、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、專(zhuān)家評(píng)審等方式審核確定擬支持項(xiàng)目；除涉密信息外，將擬支持項(xiàng)目按規(guī)定向社會(huì)公示，結(jié)合公示情況提出專(zhuān)項(xiàng)資金分配建議。
第十六條 市財(cái)政局對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金分配建議進(jìn)行審核后，按規(guī)定程序會(huì)同市工信局下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金。專(zhuān)項(xiàng)資金撥付按照市惠企利民財(cái)政資金“直達(dá)快享”兌付流程，精準(zhǔn)直達(dá)受益主體。專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)政府采購(gòu)的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 績(jī)效管理與監(jiān)督管理
第十七條 專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施全過(guò)程績(jī)效管理。工信部門(mén)制定專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效目標(biāo)，對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，保證績(jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果優(yōu)化預(yù)算安排。財(cái)政部門(mén)和工信部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，全面評(píng)價(jià)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，并加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策的評(píng)價(jià)。
第十八條 加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用和績(jī)效信息公開(kāi)。財(cái)政部門(mén)要將評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤，著力提升財(cái)政資金配置效率和使用效益。工信部門(mén)要將評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善政策和改進(jìn)管理的重要依據(jù)，對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定公開(kāi)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十九條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)、工信部門(mén)及其工作人員在專(zhuān)項(xiàng)資金管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 資金使用單位和個(gè)人虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)資金，以及存在其他違反本辦法規(guī)定行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。對(duì)在專(zhuān)項(xiàng)資金使用領(lǐng)域存在違法違規(guī)失信行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)強(qiáng)化信用約束。
第六章 附則
第二十一條 本細(xì)則由市工信局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施?！冻Ｖ菔泄?jié)能及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則》（常工信節(jié)能〔2023〕99號(hào)）同時(shí)廢止。
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