申請(qǐng)人:徐某某。
被申請(qǐng)人:常州市公安局新北分局。
申請(qǐng)人徐某某對(duì)被申請(qǐng)人常州市公安局新北分局作出的常公(新)依復(fù)〔2023〕第024號(hào)政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書不服,于2023年10月19日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,本機(jī)關(guān)收到并依法已予受理?,F(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求:1、撤銷被申請(qǐng)人作出的常公(新)依復(fù)〔2023〕第024號(hào)政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書;2、責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出答復(fù)。
申請(qǐng)人稱:申請(qǐng)人于2023年8月31日(郵寄日期)向被申請(qǐng)人申請(qǐng)公開“2023年8月23日對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行傳喚的相關(guān)手續(xù)(包括受案或立案文書、傳喚文書、扣押財(cái)物等文書)”一信息,被申請(qǐng)人作出常公(新)依復(fù)〔2023〕第024號(hào)政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書,答復(fù)不屬于政府信息。申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人作出的常公(新)依復(fù)〔2023〕第024號(hào)政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書違法,不作為政府信息公開處理錯(cuò)誤,侵害了申請(qǐng)人的合法權(quán)益。
申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有:1、《常州市公安局新北分局政府信息公開申請(qǐng)表》復(fù)印件及郵寄憑證;2、常公(新)依復(fù)〔2023〕第024號(hào)政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書復(fù)印件。
被申請(qǐng)人稱:一、事實(shí)與理由。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第109條規(guī)定,被申請(qǐng)人于2023年8月22日對(duì)王某某等人聚眾擾亂社會(huì)秩序案立案?jìng)刹椤8鶕?jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第119條規(guī)定,被申請(qǐng)人于2023年8月23日對(duì)犯罪嫌疑人徐某某依法傳喚。2023年9月2日,被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人郵寄的《信息公開申請(qǐng)書》(EMS 編號(hào)1212539961802),向被申請(qǐng)人申請(qǐng)公開:“2023年8月23日對(duì)申請(qǐng)人傳喚的相關(guān)手續(xù)(包括受案或立案文書、傳喚文書、扣押財(cái)物等文書)”。經(jīng)審查申請(qǐng)的內(nèi)容均屬于公安機(jī)關(guān)履行刑事司法職能過程中制作的信息,根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第二條的規(guī)定,該信息屬于刑事案件信息、不屬于政府信息。對(duì)于上述信息建議申請(qǐng)人依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》及其實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)向負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)新北分局百丈派出所或有權(quán)機(jī)關(guān)咨詢。被申請(qǐng)人于2023年9月26日作出常公(新)依復(fù)〔2023〕第024號(hào)政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書,并依申請(qǐng)人要求將答復(fù)書通過郵寄送達(dá)給申請(qǐng)人(EMS 編號(hào)1239365209833)。二、行政復(fù)議請(qǐng)求。公安機(jī)關(guān)具有行政執(zhí)法和刑事司法的雙重職責(zé),刑事案件的偵查措施系公安機(jī)關(guān)履行刑事司法職能,在該過程中制作的法律文書不屬于《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第二條所規(guī)定的政府信息,不在《政府信息公開條例》調(diào)整范圍。根據(jù)上述事實(shí)和理由,被申請(qǐng)人依照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第三十三條第二款之規(guī)定,在法定期限內(nèi)作出并送達(dá)常公(新)依復(fù)〔2023〕第024號(hào)政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書,上述行為事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,適用依據(jù)正確,程序合法,處理適當(dāng)。
被申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有:1、常公(新)依復(fù)〔2023〕第024號(hào)政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書及郵寄憑證;2、申請(qǐng)人提交的《常州市公安局新北分局政府信息公開申請(qǐng)表》及郵寄憑證;3、新公(百)受案字〔2023〕4463號(hào)《受案登記表》;4、新公(百)立字〔2023〕4244號(hào)立案決定書;5、情況說明。
經(jīng)審理查明:2023年9月2日,被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人郵寄提出的政府信息公開申請(qǐng),請(qǐng)求被申請(qǐng)人公開“2023年8月23日對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行傳喚的相關(guān)手續(xù)(包括受案或立案文書、傳喚文書、扣押財(cái)物等文書)”。2023年9月26日,被申請(qǐng)人作出常公(新)依復(fù)〔2023〕第024號(hào)政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書,告知申請(qǐng)人:你申請(qǐng)的內(nèi)容均屬于公安機(jī)關(guān)履行刑事司法職能過程中制作的信息,根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第二條的規(guī)定,該信息屬于刑事案件信息、不屬于政府信息。對(duì)于上述信息建議你依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》及其實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)向負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)新北分局百丈派出所或有權(quán)機(jī)關(guān)咨詢。同日,被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人郵寄送達(dá)常公(新)依復(fù)〔2023〕第024號(hào)政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書。
另查明:2023年8月22日,被申請(qǐng)人下屬百丈派出所在工作中發(fā)現(xiàn):王某某伙同查某某、徐某某、唐某等人,涉嫌聚眾擾亂社會(huì)秩序。同日,被申請(qǐng)人作出新公(百)立字〔2023〕4244號(hào)立案決定書,決定對(duì)王某某等人聚眾擾亂社會(huì)秩序案立案?jìng)刹椤?023年8月23日,被申請(qǐng)人對(duì)徐某某依法傳喚。
上述事實(shí)有下列證據(jù)證明:1、常公(新)依復(fù)〔2023〕第024號(hào)政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書及郵寄憑證;2、《常州市公安局新北分局政府信息公開申請(qǐng)表》及郵寄憑證;3、新公(百)受案字〔2023〕4463號(hào)《受案登記表》;4、新公(百)立字〔2023〕4244號(hào)立案決定書;5、情況說明。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為:
一、被申請(qǐng)人具有對(duì)申請(qǐng)人的政府信息公開申請(qǐng)作出處理的法定職責(zé)?!吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開條例》第十條第二款規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)對(duì)外以自己名義履行行政管理職能的,可以由該派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)與所履行行政管理職能有關(guān)的政府信息公開工作?!睋?jù)此,被申請(qǐng)人具有對(duì)申請(qǐng)人的政府信息公開申請(qǐng)作出處理的法定職責(zé)。
二、被申請(qǐng)人作出的《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》程序合法?!吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開條例》第三十三條規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng),能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù);……?!北景钢?,被申請(qǐng)人于2023年9月2日收到申請(qǐng)人郵寄提出的政府信息公開申請(qǐng),2023年9月26日,被申請(qǐng)人作出常公(新)依復(fù)〔2023〕第024號(hào)政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書,并于同日郵寄送達(dá)申請(qǐng)人,程序符合上述規(guī)定。
三、被申請(qǐng)人作出的《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》內(nèi)容適當(dāng)?!吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開條例》第二條規(guī)定:“本條例所稱政府信息,是指行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息?!惫矙C(jī)關(guān)依據(jù)法律的規(guī)定既有行政管理職權(quán),又有刑事偵查職權(quán),在依法偵查刑事案件,履行的是刑事司法職能,所實(shí)施的行為屬于刑事司法行為。本案中,申請(qǐng)人要求公開“2023年8月23日對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行傳喚的相關(guān)手續(xù)(包括受案或立案文書、傳喚文書、扣押財(cái)物等文書)”,屬于公安機(jī)關(guān)履行刑事司法職能過程中產(chǎn)生的信息,并不是在履行行政管理職能過程中產(chǎn)生的信息,不屬于《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第二條規(guī)定的政府信息。被申請(qǐng)人告知申請(qǐng)人案涉信息不屬于政府信息,建議申請(qǐng)人向有關(guān)機(jī)關(guān)咨詢,答復(fù)內(nèi)容并無不當(dāng)。
綜上,被申請(qǐng)人作出的常公(新)依復(fù)〔2023〕第024號(hào)政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,適用依據(jù)正確,程序合法,內(nèi)容適當(dāng)。據(jù)此,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定,本機(jī)關(guān)決定:
維持被申請(qǐng)人常州市公安局新北分局作出的常公(新)依復(fù)〔2023〕第024號(hào)政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書。
申請(qǐng)人如不服本復(fù)議決定,可以自收到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定向常州市武進(jìn)區(qū)人民法院起訴。
常州市人民政府
2023年11月21日
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