劉浩代表：
您提出的“關(guān)于加強(qiáng)城市老舊小區(qū)周邊環(huán)境整治管理的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、總體情況
長期以來，老舊小區(qū)的餐飲油煙、娛樂噪音等問題一直是市民關(guān)注的重點(diǎn)和舉報(bào)的熱點(diǎn)，也是涉及多個(gè)職能部門的工作難點(diǎn)。市委市政府2015年12月印發(fā)《常州市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管實(shí)施方案》，實(shí)行三級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管；2017年12月出臺(tái)《常州市餐飲業(yè)污染防治管理辦法》，規(guī)范餐飲業(yè)油煙、噪聲、污水、異味等的防治及相關(guān)管理活動(dòng)。近年來，各轄市（區(qū)）政府和各職能部門以上述文件為依據(jù)，以餐飲娛樂行業(yè)綜合整治為抓手，全面加強(qiáng)餐飲娛樂行業(yè)環(huán)境管理工作，取得了初步成效。
二、目前采取的措施
1、嚴(yán)格審批。新改擴(kuò)建餐飲、娛樂項(xiàng)目必須報(bào)生態(tài)環(huán)境部門備案，并依法取得相關(guān)證照后方可經(jīng)營；物業(yè)所有人、使用人或者管理人不得將物業(yè)出租、出借給其他單位或個(gè)人無證照經(jīng)營餐飲。在禁止區(qū)域或者場所新建、改建、擴(kuò)建的，市場監(jiān)管部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境等部門依法嚴(yán)格查處；未備案登記的，生態(tài)環(huán)境部門依法嚴(yán)格查處。
2、強(qiáng)化監(jiān)管。各職能部門和屬地政府各司其職，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管工作，生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者未安裝油煙凈化裝置、未按照規(guī)范設(shè)置煙道的查處；負(fù)責(zé)前期對油煙、噪聲是否構(gòu)成污染進(jìn)行檢測，并將有關(guān)超標(biāo)排放的證據(jù)材料移交城管部門查處。市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放油煙的餐飲服務(wù)項(xiàng)目的執(zhí)法管理。公安局負(fù)責(zé)對在住宅區(qū)域公共場所使用音響器材進(jìn)行集會(huì)、娛樂、跳廣場舞，機(jī)動(dòng)車輛防盜報(bào)警器擾民，家庭內(nèi)（娛樂、鍛煉、裝潢等）以及棋牌室、老年活動(dòng)室等活動(dòng)場所產(chǎn)生的噪音的執(zhí)法管理。城管局負(fù)責(zé)對經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門檢測確定超標(biāo)排放的油煙、噪聲污染行為的查處，負(fù)責(zé)對住宅區(qū)域露天燒烤食品經(jīng)營行為的查處。水利局負(fù)責(zé)對住宅區(qū)域餐飲服務(wù)業(yè)污水直排、亂排，不接入排污管網(wǎng)行為的執(zhí)法管理。同時(shí)，餐飲、娛樂經(jīng)營場所納入鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管，由所在鎮(zhèn)（街道）組織專人負(fù)責(zé)日常巡查和現(xiàn)場監(jiān)管，及時(shí)制止、處置環(huán)境污染，調(diào)處環(huán)境初信初訪和矛盾糾紛；涉及到環(huán)境違法行為的，上報(bào)各職能部門查處。
三、下階段工作
1、加大宣傳力度。各職能部門和屬地政府將通過在老舊小區(qū)周邊張貼標(biāo)語、橫幅、發(fā)放宣傳單等形式，大力宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，切實(shí)提高廣大市民的環(huán)保意識(shí)和法律意識(shí)。
2、科學(xué)規(guī)劃審批。各轄市（區(qū)）政府和相關(guān)職能部門嚴(yán)格執(zhí)行《常州市餐飲業(yè)污染防治管理辦法》和相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)餐飲娛樂業(yè)布局引導(dǎo)、合理設(shè)置、調(diào)整餐飲娛樂業(yè)經(jīng)營區(qū)域。
3、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。按照網(wǎng)格化管理要求，生態(tài)環(huán)境部門將對無油煙凈化設(shè)施或油煙監(jiān)控設(shè)施的經(jīng)營單位，督促其按要求安裝到位；已安裝的，督促其定期開展油煙清洗，確保設(shè)施有效運(yùn)行；依法查處未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的環(huán)境違法行為。城管部門將對人民群眾關(guān)于老舊小區(qū)周邊噪聲等擾民的舉報(bào)，快速反應(yīng)，及時(shí)制止，依法查處，加強(qiáng)對老舊小區(qū)周邊流攤、店外占道經(jīng)營等行為執(zhí)法檢查力度并建立長效管理機(jī)制，確保老舊小區(qū)周邊市容環(huán)境整潔有序。生態(tài)環(huán)境和城管部門將積極會(huì)同屬地政府及相關(guān)部門開展餐飲經(jīng)營單位排查，依法查處在禁止區(qū)域內(nèi)新、改、擴(kuò)建設(shè)產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目，建設(shè)單位無餐飲服務(wù)食品經(jīng)營許可及其他證照等環(huán)境違法行為。
4、強(qiáng)化聯(lián)合整治。生態(tài)環(huán)境部門將積極協(xié)同屬地政府和各職能部門，規(guī)范餐飲、娛樂經(jīng)營商家經(jīng)營行為。溧陽市4月22日印發(fā)了《全市餐飲業(yè)品質(zhì)提升工程實(shí)施方案》，開展餐飲油煙、污水治理深化整治行動(dòng)，市文明辦牽頭，市市場監(jiān)管局、城管局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、行政審批局等部門配合，持續(xù)推進(jìn)餐飲業(yè)油煙、污水整治工作，建立餐飲油煙、污水治理長效機(jī)制，確保新開辦排油煙類餐飲服務(wù)單位的選址和設(shè)施符合要求，確保已安裝的排油煙設(shè)施、油水分離設(shè)施能正常使用。
針對您關(guān)于增加經(jīng)營距離、科學(xué)規(guī)劃經(jīng)營場所、限制營業(yè)時(shí)間的建議，我們將認(rèn)真予以考慮，積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，適時(shí)出臺(tái)新的政策措施。以上答復(fù)如有不妥，請批評指正。
以上答復(fù)意見供參考，感謝您對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)心支持！
常州市生態(tài)環(huán)境局
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