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市政府辦公室：
根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于做好迎接省政務公開工作考核開展市政務公開工作測評的通知》要求，我局對照政務公開工作測評體系指標，對局2013年度政務公開工作進行了自評自查和梳理總結(jié)，現(xiàn)將2013年度政務公開工作總結(jié)附后，請審閱。
附件：常州市環(huán)保局2013年度政務公開工作總結(jié)
常州市環(huán)境保護局
2014年1月2日
常州市環(huán)保局2013年度政務公開工作總結(jié)
近年來，我局政務公開工作始終堅持便民惠民、公開透明的原則，緊緊圍繞全市環(huán)保中心工作，健全公開機制，規(guī)范公開程序，突出公開重點，創(chuàng)新公開形式，全面推行政務公開和政務服務工作，增強了工作透明度，加強了民主監(jiān)督，提高了依法行政的效能和水平，有力地促進了全市經(jīng)濟發(fā)展和社會政治穩(wěn)定。
一、政務公開基本情況
1.主動公開情況
全年累計主動公開環(huán)境信息85條，其中，規(guī)劃計劃類2條，業(yè)務工作類83條，全文電子化率為100%。同時，局五個直屬單位信息公開工作于2013年10月在市政府門戶網(wǎng)站全部上線，匯總公開基礎、人事、規(guī)劃計劃及業(yè)務類信息累計46條。
2.依申請公開情況
全年累計共收到依申請公開材料15件，主要涉及建設項目、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)管等內(nèi)容。對通過“中國·常州”網(wǎng)站上的市長信箱和“常州環(huán)?！本W(wǎng)站上的投訴信箱、12369投訴電話及其他渠道申請信息公開的內(nèi)容，均按依申請程序流轉(zhuǎn)辦理，并在規(guī)定時效內(nèi)予以答復，滿意率達100%。
3.行政權(quán)力網(wǎng)上公開運行信息公開情況
全年市行政服務中心環(huán)保窗口辦理行政許可1689件，行政服務172件；查處處罰案件160件，所有案件全部通過“三合一”網(wǎng)絡平臺公開運行。
4.網(wǎng)站在線信息公開情況
全年局門戶網(wǎng)站在線公開信息總量達992條（含主動公開85條）。同時，上報市文明在線251條、上報市政府信息338條（錄用信息242條）、上報省網(wǎng)站信息110條（錄用信息53條）、訪客信息咨詢245條（含項目咨詢61條）。
2013年未因政務公開事務發(fā)生行政復議案、行政訴訟案和有關(guān)申訴案，也沒有發(fā)生任何咨詢投訴等問題，所有政務公開申請均未收取任何收費。
二、主要做法及工作成效
1.加強組織領導，強化責任意識
為進一步加強對政務公開工作的組織領導，我局成立了以局黨組書記、局長為組長，紀檢組長為副組長的局政務公開工作領導小組，下設辦公室，同時成立了保密審查小組和信息公開協(xié)調(diào)小組，明確了由局辦公室牽頭負責、各處室各直屬單位分工協(xié)作的工作機制，根據(jù)人員變動，適時調(diào)整小組成員，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、各職能科室落實的工作機制，并將任務逐一分解，做到任務到人、責任到位，確保政府信息公開、行政權(quán)力網(wǎng)上公開運行、政府網(wǎng)站建設管理等各項工作有序開展。每年初部署全年工作計劃、制定相關(guān)工作目標時，把政務公開工作的各項目標要求融入到建設項目、環(huán)境治理、污染減排、打擊環(huán)境違法和維護環(huán)境安全等各項職能中，促使政務公開工作與環(huán)保工作形成有機結(jié)合。
2.完善各項制度，細化責任分解
根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《關(guān)于印發(fā)常州市政府信息公開工作考核實施細則的通知》、《常州市人民政府辦公室（研究室）政府信息公開制度工作》要求，我局著重建立健全政府信息公開相關(guān)制度。幾年來，先后印發(fā)了《常州市環(huán)境保護局信息公開制度》、《常州市環(huán)境保護局信息公開責任追究辦法》、《常州市環(huán)境保護局政務信息工作管理辦法》、《常州市環(huán)保局確定密級變更密級和解密制度》、《常州市環(huán)境保護局網(wǎng)站內(nèi)容保障工作制度》，進一步細化責任、落實措施，完善政務公開責任追究機制，對政務公開過程中存在過失的部門、個人進行責任追究。并把政務公開考核納入局各單位、各部門的行政效能考核，主動接受社會公眾監(jiān)督和評議。
3.堅持依法行政，強化公開透明
多年來，我局始終推行行政權(quán)力公開透明運行，充分體現(xiàn)政府“透明、廉潔、高效”的服務宗旨，堅持把依法行政的基本要求貫穿于行政權(quán)力公開透明運行工作中。根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于進一步規(guī)范和完善行政權(quán)力庫的通知》要求，對權(quán)力庫內(nèi)已有的全部400多項事項及其相關(guān)信息進行了動態(tài)調(diào)整，用“在用”或“休眠”標注行政權(quán)力運行狀態(tài)，確保外部流程與“三合一”現(xiàn)實運行相一致；著重梳理法定依據(jù)，合理制定處罰自由裁量基準；科學設置運行環(huán)節(jié)，明確每個流程節(jié)點的職責要求。結(jié)合國家環(huán)保部《環(huán)境信息公開辦法（試行）》要求，對局門戶網(wǎng)站進行整合改版，對“三合一”網(wǎng)絡平臺服務項目進行細化，做到及時公布、受理、反饋，確保信息的準確性和及時性。同時，根據(jù)行政監(jiān)察和法制監(jiān)督的相關(guān)要求，局監(jiān)察室采取網(wǎng)絡實時督辦、定期現(xiàn)場督察等方式，對行政權(quán)力運行實施全過程監(jiān)督和管理，發(fā)現(xiàn)辦件中存在問題，及時警示和整改。
4.搭建公開載體，創(chuàng)新公開渠道
在用足、用實、用好局門戶網(wǎng)站、“三合一”網(wǎng)絡平臺、行政服務中心環(huán)保窗口信息查閱點、新聞媒體、政務微博及環(huán)境宣傳活動等多種信息公開形式的同時，我局按照便利、實用、有效的原則，認真創(chuàng)建新載體、新形式，使政府信息公開的形式呈現(xiàn)靈活性、多樣性。一是運用掛牌督辦手段解決突出問題。對群眾反復投訴的案件、各類嚴重危害群眾身心健康的突出環(huán)境問題以及污染嚴重的區(qū)域、久拖未治的污染源，進行清查梳理，以市環(huán)委會的名義發(fā)文掛牌督辦的相關(guān)責任部門，加大力度推進解決。二是搭建圓桌對話平臺解決環(huán)境問題。根據(jù)環(huán)境問題數(shù)量、投訴途徑、環(huán)境污染程度及事態(tài)發(fā)生的輕重緩急，分別召開環(huán)境信訪問題圓桌對話、社區(qū)環(huán)境問題圓桌對話、區(qū)域?qū)ｍ椪螆A桌對話，著力解決各類環(huán)境問題。三是構(gòu)建行政執(zhí)法與司法銜接新機制。會同市檢察院、中級法院、公安局等部門大膽創(chuàng)新，引導環(huán)保公益協(xié)會主動介入環(huán)保執(zhí)法領域，成立全國首家環(huán)保聯(lián)動執(zhí)法中心，打造了環(huán)保聯(lián)動執(zhí)法的“常州模式”，有力地提升了環(huán)保執(zhí)法工作水平。全年開展了5次聯(lián)動執(zhí)法專項行動，查處了7起公益訴訟案件。
5.加強監(jiān)督檢查，注重安全保障
嚴格按照《條例》、《關(guān)于開展全市重要信息系統(tǒng)和政府網(wǎng)站安全專項檢查的通知》（常政傳發(fā)〔2013〕223號）和《常州市環(huán)保局網(wǎng)站內(nèi)容保障工作制度》等相關(guān)要求，加大市政府及局門戶網(wǎng)站的保障建設力度，及時對局政務公開和政務服務工作進行監(jiān)督檢查，確保各項工作落到實處。一是著重網(wǎng)站安全自查。通過定時安全檢查，確保網(wǎng)站發(fā)布的各項公開和服務鏈接都能正常訪問，各項應用功能均能正常使用。向市政府門戶網(wǎng)站提供的鏈接均為有效鏈接并及時更新,發(fā)現(xiàn)問題能及時更正。二是著重信息保密審查。堅決執(zhí)行“誰主管誰負責、誰運行誰負責、誰使用誰負責”的管理原則，嚴把公開內(nèi)容質(zhì)量關(guān)，既防止該公開的不公開，搞半公開、假公開，又防止不該公開的亂公開，做到“涉密不上網(wǎng)，上網(wǎng)不涉密”。三是著重優(yōu)化環(huán)保服務。通過整合局數(shù)據(jù)中心、辦公自動化系統(tǒng)，以及建設項目、排污許可、固廢危廢管理等業(yè)務協(xié)同系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)并完善環(huán)保管理在統(tǒng)一平臺上的信息共享和業(yè)務辦理，對權(quán)力運行的每個環(huán)節(jié)進行跟蹤監(jiān)督，不斷以信息化手段提升環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的效能。
三、存在的問題及下一步打算
近年來，我局政務公開工作雖然在服務群眾、加強溝通等方面取得了明顯的成績，但也存在一些不足：一是信息更新還不夠及時，部分信息變更沒能在第一時間發(fā)布；二是公開信息內(nèi)容還不夠系統(tǒng)全面，信息量不夠大；三是部分工作人員對政務公開的意識不夠強，主動公開的責任意識還需進一步加強。
下一步打算：一是進一步加強對《條例》和政務公開、依法行政等有關(guān)文件精神的貫徹學習，持之以恒地做好政務公開工作，把其作為服務社會、服務群眾的重要途徑，與具體工作結(jié)合起來，做到機構(gòu)健全、制度完善、責任到人，建立健全各負其責、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的政務公開長效機制。二是提升門戶網(wǎng)站服務功能，進一步完善和拓展政務公開的內(nèi)容及形式，全面強化門戶網(wǎng)站在信息公開和便民服務中的各項功能。三是進一步完善政務公開督查考核機制，保證政務公開及時更新，嚴格政務公開審核制度，嚴把政務公開的質(zhì)量關(guān)。
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