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各轄市（區(qū)）漁業(yè)主管部門、公安（分）局：
為有效保護水生資源，促進生態(tài)文明，維護漁業(yè)水源安全，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保青奧會期間社會穩(wěn)定，經(jīng)共商決定，對電毒炸魚等非法捕撈行為開展專項整治聯(lián)合行動，并制訂了《常州市打擊電毒炸魚等非法捕撈專項整治聯(lián)合行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。希望各地認真組織實施，確保整治行動落到實處。
常州市農(nóng)業(yè)委員會 常州市公安局
2014年6月24日
附件
常州市打擊電毒炸魚等非法捕撈專項整治聯(lián)合行動方案
為有效保護水生資源，促進生態(tài)文明，維護漁業(yè)水源安全，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保青奧會期間社會穩(wěn)定，經(jīng)共商決定，對社會反響強烈的電毒炸魚等非法捕撈行為，開展專項整治聯(lián)合行動，特制訂聯(lián)合行動方案如下：
一、建立聯(lián)動執(zhí)法機制
成立市打擊電毒炸魚等非法捕撈專項整治聯(lián)合行動領導小組，由市農(nóng)委、市公安局分管領導為組長，市漁政監(jiān)督支隊支隊長、市公安局治安支隊支隊長、各轄市（區(qū)）公安（分）局分管局長和農(nóng)林（業(yè)）局分管局長為成員。負責審定頒發(fā)聯(lián)合行動方案和協(xié)調(diào)指揮聯(lián)合行動。
領導小組下設辦公室，由市漁政監(jiān)督支隊和市治安警察支隊支隊長任主任，各轄市（區(qū)）公安（分）局治安大隊大隊長、漁政監(jiān)督大隊大隊長或漁政機構(gòu)負責人為成員。負責制訂聯(lián)合行動方案和組織實施聯(lián)合行動。
開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為基礎、轄市（區(qū)）和市配套的打擊電毒炸魚和其他禁用漁具漁法捕撈聯(lián)合執(zhí)法行動，各轄市（區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應建立以漁政、公安為主，水政、城管為輔，協(xié)同配合的聯(lián)動執(zhí)法體系，充實整合執(zhí)法力量，實行聯(lián)合行動、主體行動、輔助合作的快速靈活的執(zhí)法機制，對違法行為嫌疑人先行控制，依法查處，從重處罰。
二、突出重點水域整治
加強全市捕撈許可管理水域、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)水域、漁業(yè)資源增殖水域、網(wǎng)圍養(yǎng)殖水域、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)養(yǎng)殖水源地等重要漁業(yè)水域的整治。一是各地全面清理重要漁業(yè)水域范圍內(nèi)的違禁漁具，嚴禁采用禁用漁具非法捕撈；二是以重要漁業(yè)水域為重點，開展打擊電毒炸魚等非法捕撈專項整治執(zhí)法行動；三是加強農(nóng)藥噴施和工業(yè)有毒有害污染排放監(jiān)控，重點加大對水產(chǎn)養(yǎng)殖水源地水質(zhì)的安全監(jiān)測。
三、組織集中整治行動
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應以村（社區(qū)）為單位，集中開展打擊電毒炸魚和其他禁用漁具非法捕撈專項整治宣傳活動，形成強有力的輿論氛圍和高壓態(tài)勢，公布各級執(zhí)法機構(gòu)舉報電話，鼓勵群眾舉報違法行為；組織開展電捕器、毒殺劑、爆炸物和地籠網(wǎng)、閘口套網(wǎng)、攔河罾、底扒網(wǎng)、密眼網(wǎng)等限期收繳行動，對限期內(nèi)主動上繳或拆除的不予追究責任，對逾期不上繳、不拆除的進行立案查處，并對違法漁具強制拆除；開展電毒炸魚和其他禁用漁具非法捕撈排查行動，深入群眾開展調(diào)查摸底，掌握非法捕撈高發(fā)水域、主要時段，組織蹲點守候，現(xiàn)場抓獲。
四、從嚴查處違法行為
1．電毒炸魚和其他禁用漁具未按期上繳的，由漁政機構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》第三十八條第三款處罰，其中儲存、攜帶、使用爆炸性、毒害性物質(zhì)的，由公安機關依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第三十條處罰。
2．一般電毒炸魚和其他禁用漁具非法捕撈的，由漁政機構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》第三十八條第一款處罰。在禁漁期、禁漁區(qū)使用禁用的工具或禁用的方法捕撈的，或在內(nèi)陸水域?qū)嵤╇姸菊~和其他禁用漁具非法捕撈水產(chǎn)品累計達500公斤或價值5000元以上的，由公安機關依據(jù)《刑法》第340條追究刑事責任。
3．在管理權明確的公共水域和養(yǎng)殖權明確的養(yǎng)殖水域偷捕的，由漁政機構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》第三十九條處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。
4．使用未經(jīng)漁船檢驗合格的船舶從事非法捕撈的，由漁政機構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)船舶檢驗條例》第三十二條處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。
5．阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務的，由公安機關依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條處罰，情節(jié)嚴重的，追究刑事責任。
違反以上違法行為的按自由裁量權從嚴查處。
五、專項整治時間安排
（一）動員部署階段（6月23—6月30日）：制訂印發(fā)本行動方案，并通過多種形式開展專項整治動員部署。建立健全各級行動組織，公布各地舉報電話。
（二）調(diào)查摸底階段（7月1—7月15日）：開展打擊電毒炸魚和其他禁用漁具非法捕撈專項整治宣傳活動，發(fā)布電捕器、毒殺劑、爆炸物和地籠網(wǎng)、閘口套網(wǎng)、攔河罾、底扒網(wǎng)、密眼網(wǎng)等收繳公告，開展電毒炸魚和其他禁用漁具漁法捕撈排查工作。
（三）集中整治階段（7月16—8月25日）：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織開展電毒炸魚和其他禁用漁具清查拆除專項行動；二是各轄市區(qū)開展重點水域打擊電毒炸等非法捕撈專項整治執(zhí)法行動；三是市漁政、公安聯(lián)合開展專項整治督查行動；四是實行專項行動信息報送制度，及時報送信息，宣傳專項行動取得的成績，對查處的典型案件進行曝光。
（四）總結(jié)提高階段（8月26—8月31日）：各地報送專項整治行動總結(jié)報告，包括行動開展情況、主要經(jīng)驗、存在問題以及意見建議。
市漁政監(jiān)督支隊聯(lián)系人：蘇志烽，電話：0519—81668010；郵箱：czyz2009@yeah.net。市公安局治安支隊聯(lián)系人：王盛，電話：13775287075。
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