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各轄市（區(qū)）應(yīng)急管理局、常州經(jīng)開區(qū)政法和應(yīng)急管理局，各考試機(jī)構(gòu)，各安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：
今年9月份以來，我市連續(xù)接到2起有關(guān)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)辦班問題的舉報(bào)，經(jīng)核查，舉報(bào)內(nèi)容屬實(shí)。為發(fā)揮警示教育作用，引導(dǎo)督促各安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展培訓(xùn)，維護(hù)良好的培訓(xùn)市場秩序，現(xiàn)就有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、溧陽天目注冊安全工程師事務(wù)所有限公司違規(guī)辦班問題
2020年9月23日，溧陽市安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)中心、常州市應(yīng)急保障中心逐級上報(bào)常州市應(yīng)急管理局，反映溧陽天目注冊安全工程師事務(wù)所有限公司（以下簡稱“溧陽天目”）當(dāng)天送考的高壓電工初審培訓(xùn)班有異常。接到報(bào)告后，常州市應(yīng)急管理局、常州市應(yīng)急保障中心、溧陽市應(yīng)急管理局相關(guān)人員組成調(diào)查組前往溧陽天目開展專項(xiàng)檢查，查閱培訓(xùn)檔案、送考資料及相關(guān)財(cái)務(wù)資料等臺賬，并對溧陽天目法定代表人、總經(jīng)理、培訓(xùn)工作負(fù)責(zé)人及其他相關(guān)人員進(jìn)行了調(diào)查詢問。
經(jīng)調(diào)查確認(rèn)，溧陽天目組織培訓(xùn)并送考的兩個高壓電工初審培訓(xùn)班存在教學(xué)管理混亂，培訓(xùn)程序不規(guī)范；未按照統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱組織教學(xué)培訓(xùn)；培訓(xùn)檔案管理不規(guī)范等問題。常州市應(yīng)急管理局根據(jù)調(diào)查結(jié)果，于2020年9月30日立案，將按照《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第44號）相關(guān)規(guī)定對其實(shí)施行政處罰，并根據(jù)《關(guān)于印發(fā)常州市安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)培育和管理辦法的通知》（常安監(jiān)〔2018〕157號）要求，參照《常州市安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全培訓(xùn)情況考評標(biāo)準(zhǔn)》對溧陽天目予以考評扣分，暫停其3個月培訓(xùn)業(yè)務(wù)。
二、常州常安安全生產(chǎn)培訓(xùn)服務(wù)有限公司違規(guī)辦班問題
2020年11月10日，常州市應(yīng)急管理局接江蘇省應(yīng)急管理廳通知，就群眾來信舉報(bào)內(nèi)容來常對常州常安安全生產(chǎn)培訓(xùn)服務(wù)有限公司（以下簡稱“常安培訓(xùn)”）培訓(xùn)工作開展情況進(jìn)行核查。11月11日-11月16日，常州市應(yīng)急管理局配合省應(yīng)急管理廳對常安培訓(xùn)開展專項(xiàng)核查，查閱培訓(xùn)檔案、送考資料等臺賬，并對常安培訓(xùn)法定代表人、總經(jīng)理、培訓(xùn)工作負(fù)責(zé)人及其他相關(guān)人員進(jìn)行了調(diào)查詢問。
經(jīng)調(diào)查確認(rèn)，常安培訓(xùn)送考的三個焊工初審培訓(xùn)班存在未按照統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱組織教學(xué)培訓(xùn)、未建立培訓(xùn)檔案等問題。常州市應(yīng)急管理局根據(jù)調(diào)查結(jié)果，于2020年11月17日立案，將按照《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第44號）相關(guān)規(guī)定對其實(shí)施行政處罰，并根據(jù)《關(guān)于印發(fā)常州市安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)培育和管理辦法的通知》（常安監(jiān)〔2018〕157號）要求，參照《常州市安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全培訓(xùn)情況考評標(biāo)準(zhǔn)》對常安培訓(xùn)予以考評扣分，暫停其3個月培訓(xùn)業(yè)務(wù)。
三、下一步工作要求
為深刻吸取這2起違規(guī)辦班培訓(xùn)事件教訓(xùn)，舉一反三，堵塞漏洞，完善落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化培訓(xùn)過程管控，保障培訓(xùn)質(zhì)量，現(xiàn)提出如下工作要求。
（一）要嚴(yán)格把控安全生產(chǎn)培訓(xùn)全流程管理，保證培訓(xùn)質(zhì)量。各安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要對照此次通報(bào)的問題，舉一反三，認(rèn)真開展自查自改工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)日常教學(xué)培訓(xùn)管理，健全培訓(xùn)登記、質(zhì)量控制、教學(xué)評估、檔案管理等規(guī)章制度，明確各項(xiàng)崗位職責(zé)，并嚴(yán)格落實(shí)；要嚴(yán)格依照培訓(xùn)大綱開展教學(xué)，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置，保障學(xué)員培訓(xùn)學(xué)時和培訓(xùn)質(zhì)量，不得大班開課；要采取人臉識別、指紋識別等技控措施，加強(qiáng)培訓(xùn)現(xiàn)場、學(xué)員考勤管理，并存檔備查，嚴(yán)防代培、代簽、代考等行為；嚴(yán)禁為學(xué)員出具虛假證明材料，對培訓(xùn)學(xué)時不足的學(xué)員，禁止其參加考試；要嚴(yán)把學(xué)員資格審核關(guān)，對戶籍地和從業(yè)地均不在常州的學(xué)員，不得在常州行政區(qū)域內(nèi)為其申請考試。溧陽天目、常安培訓(xùn)要針對發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真進(jìn)行整改，于11月30日前向?qū)俚貞?yīng)急管理局提交整改報(bào)告，并經(jīng)審核確認(rèn)后報(bào)市應(yīng)急管理局。
（二）要加強(qiáng)培訓(xùn)考核各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)，嚴(yán)格考培流程。各考試機(jī)構(gòu)要結(jié)合此次通報(bào)的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場考務(wù)管理，規(guī)范特種作業(yè)實(shí)操考試工作，嚴(yán)格執(zhí)行考試標(biāo)準(zhǔn)，分科目組織考試，合理調(diào)配實(shí)操考核員，確?？荚嚬焦?。負(fù)責(zé)一般企業(yè)兩員培訓(xùn)考核的機(jī)構(gòu)，要規(guī)范使用常州市安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核系統(tǒng)，并嚴(yán)格現(xiàn)場考務(wù)管理，確?？荚嚬焦?。市應(yīng)急保障中心要根據(jù)《常州市考試機(jī)構(gòu)安全培訓(xùn)考試情況考核標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)對各地考試機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)監(jiān)督力度，并不定期組織抽查、巡考，督促各考試機(jī)構(gòu)從嚴(yán)規(guī)范審批工作，嚴(yán)肅查處考試過程中組織不規(guī)范、違反考場紀(jì)律等問題。各轄市區(qū)應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)對屬地考試機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和指導(dǎo)，督促考試機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行自身職責(zé)，不斷完善工作機(jī)制，規(guī)范工作流程，合理制定考試計(jì)劃，嚴(yán)密組織考試工作，充分發(fā)揮考核考試對培訓(xùn)教學(xué)的導(dǎo)向作用。
（三）要強(qiáng)化對安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查力度，規(guī)范培訓(xùn)行為。各轄市（區(qū)）應(yīng)急管理部門要切實(shí)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，每月檢查次數(shù)不得少于2次，并出具相應(yīng)的檢查記錄，重點(diǎn)檢查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否具備從業(yè)條件、是否按照統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱組織教學(xué)培訓(xùn)、培訓(xùn)檔案是否規(guī)范、培訓(xùn)學(xué)時是否達(dá)標(biāo)及培訓(xùn)現(xiàn)場情況等，尤其要關(guān)注機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備、師資等臺賬資料與實(shí)際情況是否相符，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要及時依法依規(guī)處理；對于非本轄區(qū)內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來本地開展上門培訓(xùn)服務(wù)的，要進(jìn)行現(xiàn)場抽查，督促其保證培訓(xùn)質(zhì)量。市應(yīng)急保障中心要根據(jù)職責(zé)要求，切實(shí)加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)質(zhì)量。
常州市應(yīng)急管理局
2020年11月23日
（信息公開形式：主動公開）
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