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市依法治市委員會辦公室：
今年以來，市供銷總社認真貫徹落實《常州市貫徹落實〈法治政府建設實施綱要（2021－2025年）〉實施方案》和《2022年常州市法治政府建設工作要點》，緊緊圍繞服務全市“532”發(fā)展戰(zhàn)略，強化法治思維，突出重點任務，有序推進法治政府建設各項工作，進一步提升聯(lián)合社治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、主要工作情況
（一）加強組織領導，不斷夯實法治建設基礎。深入貫徹習近平總書記關于全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持把法治建設作為促進常州供銷合作事業(yè)健康發(fā)展的一項極其重要的基礎性工作抓緊抓實。全面貫徹市委、市政府關于法治政府建設的部署要求，將推進法治政府建設納入市供銷總社重要議事日程，主要領導自覺履行推進法治政府建設第一責任人職責，研究制定《市供銷總社“八五”普法規(guī)劃（2021―2025年）》和2022年普法責任清單，定期聽取有關工作匯報，及時研究解決有關重大問題，其他黨組成員根據(jù)職責分工具體落實相關工作責任，協(xié)調(diào)一致全力推進法治建設各項工作。同時，認真落實領導干部年終述法工作制度，充分發(fā)揮領導干部“關鍵少數(shù)”作用，切實把市供銷總社各項工作納入法治化軌道。
（二）強化法治思維，深入推進依法行政工作。牢固樹立法治意識，始終把依法行政作為開展工作的基本準則，不斷提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。加強黨內(nèi)法規(guī)制度學習，提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力，嚴格遵守行政決策規(guī)定程序，嚴格執(zhí)行民主集中制，凡重大問題均由集體討論、按少數(shù)服從多數(shù)作出決定，對“三重一大”事項嚴格實行集體決策，派駐紀檢監(jiān)察組全程參與監(jiān)督，確保決策科學民主規(guī)范。全年召開黨組會議25次，社資委會議6次。健全完善市供銷總社內(nèi)部管理制度，重新修訂《社有資產(chǎn)公開招租管理暫行辦法》，制定出臺《常州市供銷合作總社監(jiān)事會監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度》，從制度層面進一步規(guī)范工作流程、完善治理體系。落實法律顧問制度，在重大行政決策、社有資產(chǎn)處置、歷史遺留問題處理、法律文書草擬過程中，認真聽取法律顧問的法律論證意見，進一步提高依法行政能力、管理服務能力和風險防范能力。嚴格執(zhí)行社務公開制度，自覺接受監(jiān)督，今年以來按要求公開文件12份，未發(fā)生有依申請公開及逾期超期公開等情況。
（三）落實普法責任，廣泛開展法治宣傳教育。根據(jù)全市“八五”普法總體要求，嚴格履行普法領導責任，成立以主要領導為組長、其他領導為副組長、相關處室負責人為成員的“八五”普法領導小組。落實國家工作人員旁聽庭審和學法用法制度，把法治教育納入干部教育體系，組織機關工作人員參加“4.15全民國家安全教育日”競答和第五屆百萬黨員學憲法學黨章考法律活動，觀看知識產(chǎn)權(quán)庭審直播和廉政警示教育片，舉辦反腐倡廉“走基層”宣講教育輔導報告會，教育引導廣大黨員干部不斷增強法治意識，讓尊法學法守法用法成為干部自覺行為和必備素質(zhì)。充分發(fā)揮“法律護農(nóng)供銷服務隊”作用，積極參加常州市“三下鄉(xiāng)”活動現(xiàn)場開展普法宣傳，定期開展農(nóng)民職業(yè)培訓，廣泛宣傳相關農(nóng)業(yè)政策，把“法律進鄉(xiāng)村”工作真正落到實處。聯(lián)合結(jié)對共建翠南社區(qū)共同開展普法宣講進社區(qū)活動，為社區(qū)居民開展法律知識專題宣講，進一步增強社區(qū)居民法治意識，提高反詐騙甄別能力。
二、主要負責人履責情況
社黨組書記、理事會主任作為黨政主要負責人，深入學習和踐行習近平法治思想，自覺履行推進法治政府建設第一責任人職責，充分發(fā)揮黨組在推進法治政府建設中的領導核心作用，定期聽取有關工作匯報，及時研究解決有關重大問題，切實做到對法治政府建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦。堅持全面從嚴治社、依規(guī)治社，嚴格按照市總社“三定”規(guī)定和《常州市供銷合作總社章程》履行職責，完善市供銷總社重大社務行政決策行為，嚴格依法依規(guī)決策，確保決策科學民主規(guī)范。嚴格落實黨組理論中心組學法制度，全年組織開展4次專題學法，深入學習《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中華人民共和國憲法》《信訪工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)，充分發(fā)揮“關鍵少數(shù)”示范帶動作用。大力推進法治宣傳教育，高度重視“八五”普法工作，牽頭制定《市供銷總社“八五”普法規(guī)劃（2021―2025年）》，成立市總社“八五”普法領導小組并擔任組長，結(jié)合實際制定年度普法責任清單，進一步細化普法內(nèi)容、方法和責任，明確工作重點，做到年度有計劃，平時有檢查，年終有總結(jié)。
三、存在不足和原因
一是重大行政決策科學民主合法還需進一步完善提升。主要表現(xiàn)在貫徹落實《常州市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》和《常州市供銷合作總社章程》有關規(guī)定和依法治社要求還存在薄弱環(huán)節(jié)，沒有充分結(jié)合供銷社改革發(fā)展實際。
二是機關工作人員依法行政能力還需進一步加強。主要表現(xiàn)在領導干部學法常態(tài)化落實不夠到位，機關工作人員法治培訓有待加強，法治思維和依法行政能力還有所欠缺。
三是“誰服務誰普法”意識還需進一步增強。在服務基層農(nóng)民群眾過程中宣傳國家法律法規(guī)以及涉農(nóng)法律法規(guī)還不夠全面深入，形式還不夠豐富，普法責任落實還存在缺位。
四、下一步工作打算
2023年，市供銷總社將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，根據(jù)市委、市政府和市委依法治市辦的工作要求，進一步加強領導、落實責任、提升能力、健全機制、充分履職，不斷深化法治政府建設，著力提升供銷合作社治理能力。
一是進一步強化法治主體責任。深入貫徹落實習近平總書記關于法治政府建設的重要論述，進一步增強法治政府建設的思想自覺和行動自覺，推動一把手認真履行推進法治政府建設第一責任人職責，堅持以身作則、以上率下，帶頭尊法學法守法用法，提高法治思維和依法行政能力。立足我社工作實際，繼續(xù)做好建章立制工作，加強權(quán)利保障，防范社會風險，堅持在法治軌道上統(tǒng)籌做好各項工作。
二是進一步加強法治學習培訓。不斷完善領導干部和機關工作人員學法制度，把法治教育培訓納入年度黨組理論中心組學習計劃和干部教育培訓計劃，認真組織開展好專題法治學習、法治講座等工作，不斷提高黨員干部整體法律素質(zhì)。同時，將干部尊法學法守法用法情況，是否具備法治觀念、掌握與履行職責有關的法律知識和依法辦事的能力，作為干部考核、任用的重要依據(jù)，不斷提升機關黨員干部依法行政能力。
三是進一步落實依法行政決策。突出強化程序意識，嚴格落實行政決策制度、重大事項集體討論決策等制度，堅持依法決策、科學決策、民主決策。嚴格落實法律顧問制度，完善行政決策法律風險評估機制，圍繞關鍵環(huán)節(jié)和重點領域，推進法律顧問工作貫穿于行政決策全過程，形成以事前防范法律風險、事中嚴格依法辦事、事后落實法律責任的運行機制，充分發(fā)揮法律顧問參謀助手作用。
四是進一步加大普法宣傳力度。按照“八五”普法工作要求，充分利用各種形式、各種渠道廣泛宣傳國家法律法規(guī)，結(jié)合法律宣傳重要節(jié)點，開展形式多樣的法制宣傳活動，積極營造濃厚法制氛圍。結(jié)合“三下鄉(xiāng)”活動和社區(qū)結(jié)對共建，廣泛開展普法宣講進鄉(xiāng)村、進社區(qū)活動，認真做好法律法規(guī)咨詢和解答工作，進一步提高基層群眾和社區(qū)居民法律素質(zhì)，為建設法治政府營造良好的社會氛圍。
常州市供銷合作總社
2023年1月26日
（此件公開發(fā)布）
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