各直屬環(huán)境保護局，局機關各處室及直屬單位：
為貫徹落實生態(tài)環(huán)境部《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質量監(jiān)督檢查三年行動計劃（2018-2020年）》（環(huán)辦監(jiān)測函〔2018〕793號）和原省環(huán)保廳《全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質量監(jiān)督檢查三年行動計劃（2018-2020年）》（蘇環(huán)辦〔2018〕351號），我局制定了《常州市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質量監(jiān)督檢查三年行動計劃（2018-2020年）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。
聯(lián)系人：余益軍，電話85682764。
附件：1.常州市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質量監(jiān)督檢查三年行動計劃（2018-2020年）
2.原省環(huán)保廳《全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質量監(jiān)督檢查三年行動計劃（2018-2020年）》
3.生態(tài)環(huán)境部《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質量監(jiān)督檢查三年行動計劃（2018-2020年）》
常州市環(huán)境保護局
2018年10月25日
附件1
常州市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質量監(jiān)督檢查三年行動計劃（2018-2020年）
監(jiān)測質量是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的生命線。為深入貫徹落實生態(tài)環(huán)境部《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質量監(jiān)督檢查三年行動計劃（2018-2020年）》（環(huán)辦監(jiān)測函〔2018〕793號）和原省環(huán)保廳《全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質量監(jiān)督檢查三年行動計劃（2018-2020年）》（蘇環(huán)辦〔2018〕351號），著力解決部分排污單位和環(huán)境監(jiān)測機構監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等問題，制定《常州市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質量監(jiān)督檢查三年行動計劃（2018-2020年）》。
一、工作目標
通過實施本“行動計劃”，不斷健全環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量保障責任體系，嚴厲打擊不當干預環(huán)境監(jiān)測行為，積極預防環(huán)境監(jiān)測機構和排污單位監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，營造依法監(jiān)測、科學監(jiān)測、誠信監(jiān)測的氛圍，確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構和人員獨立公正開展工作，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確、客觀，為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)提供有力保障。
二、重點任務
針對當前服務生態(tài)環(huán)境管理的各類環(huán)境監(jiān)測活動，包括環(huán)境監(jiān)測機構（含社會化監(jiān)測機構、機動車檢驗機構）監(jiān)測質量、排污單位自行監(jiān)測質量、環(huán)境空氣和地表水自動監(jiān)測質量開展監(jiān)督檢查，重點對監(jiān)測機構質量管理體系運行規(guī)范性、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假情況和各類不當干預生態(tài)環(huán)境監(jiān)測行為等開展監(jiān)督檢查。
三、檢查內容
（一）環(huán)境監(jiān)測機構數(shù)據(jù)質量專項檢查（簡稱監(jiān)測機構檢查）
1、每年對注冊地為常州市的環(huán)境監(jiān)測機構開展質量檢查，檢查比例不低于全市環(huán)境監(jiān)測機構總數(shù)的30%。
檢查內容：資質認定有效期和監(jiān)測能力范圍、儀器設備檢定校準、標準物質使用、監(jiān)測報告和原始記錄等內容；重點檢查篡改、偽造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和報告等弄虛作假行為。
2、每年對機動車排放檢驗機構委托開展專家檢查，檢查比例為全市機動車排放檢驗機構總數(shù)的50%；每季度對機動車排放檢驗機構開展現(xiàn)場巡查，巡查覆蓋轄區(qū)內全部機動車排放檢驗機構；每日（工作日）對機動車排放檢驗機構開展平臺檢查，檢查頻次為每日檢查機構3家。
檢查內容：專家檢查包括管理臺賬，檢測設備、日常標定、操作過程，檢測軟件、檢測報告、過程數(shù)據(jù)及檢測視頻等；現(xiàn)場巡查根據(jù)各階段工作重點對管理臺賬，檢測設備、日常標定、操作過程，檢測軟件、檢測報告、過程數(shù)據(jù)及檢測視頻等進行專項抽查，對新的技術規(guī)范、文件要求執(zhí)行落實情況進行檢查；平臺檢查包括檢測視頻、檢測報告及過程數(shù)據(jù)等。
（二）排污單位自行監(jiān)測質量專項檢查（簡稱排污單位檢查）
開展排污單位自行監(jiān)測質量專項檢查，檢查造紙、火電、水泥、鋼鐵、焦化、化工、電鍍、農藥、制藥、印染、平板玻璃等重點行業(yè)排污單位手工監(jiān)測和自動監(jiān)測等自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質量；結合污染源自動監(jiān)控年度工作重點，組織對不正常運行污染源自動監(jiān)控設施或弄虛作假等違法行為專項檢查。開展環(huán)?；A設施運營單位（污水處理廠、生活垃圾焚燒發(fā)電廠、危險廢物焚燒廠）監(jiān)測信息公開和自動監(jiān)測檢查，重點檢查自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。
檢查內容：自行監(jiān)測方案、原始記錄等基礎信息，異常情況處理、監(jiān)測信息公開等；自動監(jiān)控設施建設、日常運行維護校準、設備比對校驗情況，以及影響自動監(jiān)控數(shù)據(jù)真實性、準確性、完整性的自動監(jiān)控設施采樣外環(huán)境、參數(shù)設置、數(shù)據(jù)存儲處理傳輸?shù)取?
（三）環(huán)境空氣和地表水自動監(jiān)測質量及運維機構運維質量專項檢查（簡稱運維質量檢查）
開展市控環(huán)境空氣和市建地表水自動監(jiān)測站點監(jiān)測質量與運維質量檢查，每年分別檢查不少于10個市控空氣自動站和市建水質自動站。
檢查內容：標準規(guī)范及管理制度執(zhí)行情況、自動監(jiān)測儀器設備運行情況、標準樣品使用情況、質量管理體系運行情況、運維保障情況（含人員、車輛、備機備品備件和質控設備等）、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假情況等。
四、組織方式
本“行動計劃”3年完成，市環(huán)保局單獨或聯(lián)合有關部門每年制定各專項檢查年度實施方案。
（一）監(jiān)測機構檢查
市環(huán)保局聯(lián)合市有關部門對環(huán)境監(jiān)測機構開展專項檢查。專項檢查可采取“雙隨機”檢查、飛行檢查相結合的方式，采用資料初查、現(xiàn)場核查、質控考核等多種形式。
（二）排污單位檢查
市環(huán)保局組織，各直屬環(huán)保局具體落實重點行業(yè)排污單位自行監(jiān)測質量及自動監(jiān)控系統(tǒng)檢查，可以明查和暗查、聯(lián)網(wǎng)檢查和現(xiàn)場抽查相結合的方式實施檢查；市環(huán)保局適時開展抽查、督查。
（三）運維質量檢查
市環(huán)保局負責對市控環(huán)境空氣、地表水自動監(jiān)測運維機構監(jiān)督檢查。采用聯(lián)網(wǎng)檢查、標樣考核、現(xiàn)場檢查和飛行檢查的方式實施檢查。
五、結果應用
市環(huán)保局對存在問題的排污單位、運維機構予以通報；會同資質認定部門通報存在問題的監(jiān)測機構，由其屬地資質認定部門依法依規(guī)予以處理；發(fā)現(xiàn)地方黨政領導干部不當干預生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動的，移交有關任免機關或紀檢監(jiān)察機關依紀依法予以處理；涉嫌犯罪的，移交公安、司法機關予以處理，依法追究刑事責任及行政責任；向社會公開通報監(jiān)測數(shù)據(jù)造假典型案件，情形嚴重、影響惡劣的，要在政府網(wǎng)站或主流媒體公開，強化警示震懾作用，形成不敢為、不想為、不愿為的環(huán)境和氛圍；各直屬環(huán)保局落實本計劃的情況，將納入年度目標考核。
六、保障措施
（一）加強組織領導。各直屬環(huán)保局要進一步提高認識，牢固樹立環(huán)境監(jiān)測質量意識，加強市、區(qū)聯(lián)動，努力營造誠實守信的監(jiān)測氛圍和社會環(huán)境；市環(huán)保局會同有關部門建立聯(lián)動機制，合力打擊各類環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。市環(huán)保局相關直屬單位要做好相應技術支持。
（二）精心組織實施。各直屬環(huán)保局要依據(jù)本“行動計劃”，結合實際，突出重點領域和重點環(huán)節(jié)，制定本轄區(qū)的工作方案，采用自行檢查、委托第三方機構技術支持等方式，把生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質量監(jiān)督檢查列為2018-2020年生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質量管理的重點工作，積極爭取財政支持，保證各項任務扎實推進。
（三）加強宣傳教育。及時通報檢查發(fā)現(xiàn)的問題，對發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假證據(jù)確鑿的，移交有關部門查處后綜合運用各種媒體進行宣傳。加大警示教育力度，解讀生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質量管理政策，形成高壓震懾態(tài)勢，提升相關機構和人員監(jiān)測質量意識。
（四）健全長效機制。以本次三年行動為契機，總結檢查中行之有效的經(jīng)驗和措施，查找管理漏洞，構建防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假責任體系，完善相關管理制度，健全長效機制，提升管理水平，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、客觀、準確。
（五）及時報送信息。今年11月20日前各直屬環(huán)保局報送轄區(qū)內三年行動計劃工作方案；分別于每年年中、年終向市局報送檢查報告，以及查處的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假典型案例；市局每年12月初向省廳報送年度實施情況和下年度工作安排。
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