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        信息名稱:常州市財(cái)政局 常州市文廣新局關(guān)于印發(fā)常州市文化藝術(shù)基金使用和管理辦法的通知
        索 引 號(hào):01410963x/2018-00031
        公開方式:主動(dòng)公開
        文件編號(hào):常財(cái)規(guī)〔2018〕3號(hào) 發(fā)布機(jī)構(gòu):市財(cái)政局
        生成日期:2018-09-05 公開日期:2018-09-10
        時(shí)   效:本辦法自發(fā)布之日起30日后起實(shí)施,有效期至2026年10月7日
        內(nèi)容概述:常州市文化藝術(shù)基金使用和管理職責(zé)、收入支出管理、項(xiàng)目資助范圍和方式、項(xiàng)目與資金管理、績(jī)效管理與監(jiān)督檢查等
        常州市財(cái)政局 常州市文廣新局關(guān)于印發(fā)常州市文化藝術(shù)基金使用和管理辦法的通知
        (常財(cái)規(guī)〔2018〕3號(hào))

        常州市文化藝術(shù)基金各申報(bào)主體:

        為促進(jìn)藝術(shù)繁榮發(fā)展,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,推動(dòng)文化治理體制改革,經(jīng)常州市人民政府批準(zhǔn),參考國家、省藝術(shù)基金模式,設(shè)立常州市文化藝術(shù)基金。

        為加強(qiáng)基金管理,提高資金使用效益,常州市財(cái)政局會(huì)同常州市文廣新局制定了《常州市文化藝術(shù)基金使用和管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

        附件:常州市文化藝術(shù)基金使用和管理辦法


        常州市財(cái)政局          常州市文化廣電新聞出版局

        2018年9月5日

        (此件公開發(fā)布)

        附件

        常州市文化藝術(shù)基金使用和管理辦法

        第一章 總 則

        第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)常州市文化藝術(shù)基金(以下簡(jiǎn)稱“基金”)的使用和管理,提高資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《常州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金使用管理辦法》,參照《江蘇藝術(shù)基金使用和管理試行辦法》,結(jié)合常州市文化藝術(shù)基金管理工作實(shí)際,制定本辦法。

        第二條 基金以財(cái)政撥款為主要來源,依法接受自然人、法人或其他組織的資金。

        第三條 基金納入預(yù)算績(jī)效管理范圍。其使用和管理遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、專家評(píng)審、擇優(yōu)扶持、注重效益、公開透明”的原則。

        第二章 管理職責(zé)

        第四條 基金理事會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“理事會(huì)”)是基金的決策機(jī)構(gòu),由市文廣新局、市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人、藝術(shù)家、專家學(xué)者等組成。市文化藝術(shù)管理中心作為受委托單位,具體負(fù)責(zé)基金的組織實(shí)施。

        第五條 理事會(huì)主要職責(zé):

        (一)制定和修訂《常州市文化藝術(shù)基金章程》,審定基金管理規(guī)章制度;

        (二)審定基金資助項(xiàng)目年度申報(bào)指南,審查年度資助項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用情況;

        (三)審核自然人、法人或其他組織等社會(huì)資金投入;

        (四)審核基金年度預(yù)決算報(bào)告;

        (五)審定基金資助項(xiàng)目的專家評(píng)審結(jié)果;

        (六)其他應(yīng)由理事會(huì)履行的職責(zé)。

        第六條 市財(cái)政局的主要職責(zé):

        (一)會(huì)同市文廣新局共同制定基金的使用和管理辦法;

        (二)負(fù)責(zé)基金預(yù)算編制的審核和預(yù)算執(zhí)行管理;

        (三)做好年度基金的下達(dá)和資金撥付工作;

        (四)組織基金使用和管理的監(jiān)督檢查,配合相關(guān)單位開展基金績(jī)效管理;

        (五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

        第七條 市文廣新局主要職責(zé):

        (一)參與制定基金使用和管理辦法;

        (二)負(fù)責(zé)基金的預(yù)算申請(qǐng),預(yù)算、決算編制工作;

        (三)指導(dǎo)和督促市文化藝術(shù)管理中心建立健全財(cái)務(wù)管理制度,加強(qiáng)資金使用管理;落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)要求,指導(dǎo)和督促市文化藝術(shù)管理中心做好基金績(jī)效管理工作;

        (四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他管理職責(zé)。

        第八條 市文化藝術(shù)管理中心主要職責(zé):

        (一)制定并認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度;

        (二)起草并經(jīng)理事會(huì)同意后,向社會(huì)公開發(fā)布基金項(xiàng)目年度申報(bào)指南;

        (三)組織專家對(duì)基金資助項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審,提出擬資助項(xiàng)目及資助金額并報(bào)藝術(shù)基金理事會(huì)審批;

        (四)核查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及完成情況,及時(shí)撥付資金;年末向市文廣新局、市財(cái)政局報(bào)送年度經(jīng)費(fèi)使用情況;

        (五)組織開展基金績(jī)效管理,參與監(jiān)督檢查;

        (六)其他應(yīng)履行職責(zé)。

        第九條 受資助項(xiàng)目主體主要職責(zé)

        (一)組織項(xiàng)目申報(bào),并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé);

        (二)按項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施;

        (三)規(guī)范基金使用,按財(cái)務(wù)管理要求做好項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算;

        (四)自覺接受財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)已資助項(xiàng)目的監(jiān)督檢查,并按要求提供相關(guān)的項(xiàng)目和財(cái)務(wù)資料,對(duì)所提供材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé);

        (五)配合市文化藝術(shù)管理中心做好項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)價(jià);

        (六)按規(guī)定應(yīng)履行的其他職責(zé)。

        第三章 收入支出管理

        第十條 基金收入包括:

        (一)財(cái)政撥款;

        (二)利息收入;

        (三)依法取得的自然人、法人或其他組織等社會(huì)資金;

        (四)其他收入。

        第十一條 基金收入管理應(yīng)當(dāng)遵循以下要求:

        (一)依法取得各項(xiàng)收入。

        (二)各項(xiàng)收入要及時(shí)入賬,全部納入預(yù)算管理,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。

        (三)依法取得的社會(huì)資金,按有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額入賬,不得隱瞞、滯留、截留和挪用。

        (四)吸收的社會(huì)資金原則上用于項(xiàng)目資助,有限定條件的社會(huì)資本投入按協(xié)議執(zhí)行。

        第十二條 基金支出包括:

        (一)項(xiàng)目資助支出,是指支付給受資助項(xiàng)目主體專項(xiàng)用于藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)、傳播交流推廣、人才培養(yǎng)等方面的支出。

        (二)組織管理支出,指為開展基金管理工作所發(fā)生的支出,組織管理支出不超過基金年度預(yù)算收入的5%,主要包括:

        1.項(xiàng)目管理費(fèi),指用于開展與基金項(xiàng)目管理有關(guān)的日常工作支出。主要包括開展項(xiàng)目申請(qǐng)、評(píng)審、檢查、驗(yàn)收等支出。

        2.勞務(wù)費(fèi),指支付給有關(guān)單位和勞務(wù)提供者的費(fèi)用,包括臨時(shí)聘用人員費(fèi)用、專家勞務(wù)費(fèi)等支出。

        3.專項(xiàng)審計(jì)費(fèi),指對(duì)基金項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)所發(fā)生的費(fèi)用,按照審計(jì)業(yè)務(wù)約定書所確定的價(jià)格執(zhí)行,但不得高于政府指導(dǎo)價(jià)。

        4.宣傳費(fèi),指基金宣傳工作發(fā)生的支出。

        5.其他與基金管理有關(guān)的費(fèi)用支出。

        第十三條 基金組織管理支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政和財(cái)務(wù)規(guī)定,不得用于彌補(bǔ)與項(xiàng)目無關(guān)的人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi),不得用于各級(jí)文化發(fā)展政策不支持或明令禁止的項(xiàng)目。各項(xiàng)勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)參考江蘇省藝術(shù)基金執(zhí)行,沒有統(tǒng)一規(guī)定的,由市文化藝術(shù)管理中心根據(jù)實(shí)際情況制定開支標(biāo)準(zhǔn),報(bào)市財(cái)政局、市文廣新局備案。

        第四章 項(xiàng)目資助范圍和方式

        第十四條 基金資助項(xiàng)目分為一般項(xiàng)目和特別項(xiàng)目。一般項(xiàng)目指常規(guī)評(píng)審程序項(xiàng)目;特別項(xiàng)目指國家、省、市交辦的項(xiàng)目、藝術(shù)賽事、重大活動(dòng)等。

        第十五條 基金項(xiàng)目資助具體范圍如下:

        (一)創(chuàng)作生產(chǎn)

        1.資助戲劇、音樂、舞蹈、曲藝等優(yōu)秀作品的創(chuàng)作生產(chǎn)。

        2.資助美術(shù)、書法、攝影、民間文藝等優(yōu)秀作品的創(chuàng)作生產(chǎn)。

        3.資助戲劇劇本創(chuàng)作。

        4.資助不同藝術(shù)樣式融合創(chuàng)新和新興藝術(shù)門類優(yōu)秀作品的創(chuàng)作生產(chǎn)。

        (二)傳播交流推廣

        1.資助由存量?jī)?yōu)質(zhì)藝術(shù)資源盤活、整合后的作品傳播交流推廣項(xiàng)目。

        2.資助體現(xiàn)導(dǎo)向、創(chuàng)意新穎、具有示范作用的藝術(shù)活動(dòng)和藝術(shù)賽事項(xiàng)目。

        3.資助藝術(shù)與生活、藝術(shù)與社會(huì)、藝術(shù)與民眾相融合的公益活動(dòng)。

        4.資助藝術(shù)理論評(píng)論和學(xué)術(shù)交流;資助具有現(xiàn)實(shí)意義的藝術(shù)政策研究。

        5.資助具有較高藝術(shù)品質(zhì),有利于傳播常州文化特色亮點(diǎn)的對(duì)外文化交流活動(dòng)。

        (三)人才培養(yǎng)

        1.資助特殊的、急需的、緊缺的青年藝術(shù)人才和復(fù)合型藝術(shù)管理人才,重在經(jīng)驗(yàn)傳授人才培訓(xùn)。

        2.資助與藝術(shù)生產(chǎn)創(chuàng)作實(shí)踐相結(jié)合,具有人才培養(yǎng)屬性的專項(xiàng)展演展示活動(dòng)。

        3.建立基金的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,表彰、獎(jiǎng)勵(lì)體現(xiàn)正確導(dǎo)向、追求卓越、彰顯民族精神與時(shí)代品格,經(jīng)得起人民和歷史檢驗(yàn)的杰出藝術(shù)家、藝術(shù)精品。

        第十六條 基金的資助方式分為四類:

        (一)項(xiàng)目資助,即根據(jù)項(xiàng)目類別及評(píng)審情況予以相應(yīng)資助。

        (二)優(yōu)秀獎(jiǎng)勵(lì),即對(duì)優(yōu)秀作品、杰出人才進(jìn)行表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。

        (三)匹配資助,即對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行一定配套資助。

        (四)有償資助,即對(duì)某些特殊項(xiàng)目采用有償資助方式,合理確定資助回報(bào),回報(bào)收益滾動(dòng)進(jìn)入基金。項(xiàng)目有償資助的具體辦法另行制定。

        第五章 項(xiàng)目與資金管理

        第十七條 基金一般項(xiàng)目采取申報(bào)制。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、常州市文化發(fā)展規(guī)劃及藝術(shù)生產(chǎn)需求,制定《常州市文化藝術(shù)基金項(xiàng)目申報(bào)指南》,明確市文化藝術(shù)創(chuàng)作的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域和重點(diǎn)資助范圍,向社會(huì)發(fā)布。

        第十八條 各申報(bào)主體依據(jù)申報(bào)指南所公布的申報(bào)條件要求,確定申報(bào)項(xiàng)目并填報(bào)項(xiàng)目申報(bào)表,按申報(bào)指南所規(guī)定的申報(bào)時(shí)間和程序進(jìn)行申報(bào)。申報(bào)主體須對(duì)提供材料的真實(shí)性、完整性等作出書面承諾,承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

        第十九條 由市文化藝術(shù)管理中心完成對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的審查,符合基金章程和年度項(xiàng)目申報(bào)指南要求的予以受理,不符合要求的應(yīng)及時(shí)通知申報(bào)主體不予受理。

        第二十條 基金項(xiàng)目評(píng)審實(shí)行專家評(píng)審制度。聘請(qǐng)具有較高學(xué)術(shù)水平、良好職業(yè)道德的專家,組建專家委員會(huì)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審,需要組織現(xiàn)場(chǎng)答辯論證的,應(yīng)組織現(xiàn)場(chǎng)答辯論證。經(jīng)專家組綜合評(píng)審,提出擬資助項(xiàng)目和資助額度的建議,由基金理事會(huì)最終審定評(píng)審結(jié)果和資助額度。

        第二十一條 經(jīng)理事會(huì)審定的擬資助的項(xiàng)目,通過適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?huì)公示,公示時(shí)間不少于五個(gè)工作日。若申報(bào)主體對(duì)不予資助的決定存在異議,在公示截止日前可向市文化藝術(shù)管理中心提出書面意見。

        第二十二條 市文化藝術(shù)管理中心與獲得立項(xiàng)資助的申報(bào)主體(“受資助項(xiàng)目主體”)簽訂《常州市文化藝術(shù)基金項(xiàng)目資助協(xié)議書》,明確各方權(quán)利義務(wù),按協(xié)議約定撥付項(xiàng)目資金,涉及到所得稅費(fèi)用由受資助項(xiàng)目主體自行解決。

        第二十三條 有下列變更事項(xiàng)之一者,受資助項(xiàng)目主體須提交書面申請(qǐng),報(bào)市文化藝術(shù)管理中心,并經(jīng)理事會(huì)同意。資助項(xiàng)目變更期間,暫停撥款。

        (一)變更項(xiàng)目承擔(dān)主體,或項(xiàng)目主體喪失執(zhí)行能力;

        (二)變更已批準(zhǔn)的資助項(xiàng)目名稱;

        (三)資助項(xiàng)目延期完成;

        (四)終止資助項(xiàng)目;

        (五)其他需要審批的重大變更事項(xiàng)。

        除上述需審批事項(xiàng)外,其他事項(xiàng)變更需報(bào)市文化藝術(shù)管理中心備案。

        第二十四條 資助項(xiàng)目實(shí)行結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收制度。市文化藝術(shù)管理中心組成結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收專家組,依據(jù)本辦法和《常州市文化藝術(shù)基金項(xiàng)目資助協(xié)議書》對(duì)資助項(xiàng)目成果進(jìn)行檢查、評(píng)定、驗(yàn)收,并出具專家組結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收合格項(xiàng)目報(bào)理事會(huì)批準(zhǔn)后,下達(dá)結(jié)項(xiàng)通知,不合格項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定處理。

        第二十五條 本基金全額資助項(xiàng)目完成后,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)余應(yīng)當(dāng)退回。

        第二十六條 驗(yàn)收合格的資助項(xiàng)目成果,應(yīng)在顯著位置標(biāo)注“常州市文化藝術(shù)基金資助項(xiàng)目”字樣。

        第二十七條 受資助項(xiàng)目主體負(fù)責(zé)資助項(xiàng)目的具體實(shí)施,根據(jù)相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和本辦法,確保資助經(jīng)費(fèi)的使用效益,并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

        第二十八條 資助經(jīng)費(fèi)必須納入受資助項(xiàng)目主體會(huì)計(jì)核算體系,專款專用,單獨(dú)核算,并完整保留與資助項(xiàng)目有關(guān)的票據(jù)資料。

        第六章 績(jī)效管理與監(jiān)督檢查

        第二十九條 建立基金使用績(jī)效管理制度。受資助項(xiàng)目主體要在獲資助當(dāng)年年底前向市文化藝術(shù)管理中心報(bào)送基金使用及項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效情況。跨年度資助項(xiàng)目,受資助項(xiàng)目主體應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施情況,于獲資助起每年年底向常州市文化藝術(shù)管理中心報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況、當(dāng)年度績(jī)效及下年度實(shí)施計(jì)劃,市文化藝術(shù)管理中心將據(jù)此開展績(jī)效跟蹤及績(jī)效評(píng)價(jià)???jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告作為以后年度基金預(yù)算安排和分配的重要依據(jù)。

        第三十條 資金使用管理單位應(yīng)樹立“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任意識(shí),科學(xué)、合理使用基金。嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法紀(jì),預(yù)算管理、財(cái)政國庫集中支付等規(guī)定。形成的國有資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

        第三十一條 受資助項(xiàng)目主體違反本辦法及基金其他有關(guān)管理規(guī)定,有下列情形之一的,經(jīng)理事會(huì)批準(zhǔn),由市文化藝術(shù)管理中心追回已撥資金,三年內(nèi)取消申報(bào)資格。同時(shí)依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和有關(guān)法律規(guī)定,追究有關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任。

        (一)違反國家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定;

        (二)項(xiàng)目?jī)?nèi)容有違公序良俗;

        (三)資助項(xiàng)目存在嚴(yán)重質(zhì)量問題;

        (四)有弄虛作假行為;

        (五)與立項(xiàng)的資助項(xiàng)目?jī)?nèi)容嚴(yán)重不符;

        (六)多次延期仍不能完成;

        (七)嚴(yán)重違反財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定;

        (八)項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、驗(yàn)收工作中有行賄行為;

        (九)其他違法和嚴(yán)重違規(guī)事項(xiàng)。

        第七章 附 則

        第三十二條 本辦法由市財(cái)政局、市文廣新局負(fù)責(zé)解釋。

        第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起30日后起實(shí)施。

        常州市財(cái)政局發(fā)布