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各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局：
為規(guī)范市級生態(tài)公益林區(qū)劃界定工作，加強(qiáng)對生態(tài)公益林的保護(hù)、經(jīng)營和管理，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》、《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國森林法〉辦法》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2003〕9號）、《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)〔2008〕10號）以及《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，研究制定了《常州市生態(tài)公益林區(qū)劃界定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（見附件），請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時(shí)反饋。
附件：常州市生態(tài)公益林區(qū)劃界定標(biāo)準(zhǔn)（試行）
常州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)
2018年6月13日
附件
常州市生態(tài)公益林區(qū)劃界定標(biāo)準(zhǔn)（試行）
第一條 本標(biāo)準(zhǔn)區(qū)劃界定的生態(tài)公益林是指常州市境內(nèi)生態(tài)區(qū)位較為敏感或生態(tài)狀況較為脆弱，對全市國土生態(tài)安全、生物多樣性保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，以提供森林生態(tài)和社會(huì)服務(wù)產(chǎn)品為主要經(jīng)營目的的防護(hù)林和特種用途林。
第二條 生態(tài)公益林區(qū)劃界定應(yīng)遵循以下原則：
（一）生態(tài)優(yōu)先。各地要從保護(hù)與改善本地區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度出發(fā)，合理、優(yōu)先區(qū)劃生態(tài)公益林，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的和諧統(tǒng)一。
（二）相對集中。生態(tài)公益林區(qū)劃界定以小班為單位進(jìn)行，力求集中連片，保持適度規(guī)模。
（三）保護(hù)林權(quán)權(quán)利人的權(quán)益。尊重林權(quán)所有者和經(jīng)營者的自主權(quán)，維護(hù)林權(quán)的穩(wěn)定性，保證已確立承包關(guān)系的連續(xù)性。
第三條 公益林區(qū)劃界定應(yīng)當(dāng)在林地范圍內(nèi)進(jìn)行區(qū)劃。公益林將森林（喬木林、竹林和國家特別規(guī)定的灌木林）作為主要的區(qū)劃對象。
第四條 生態(tài)公益林的區(qū)劃范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
國家級、省級生態(tài)公益林區(qū)劃按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
市級生態(tài)公益林區(qū)劃范圍：
（一）江河兩岸。
（二）湖泊和水庫沿岸。
（三）縣道、高等級公路兩側(cè)。
（四）市級重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程。
（五）其他生態(tài)環(huán)境重要、生態(tài)環(huán)境脆弱等區(qū)域。
縣級生態(tài)公益林區(qū)劃由各轄市（區(qū)）確定。
第五條 凡符合多條區(qū)劃界定標(biāo)準(zhǔn)的地塊，按照本辦法第四條的順序區(qū)劃界定，不得重復(fù)交叉。
第六條 生態(tài)公益林的區(qū)劃界定工作由林業(yè)主管部門統(tǒng)一組織。在森林資源二類資源調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，按照森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查的要求和內(nèi)容，將生態(tài)公益林落實(shí)到山頭地塊。要確保區(qū)劃界定的生態(tài)公益林權(quán)屬明確、四至清楚、面積準(zhǔn)確、集中連片、小班事權(quán)不重復(fù)。
申報(bào)材料一式10份,包括:申報(bào)文件，本地區(qū)土地資源、森林資源、水利資源等情況說明，公益林確認(rèn)情況，林地權(quán)屬情況，認(rèn)定成果報(bào)告，生態(tài)公益林基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，以及區(qū)劃界定統(tǒng)計(jì)匯總圖表資料。
第七條 區(qū)劃界定公益林應(yīng)當(dāng)兼顧生態(tài)保護(hù)需要和林權(quán)權(quán)利人的利益。
第八條 縣級林業(yè)主管部門對申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。國家級、省級公益林區(qū)劃界定成果，按國家、省有關(guān)規(guī)定申報(bào)；市級和縣級公益林區(qū)劃界定成果，分別由市和縣級林業(yè)主管部門審核、確認(rèn)，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)、公布后實(shí)施，并逐級報(bào)省林業(yè)行政主管部門備案。
第九條 根據(jù)生態(tài)建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，科學(xué)確定生態(tài)公益林的規(guī)模和布局。生態(tài)公益林面積應(yīng)當(dāng)不少于本行政區(qū)域森林面積的百分之三十。
第十條 縣級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)建立落實(shí)到小班地塊的生態(tài)公益林資源檔案，要做到圖、表、冊一致，管護(hù)協(xié)議齊全；建立生態(tài)公益林資源及生態(tài)補(bǔ)償資金基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫；落實(shí)管護(hù)措施和責(zé)任，組織轄區(qū)內(nèi)生態(tài)公益林管護(hù)情況的檢查或考核。
第十一條 縣級林業(yè)主管部門于每年3月底前向市林業(yè)主管部門報(bào)告上年度生態(tài)公益林資源變化情況，提交資源變化情況報(bào)告，資源變化情況匯總表，更新后的生態(tài)公益林基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，并報(bào)財(cái)政部門備案。屬國家、省級公益林的逐級上報(bào)。
第十二條 市林業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織對生態(tài)公益林區(qū)劃調(diào)整、管護(hù)效果、資金使用等情況適時(shí)進(jìn)行抽查。
第十三條 本標(biāo)準(zhǔn)由市林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)文之日起施行。
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