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局屬各基層單位、機關各處室：
《關于貫徹落實市委工作部署集中整治形式主義、官僚主義的工作方案》已經局黨委研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
中共常州市文化廣電新聞出版局委員會
2018年11月29日
關于貫徹落實市委工作部署集中整治形式主義、官僚主義的工作方案
為認真貫徹落實市委關于在全市開展形式主義、官僚主義集中整治的部署要求，根據市紀委《關于印發(fā)<關于貫徹落實省紀委省監(jiān)委和市委工作部署集中整治形式主義、官僚主義的工作方案>的通知》（常紀辦發(fā)〔2018〕86號）精神，大力推進集中整治形式主義、官僚主義，結合文廣新實際，現(xiàn)制定以下工作方案。
一、工作任務
認真貫徹落實習近平總書記關于堅決整治形式主義、官僚主義的系列重要講話和批示精神，提高政治站位，充分履行主體責任，把整治形式主義、官僚主義作為一項重要政治任務，分階段、多輪次持續(xù)推進，著力解決當前形式主義、官僚主義的突出問題。從2018年11月起至2019年6月，在全系統(tǒng)組織開展第一輪集中整治：
11月底前，研究制定工作舉措，部署開展集中整治；
12月至明年1月，深入開展調研排查，研究制定整改方案，邊查邊改、即知即改；
明年2月至5月，集中開展整改糾正，著力解決存在的突出問題；
明年6月，總結分析第一輪集中整治情況，研究下一輪集中整治工作，常抓不懈、持續(xù)推進。
二、整治重點
認真對照中央紀委工作意見指出的四個方面12類和省委辦公廳、省政府辦公廳中重點整治的五個方面形式主義、官僚主義問題（見附件1、2）以及市委工作部署，以局領導班子及成員、基層單位領導班子及成員為主要對象，抓好關鍵少數，帶動廣大黨員干部。
三、時間安排
1.動員部署階段（2018年11月30日前）。局黨委制定下發(fā)《關于貫徹落實市委工作部署集中整治形式主義、官僚主義的工作方案》，在全系統(tǒng)范圍內進行動員部署。各單位按照局黨委工作方案，結合自身實際，履行主體責任，迅速部署開展，提出集中整治形式主義、官僚主義具體工作舉措，將第一輪集中整治工作舉措于11月30日前報局組織人事處。
2.問題排查階段（2018年12月31日前）。各單位、處室對照集中整治內容，深入排查當前存在的形式主義、官僚主義突出問題及具體表現(xiàn)，列出問題清單，逐項明確責任主體。局黨委對各單位、處室問題排查情況開展一次調研督查，并形成全系統(tǒng)形式主義、官僚主義問題清單及責任主體。
重點圍繞以下三個方面問題進行排查：
（1）群眾信訪投訴反映的問題。局辦公室集中梳理今年以來受理的反映形式主義、官僚主義信訪舉報，對11月份以后受理的逐月梳理分析。協(xié)調信訪局、12345政務服務熱線集中梳理并提供今年以來群眾信訪、投訴反映的問題及辦理情況。
（2）推進專項工作發(fā)現(xiàn)的問題。局辦公室集中梳理今年以來推進巡察反饋意見整改等工作中發(fā)現(xiàn)的不擔當、不作為以及敷衍整改、表面整改、虛假整改等形式主義、官僚主義突出問題。
（3）相關方面通報移交的問題。建立集中整治形式主義、官僚主義工作協(xié)作機制，由局組織人事處牽頭，加強與相關職能處室的溝通協(xié)作，及時通報移交形式主義、官僚主義問題線索，增強工作合力。
3.整改糾正階段（2019年1月1日-5月31日）。督促和推動各單位、處室對照排查出的問題清單，緊扣工作重點，區(qū)別輕重緩急，多輪次推進集中整治。局黨委將把開展集中整治與推進重點工作結合起來，選擇2-3個最為突出的問題作為切入口，集中精力抓好整改糾正，確保取得實效。
（1）督促制定整改方案。局黨委及班子成員對照問題清單，通過談心談話、民主生活會等方式載體，逐項制定整改舉措和完成時限。同時，督促各單位對照問題清單，制定整改方案，逐條明確整改措施和完成時間。2019年1月31日前，各單位領導班子及主要負責人整改方案報送局組織人事處，其他班子成員整改方案報單位主要負責人把關。
（2）納入年度主體責任清單內容。局黨委把整改糾正形式主義、官僚主義納入2019年度主體責任清單內容，按季度列出時序進度，對照清單履責，扎實推進整改。同時，督促各單位把整改糾正形式主義、官僚主義納入2019年度主體責任清單內容，扎實推進整改。2019年2月28日前，各單位將年度主體責任清單抄報局組織人事處。
（3）督促領導干部帶頭整改糾正。局黨委發(fā)揮以上率下作用，督促全系統(tǒng)各級領導干部帶頭落實整改方案，主動整改糾正。2019年5月31日前，由局組織人事處督促各單位，以適當方式內部通報整改工作進展情況。
4.總結分析階段（2019年6月1日-6月15日）。局黨委集中盤點全系統(tǒng)查處形式主義、官僚主義問題情況，分析現(xiàn)狀和態(tài)勢，找出制度漏洞，加強長效監(jiān)管，對發(fā)生集中性、系統(tǒng)性問題的單位、處室，實施專責監(jiān)督；6月15日前，各單位將第一輪集中整治情況及下一步工作打算報局組織人事處。
四、工作要求
1.加強監(jiān)督檢查。局黨委將切實加強對集中整治工作全過程監(jiān)督檢査，防止出現(xiàn)“走過場”“做虛功”等以形式主義整治形式主義問題，確保集中整治推進有力、取得實效。
（1）建立聯(lián)系點督查推進機制。局領導班子成員對各單位開展集中整治工作實施全過程、常態(tài)化督查指導（見附件3）。今年年底前，結合年度綜合考評工作，局黨委集中開展一次調研督導。
（2）運用履責記實平臺實施督查。局組織人事處通過履責記實平臺，對各單位、處室集中整治工作開展情況進行月度抽查、季度普查，對問題排查、制定方案、整改糾正等關鍵環(huán)節(jié)未在平臺上進行記實的，及時督促提醒或當面約談。
（3）統(tǒng)籌規(guī)范專項督查。把集中整治工作情況納入落實全面從嚴治黨主體責任檢查考核、作風建設監(jiān)督檢查等重點內容，同步開展專項督查，層層壓實責任，提高督查質效。
（4）積極做好巡察整改落實。充分發(fā)揮巡察作用，把開展形式主義、官僚主義集中整治作為落實市委巡察反饋意見整改要求的重要內容，狠抓整改落實，做好“后半篇文章”。
2.嚴肅執(zhí)紀問責。精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對領導機關、領導干部和群眾身邊的形式主義、官僚主義問題，嚴查快處，嚴肅問責。
（1）實行掛牌督辦。對典型問題進行多輪次、滾動式掛牌督辦。
（2）注重深挖細查。在群體性事件、公共安全事件、重大事故等突發(fā)事件問責處理過程中，以及查處領導干部違紀違法案件時，注重發(fā)現(xiàn)和查處背后的形式主義、官僚主義問題。
（3）建立月報制度。每月5日前，各單位將統(tǒng)計情況報送局組織人事處匯總。
（4）強化問題通報。對查處形式主義、官僚主義典型問題及時進行通報。
3.推動標本兼治。局黨委結合“基礎管理提升年”，把制度建設貫穿于集中整治工作全過程，找出制度漏洞，完善具體規(guī)定，加強長效監(jiān)管，鞏固整治成果。
（1）堅持定期盤點分析。依托月報數據，每半年集中盤點查處形式主義、官僚主義問題情況，分析現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢，提出對策和措施。
（2）推動完善權力清單。局黨委針對每一輪集中整治的突出問題，結合實際完善權力清單，不斷規(guī)范領導干部和公職人員履職行為，推動解決深層次問題。
附件：1.中央紀委工作意見指出的四個方面12類形式主義、官僚主義問題
2.省委辦公廳、省政府辦公廳重點整治的五個方面形式主義、官僚主義問題
3.局黨委成員督查指導工作安排表
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