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各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局，委機(jī)關(guān)各處室、委屬各單位：
近期，市農(nóng)委重大項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室赴各地項(xiàng)目現(xiàn)場開展實(shí)地督查，并組織召開了市農(nóng)委和轄市區(qū)兩個(gè)層面7個(gè)場次的項(xiàng)目座談會，聽取了各轄市區(qū)各條線重大項(xiàng)目推進(jìn)情況匯報(bào)。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、基本情況
聚焦農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向、效能優(yōu)先原則，今年6月份，市農(nóng)委與市財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)的若干政策意見》（常農(nóng)計(jì)〔2018〕23號），進(jìn)一步整合政策資源、聚焦發(fā)展重點(diǎn)，推動(dòng)資源要素向質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜，為培育農(nóng)業(yè)重大典型、推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了政策支撐。全市農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)步入快車道。
（一）重點(diǎn)工程類項(xiàng)目進(jìn)展情況
1.農(nóng)業(yè)主體培育多向發(fā)力。制定實(shí)施方案、明確扶持政策、開展調(diào)研座談、組織申報(bào)遴選，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)股改上市、農(nóng)產(chǎn)品加工型示范龍頭企業(yè)創(chuàng)建、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)和農(nóng)業(yè)精英人才培養(yǎng)工作。目前，全市共摸排梳理出10家有股改掛牌意愿的農(nóng)業(yè)企業(yè)，其中，溧陽2家、金壇4家、武進(jìn)3家、鐘樓1家。江蘇立華牧業(yè)股份有限公司正在排隊(duì)上市。全市共申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品加工型示范龍頭企業(yè)23家，其中溧陽5家、金壇6家、武進(jìn)6家、新北4家、鐘樓2家。全市共有15個(gè)單位申報(bào)創(chuàng)建市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，其中溧陽、武進(jìn)各4個(gè)，金壇3個(gè)，新北2個(gè)，天寧、鐘樓各1個(gè)。全市共推薦申報(bào)90名農(nóng)業(yè)精英人才培養(yǎng)對象，其中金壇20名、溧陽19名、武進(jìn)區(qū)15名、新北區(qū)10名、天寧和鐘樓各5名、市農(nóng)委16名。
2.農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展底色更加鮮明。深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理專項(xiàng)行動(dòng)，全力做好中央環(huán)保督察“回頭看”迎檢應(yīng)對工作，全市規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場治理率達(dá)84.3%，市動(dòng)物衛(wèi)生處理中心基本建成，智能化收集體系建設(shè)積極推進(jìn)，完成市級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建評審認(rèn)定，由武進(jìn)區(qū)禮嘉鎮(zhèn)政府、新北省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體申報(bào)的2家循環(huán)農(nóng)業(yè)科技示范園（區(qū)）已完成創(chuàng)建備案公示。全市完成成片造林1.11萬畝，完成江蘇天目湖國家濕地公園省級和國家級評估，啟動(dòng)省級重要濕地名錄認(rèn)定工作。出臺美麗牧場建設(shè)扶持政策，起草擬定美麗牧場建設(shè)工作意見和配套的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、審核評分標(biāo)準(zhǔn)，金壇區(qū)指前鎮(zhèn)建春村美麗牧場已完成場區(qū)設(shè)計(jì)、環(huán)評批復(fù)、國土審批，預(yù)計(jì)近期開工建設(shè)，直溪鎮(zhèn)新河村美麗牧場力爭年底前開工建設(shè)。
3.國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建再上臺階。深入推行“全域、全員、全程、全民”的“四全”監(jiān)管理念，實(shí)現(xiàn)全市12萬戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體網(wǎng)格化數(shù)字化監(jiān)管全覆蓋。面向首批100家農(nóng)業(yè)企業(yè)啟動(dòng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)地證明制度，畜禽屠宰行業(yè)率先建立起了跨部門、跨平臺的生豬肉品全鏈條追溯閉環(huán)監(jiān)管平臺。集中打響“農(nóng)安行”活動(dòng)品牌，組織開展“農(nóng)安行”進(jìn)農(nóng)企、進(jìn)社區(qū)、助力愛心公益、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急演練、新龍生態(tài)林市民定向活動(dòng)等，全市累計(jì)推送創(chuàng)安短信微信10萬余條、印制宣傳資料近10萬份、編發(fā)工作簡報(bào)30期、開展“農(nóng)安行”走進(jìn)農(nóng)企活動(dòng)10期、拍攝《常州好味道》創(chuàng)安宣傳短片46期，上半年全市農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到98.5%。2018年江蘇省質(zhì)量興農(nóng)環(huán)省行活動(dòng)啟動(dòng)儀式在常州舉辦，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局對我市創(chuàng)建工作給予“江蘇經(jīng)驗(yàn)、常州模式”的高度評價(jià)。
4. “美好菜籃子”工程開通上線。“吃在常州”農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺已基本完成開發(fā)，成為集生產(chǎn)、經(jīng)營、交易、配送、監(jiān)管等功能于一體的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品在線采購、定時(shí)配送、質(zhì)量全程可追溯。新北區(qū)建成5個(gè)精美小菜園對接平臺并落實(shí)了認(rèn)領(lǐng)單位，其他轄市區(qū)也分別落實(shí)建設(shè)示范點(diǎn)。7月7日，市政府副市長許崢參加“吃在常州”平臺啟動(dòng)儀式，目前，平臺已吸納近100家商戶入駐。此外，加快培育十大農(nóng)業(yè)品牌，與浙江大學(xué)合作開展品牌調(diào)研和品牌價(jià)值專項(xiàng)評估，制定品牌目錄制度，組織開展十大農(nóng)產(chǎn)品知名品牌評選，全市共申報(bào)品牌數(shù)量101個(gè)，其中，溧陽34個(gè)、金壇24個(gè)、武進(jìn)15個(gè)、新北19個(gè)、天寧4個(gè)、鐘樓5個(gè)。
5.創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。圍繞打造具有較強(qiáng)視覺沖擊力和美感的創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，制定下發(fā)創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)申報(bào)通知，明確重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)，組織重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)負(fù)責(zé)人對創(chuàng)意設(shè)計(jì)方案進(jìn)行答辯，邀請專家針對企業(yè)答辯情況逐一點(diǎn)評，提出修改完善建議。全市共7個(gè)創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)提升項(xiàng)目完成了網(wǎng)上申報(bào)和縣級初審，其中，溧陽4個(gè)、金壇2個(gè)、新北1個(gè)。此外，積極組織休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)參加各類休閑農(nóng)業(yè)會展宣傳活動(dòng)，參加全國休閑農(nóng)業(yè)星級示范企業(yè)、主題創(chuàng)意農(nóng)園、省級休閑觀光農(nóng)業(yè)精品村等示范創(chuàng)建，上半年，全市休閑農(nóng)業(yè)接待游客480萬人次，同比增長21%；實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入約15億，同比增長17%。
（二）重大投資類項(xiàng)目進(jìn)展情況。
1-6月份，全市農(nóng)業(yè)重大投資項(xiàng)目共新增項(xiàng)目1個(gè)，未開工6個(gè)，調(diào)整4個(gè)。截至6月底，共有項(xiàng)目45個(gè)，計(jì)劃總投資17.96億元，其中創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工與流通項(xiàng)目13個(gè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目13個(gè)、智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)、農(nóng)業(yè)示范園項(xiàng)目2個(gè)。1-6月全市重大項(xiàng)目共完成投資2.94億元，占年度計(jì)劃投資的41.29%。按照年初制定的《全市農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃表》，完成序時(shí)進(jìn)度的項(xiàng)目有20個(gè)，占44.4%。
溧陽市共有項(xiàng)目7個(gè)，計(jì)劃總投資1.45億元。2018年計(jì)劃總投資8889萬元，二季度累計(jì)完成投資2312萬元，完成年度進(jìn)度26.02%。金壇區(qū)共有項(xiàng)目6個(gè)，計(jì)劃總投資3.42億元。2018年計(jì)劃總投資16300萬元，二季度累計(jì)完成投資4170萬元，完成進(jìn)度25.58%。武進(jìn)區(qū)共有項(xiàng)目13個(gè)，計(jì)劃總投資7.99億元。2018年計(jì)劃總投資25390萬元，二季度累計(jì)完成投資9500萬元，完成進(jìn)度37.42%。新北區(qū)共有項(xiàng)目13個(gè)，計(jì)劃總投資3.94億元。2018年計(jì)劃總投資23400萬元，二季度累計(jì)完成投資13750萬元，完成進(jìn)度58.76%。天寧區(qū)共有項(xiàng)目3個(gè)，計(jì)劃總投資0.2億元。2018年計(jì)劃總投資1313萬元，二季度累計(jì)完成投資1193萬元，完成進(jìn)度90.86%。鐘樓區(qū)共有項(xiàng)目3個(gè)，計(jì)劃總投資2.92億元。2018年計(jì)劃總投資5929萬元，二季度累計(jì)完成投資1223萬元，完成進(jìn)度20.63%。
二、存在問題
總體來看，各地推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的力度不斷加大，項(xiàng)目建設(shè)總體進(jìn)展良好，但仍然存在一些問題，需要認(rèn)真研究解決。
一是項(xiàng)目建設(shè)總體進(jìn)度落后。項(xiàng)目序時(shí)進(jìn)度總體偏低，特別是重大投資類項(xiàng)目未達(dá)到時(shí)序進(jìn)度的超過50%；至6月底還有6個(gè)項(xiàng)目未實(shí)際開工；有4個(gè)項(xiàng)目因各種因素退出重大項(xiàng)目庫。
二是項(xiàng)目建設(shè)要素制約明顯。受土地指標(biāo)、手續(xù)審批以及原材料價(jià)格快速上漲等因素影響，一定程度上制約了項(xiàng)目建設(shè)步伐。同時(shí)重大項(xiàng)目高素質(zhì)管理人員不足，項(xiàng)目人員普遍缺少項(xiàng)目分析、項(xiàng)目管理的專門知識，不能很好地從規(guī)模、技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、風(fēng)險(xiǎn)等方面對項(xiàng)目實(shí)施科學(xué)管理。
三是項(xiàng)目立項(xiàng)質(zhì)量還需提升。今年列入重大投資類的項(xiàng)目，總投資1億元以上的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目只占13.3%。有的項(xiàng)目雖然規(guī)模較大，但當(dāng)年投資比例偏小，投資周期過長。重點(diǎn)工程類項(xiàng)目進(jìn)展不平衡，有的項(xiàng)目仍然處于前期摸排調(diào)研階段，尚未有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)措施。
三、下一步工作要求
重大項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”，各地要緊扣主題、聚焦重點(diǎn)，以解放思想大討論活動(dòng)為契機(jī)，培植創(chuàng)新動(dòng)能、破除瓶頸制約、破解困難問題，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。
一要加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。要搶抓政策機(jī)遇、整合政策資源，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。對尚未開工的項(xiàng)目，要制定切實(shí)可行的推進(jìn)方案，加快問題解決和前期手續(xù)辦理，確保早日開工建設(shè)。對計(jì)劃竣工項(xiàng)目，要倒排工期、督促進(jìn)度，推動(dòng)項(xiàng)目早日建成投運(yùn)。對于重點(diǎn)工程類項(xiàng)目，要緊扣路線圖和時(shí)間表，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新方法舉措，盡快取得實(shí)質(zhì)性突破。
二要提升項(xiàng)目服務(wù)能力。要把開展好“解放思想大討論”活動(dòng)與服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)。要善于運(yùn)用法治思維、市場思維和互聯(lián)網(wǎng)思維，深化行政審批改革，注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)效能。要綜合運(yùn)用保證保險(xiǎn)、信用擔(dān)保、政策保險(xiǎn)等金融平臺，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)對接資本市場，更多利用市場力量推進(jìn)重大項(xiàng)目進(jìn)展。
三要提高項(xiàng)目謀劃水平。要圍繞“既出形象、也添效益”原則，進(jìn)一步提高項(xiàng)目謀劃的科學(xué)化水平。更加重視項(xiàng)目庫的動(dòng)態(tài)管理工作，建立“能進(jìn)能出”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。對符合入庫條件的新項(xiàng)目要做好項(xiàng)目籌備服務(wù)工作，對不符合重大項(xiàng)目管理要求的項(xiàng)目要及時(shí)退出清理。要注重項(xiàng)目的投入產(chǎn)出效應(yīng)，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)，確保健康發(fā)展。
四要培育項(xiàng)目典型。要認(rèn)真謀劃，精心設(shè)計(jì)，強(qiáng)化要素集聚、資源集合、服務(wù)集成，在農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)、新型經(jīng)營主體培育、創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展、美麗牧場建設(shè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等領(lǐng)域，著力建設(shè)一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)、具有長遠(yuǎn)前景的農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目典型，著力打造一批富有地域特色、具有地區(qū)影響力的農(nóng)業(yè)新亮點(diǎn)、新品牌、新樣板，形成農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新地標(biāo)。
常州市農(nóng)業(yè)委員會
2018年7月11日
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