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各轄市區(qū)發(fā)改（經(jīng)發(fā)）委（局），常州經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局，委各處室：
現(xiàn)將《常州市發(fā)展和改革委員會2023年總結(jié)和2024年工作計劃》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
常州市發(fā)展和改革委員會
2024年1月16日
（此件公開發(fā)布）
常州市發(fā)展和改革委員會2023年工作總結(jié)和2024年工作計劃
2023年工作總結(jié)
今年以來，面對復雜嚴峻的國際環(huán)境和推動經(jīng)濟回升向好的各類挑戰(zhàn)，全市發(fā)改系統(tǒng)深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實“532”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實開展“重大項目攻堅突破年”活動，各項工作取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在以下5個方面：
第一：穩(wěn)
一是經(jīng)濟運行穩(wěn)。積極應對世界經(jīng)濟增長乏力、市場需求仍顯不足等不利影響，出臺《關(guān)于穩(wěn)崗留工提振消費助力經(jīng)濟全面復蘇的若干政策措施》，制定20條務(wù)實舉措，推動全力穩(wěn)崗留工保運行、提振消費市場添活力、持續(xù)減負增效強信心、全面開足馬力穩(wěn)經(jīng)濟。強化經(jīng)濟運行調(diào)度，落實省、市月度（季度）經(jīng)濟運行分析交流機制，完成12期全市經(jīng)濟運行監(jiān)測分析月度專報，全市經(jīng)濟起勢有力、整體好轉(zhuǎn)，主要經(jīng)濟指標位居全省前列、領(lǐng)跑蘇南。2023年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值邁上1萬億元臺階；實現(xiàn)一般公共預算收入680.3億元，增長7.7%，稅收占比達86%、全省第一；規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%左右，增速近兩年始終保持蘇南第一；實際到賬外資超20億美元，實現(xiàn)進出口總額3184億元。
二是機構(gòu)改革穩(wěn)。平穩(wěn)、有序、順利完成國動辦機構(gòu)改革各項工作，科學修訂“三定方案”，明確處室設(shè)置與職數(shù)配置，完成原人防人員整體轉(zhuǎn)隸，檔案資料交接等相關(guān)工作。優(yōu)化調(diào)整常州市國防動員委員會成員單位，擬制國防動員實施預案，國防動員工作實現(xiàn)良好開局。
三是安全保障穩(wěn)。組織編制《常州市2023年電力負荷管理預案》《常州市2023-2024年冬季天然氣供應應急預案》，有力保障能源供應。嚴格落實糧食安全責任制，持續(xù)推進涉糧巡視問題整改，整改率達98.3%，全力抓好糧食收儲輪換，全年累計收購糧食46.5萬噸，完成地方儲備糧輪換10.91萬噸，落實成品糧儲備計劃1.21萬噸。穩(wěn)步推進人防工程，全市完成工程立項62.33萬平方米，新開工51.15萬平方米，竣工78.03萬平方米，編制《常州“兩湖”創(chuàng)新區(qū)核心區(qū)人民防空控制性專項規(guī)劃》。扎實開展政府基金風險排查和績效評價，組織電力、油氣管道、人防、糧食行業(yè)安全隱患排查整治，推進各項安全生產(chǎn)工作落細落實。
第二：強
一是思政謀策強。開展常州市“十四五”規(guī)劃中期評估，把握關(guān)鍵，狠抓重點，以評估抓落實、促發(fā)展。聚焦城市能級提升，開展常州市接軌融入上海大都市圈工作研究，完成《常州國家骨干冷鏈物流基地2022年度建設(shè)運營情況報告》。聚焦“新能源之都”建設(shè)，配合參與起草《關(guān)于支持常州新能源之都建設(shè)的意見》由省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)，繪制“新能源生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)圖譜”，完成《新能源汽車消費相關(guān)測算數(shù)據(jù)情況報告》，研究制訂《常州市新能源應用推廣財政獎補資金實施細則》，編制《常州市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《常州市新型儲能發(fā)展規(guī)劃（2023-2027）》。
二是資源爭取強。積極向上爭取各類資源，全年爭取中央、省相關(guān)資金20億元，同比增長9%，獲地方政府專項債295億元，同比增長51.4%，創(chuàng)歷史新高。積極爭取政策性開發(fā)性金融工具支持，7個項目投放基金13.1億元，到位配套資金71.4億元，組織申報增發(fā)國債項目97個，資金115億元。積極探索盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資模式，運河五號創(chuàng)意街區(qū)項目入選全省盤活優(yōu)化存量資產(chǎn)擴大有效投資典型案例。加強REITs試點項目培育，鐘樓區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金壇保障性租賃住房列為省級REITs儲備項目，常州高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)列為省級REITs意向項目。積極申報國家“十四五”規(guī)劃102項重大工程項目，納入省級儲備項目49個，納入國家清單項目4個。爭取重大項目建設(shè)用地，312國道改擴建、丹金高速、德勝河航道整治工程、南航天目湖校區(qū)三期工程等4個項目納入支持清單，新增用地95.75公頃。全力支持理想汽車擴能，北汽重卡完成新產(chǎn)品備案，萊賽爾、比亞迪零部件項目順利通過太湖流域戰(zhàn)新項目論證，國能常州2?100萬千瓦機組擴建項目順利開工，國信溧陽儲能電站納入省級電力規(guī)劃。積極爭取國務(wù)院、省政府督查激勵，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、老工業(yè)基地改造2個事項獲國務(wù)院督查激勵，固定資產(chǎn)投資、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等8個事項共獲9項省政府督查激勵，成績創(chuàng)歷史新高。
三是產(chǎn)業(yè)支撐強。常州市新能源產(chǎn)業(yè)融合集群入選省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展示范擬推薦公示名單，新增國家企業(yè)技術(shù)中心2家、市級工程研究中心35家。新增省高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)16個、省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)15家，入選省“兩業(yè)”融合試點單位17家，總數(shù)全省前列。新增省級產(chǎn)教融合型試點企業(yè)26家，推進國家產(chǎn)教融合試點城市建設(shè)經(jīng)驗入選國家發(fā)改委《全國職業(yè)教育產(chǎn)教融合典型案例》。助力新能源之都建設(shè)，推進新能源應用推廣，提高光伏電池見板率，全市光伏新增裝機容量68.25萬千瓦，全年發(fā)電量累計19.89億千瓦時。
第三：快
一是項目推進快。修訂完善《常州市重大產(chǎn)業(yè)項目庫管理辦法》，編制印發(fā)《常州市“重大項目攻堅突破年”活動評比辦法（2023年度）》，全力推進重大項目建設(shè)。全年29個省重大實施項目上報投資313.53億元，完成年度計劃的128.19%，其中19個新建項目開工率100%；市重大產(chǎn)業(yè)項目上報投資1016.78億元，完成年度計劃的127.09%；新增入庫項目123個，其中超10億元或1億美元項目46個，推進中簡高性能碳纖維及制品、新運骨干冷鏈倉儲等一批重大產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)。建立兩湖創(chuàng)新區(qū)項目庫，完善推進機制，166個在庫重點項目累計完成投資455.44億元，投資完成率93.78%。制定轄市區(qū)政府投資項目考核細則，助力政府投資項目高質(zhì)量高標準推進。城市軌道交通二期工程、地鐵5號線工程、中吳大道西延智慧快速路工程開工建設(shè)，德勝河航道整治工程、常州機場航站區(qū)改擴建工程初步設(shè)計獲批。加快推進政府投資項目、中央預算內(nèi)項目的竣工驗收，完成26個政府投資項目、3個水利項目的竣工驗收。
二是數(shù)字轉(zhuǎn)型快。開展《常州市“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》中期評估，以數(shù)字賦能為導向，以場景應用為抓手，做大做強數(shù)字經(jīng)濟，構(gòu)筑“數(shù)字常州”戰(zhàn)略優(yōu)勢。扎實推動政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，制定《常州市發(fā)展和改革委員會數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作方案》，常州能源管理“駕駛艙”“社會信用監(jiān)管監(jiān)測”2個應用場景入選《常州市政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型特色創(chuàng)新工作2023 年任務(wù)清單》，常州市經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測分析平臺上線運行。建立全市經(jīng)濟運行監(jiān)測數(shù)據(jù)交流共享機制，依托“政企通”平臺開展政策解讀、申報指導，推動獎補事項“非申即享”，助力打造數(shù)字政府運行體系。
三是改革攻堅快。牽頭開展的6項改革任務(wù)納入全市深改工作要點，其中“打造全國營商環(huán)境最優(yōu)城市”“深入推進兩湖創(chuàng)新區(qū)建設(shè)”等2項改革任務(wù)被納入全市重點改革任務(wù)，《“一轉(zhuǎn)型”煥發(fā)工業(yè)基地新生機》獲市十大改革名片。溧陽、金壇順利進入省民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范縣（市、區(qū)）培育名單，數(shù)量全省第一（全省共20家）?！皾撔陌l(fā)展民營經(jīng)濟，培育更多示范典型”經(jīng)驗全省推廣，“加強信用信息共享應用支持金融服務(wù)實體經(jīng)濟”典型經(jīng)驗全國推廣。石墨烯小鎮(zhèn)、智能傳感小鎮(zhèn)、南山竹海風情小鎮(zhèn)3家單位順利通過首批省級特色小鎮(zhèn)驗收命名，數(shù)量全省第一。農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護體制改革、農(nóng)村公共服務(wù)標準化建設(shè)2項試點任務(wù)圓滿完成。制定出臺《常州市重大項目拿地即開工實施方案》，全面推行 “拿地即開工”工作機制，累計助力超90個省市重大項目實現(xiàn)“拿地即開工”，刷新項目建設(shè)“常州速度”。
第四：優(yōu)
一是開放合作優(yōu)。深化“三對口”工作，成功簽訂《常州市與安康市進一步深化對口協(xié)作框架協(xié)議》《常州市和鹽城市2023年度南北結(jié)對幫扶合作協(xié)議》《推進常州—鹽城結(jié)對建設(shè)科創(chuàng)飛地合作協(xié)議》，落實對口援建幫扶資金3.8億元。扎實推進“一帶一路”交匯點建設(shè)，推出“一帶一路”十周年全媒體跨國新聞行動，發(fā)布“一帶一路”十年逐夢——《新絲路新使者》宣傳片，積極推動天合光能境外投資項目落戶中阿產(chǎn)業(yè)園，成功組織第三屆江蘇發(fā)展大會“常州之芯——兩湖澎湃”活動，全年完成境外投資項目備案113個，總額7.56億美元。成功舉辦2023年常州創(chuàng)洽會，首次發(fā)布龍城金谷三年發(fā)展成果。
二是綠色發(fā)展優(yōu)。牽頭制定《全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展常州市對照排查問題清單及改進落實工作方案》，狠抓長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改，編制建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制省級試點工作方案，全力破解“化工圍江”工作經(jīng)驗在央視《新聞聯(lián)播》報道。完成洮滆片區(qū)水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點中期評估，一手抓經(jīng)濟發(fā)展、一手抓流域治理工作經(jīng)驗獲國家發(fā)改委肯定。制定《常州市碳達峰碳中和研究報告》《常州市碳達峰實施方案》，編制《常州市碳達峰試點城市申報方案》報省發(fā)改委評審，成功舉辦首屆雙碳服務(wù)大會暨碳管理體系合作伙伴大會。出臺《節(jié)能減排三年行動計劃》，截至2023年三季度全市單位GDP能耗下降率達12.22%，位居全省前列，21個年綜合能源消費量5000噸標準煤以上項目通過省發(fā)改委節(jié)能審查，審批通過率100%。瑞賽環(huán)保成為國家級循環(huán)經(jīng)濟標準化試點企業(yè)。
三是民生保障優(yōu)。推進兒童友好城市建設(shè)，我市入圍全省首批兒童友好城市建設(shè)培育名單。著力推進減負增效，認真落實國家、省清費減負各項政策，預計減輕企業(yè)（個人）負擔約2億元。針對住宿餐飲、文體娛樂等商業(yè)企業(yè)，自來水水價、天然氣綜合結(jié)算價格降低0.1元/立方米，全省率先推出貫徹農(nóng)產(chǎn)品初加工用電價格政策組合拳，預計為900余家農(nóng)業(yè)加工企業(yè)降低用電成本超千萬元。先后出臺《新能源汽車停放服務(wù)收費優(yōu)惠實施細則》《關(guān)于調(diào)整常州市主城區(qū)機動車免費停放時長和部分停車設(shè)施收費標準的通知》《關(guān)于調(diào)整常州市主城區(qū)部分停車設(shè)施收費標準的通知》等政策，明確常州市主城區(qū)（不含金壇區(qū)）普通住宅空置物業(yè)收費和室內(nèi)裝飾裝修產(chǎn)生建筑垃圾收費要求，市民滿意度明顯提高。全年平價蔬菜平均讓利幅度約35%，平價米油肉蛋平均讓利幅度約15%，讓利惠民總金額約680余萬元。
第五：實
一是黨建工作實。深入學習貫徹黨的二十大精神，制定《市發(fā)改委學習貫徹黨的二十大精神實施方案》《學習黨的二十大精神研討匯編》，舉辦“學習貫徹黨的二十大精神”黨性教育培訓班，迅速掀起學習宣傳貫徹熱潮。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，高質(zhì)量開展主題教育，成立主題教育領(lǐng)導小組，堅持在強化理論武裝，深入調(diào)查研究，解決實際問題上下功夫，確保主題教育穩(wěn)步開局，扎實推進，取得實效。堅持把市委巡察與主題教育結(jié)合起來，站在講政治、講大局、講黨性、講規(guī)矩的高度，堅決擁護，積極配合，高效高質(zhì)完成市委巡察各項任務(wù)。強化支部建設(shè)，機關(guān)第三支部榮獲市級機關(guān)“書記工作室”，重大項目建設(shè)促進中心黨支部榮獲市級機關(guān)“特色支部”，《云上數(shù)字 鏈上黨建—數(shù)字經(jīng)濟綜合黨委激活發(fā)展新動能》獲市級機關(guān)“融合黨建”十佳案例。
二是調(diào)查研究實。制定《關(guān)于在全委各級黨組織和黨員干部中大興調(diào)查研究的行動方案》，明確13個重點課題推進落實，深入開展“三訪三問三促”活動，組織正反典型案例解剖式調(diào)研，完成《常州市碳達峰碳中和研究報告》《2022年常州市股權(quán)投資市場發(fā)展報告》《2022年常州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域運行報告》《常州市2022年物流業(yè)發(fā)展情況分析報告》等一大批調(diào)研報告，1項調(diào)研成果獲省發(fā)改委2022年度優(yōu)秀研究成果二等獎，《瞄準四個聚力提升消費能級—常州爭創(chuàng)區(qū)域消費中心城市的路徑思考》得到市政府主要領(lǐng)導批示肯定。
三是工作作風實。制定《2023年度全面從嚴治黨主體責任清單》，理清四級黨建責任，確保責任落實不留死角。召開落實“四敢”精神動員會暨作風建設(shè)大會，表彰先進、樹立典型，進一步激勵全委上下鍛造一流作風、營造一流環(huán)境、創(chuàng)造一流業(yè)績，努力打造忠誠干凈擔當?shù)膬?yōu)質(zhì)干部隊伍。全年舉辦7期“發(fā)改下午茶”活動，深入了解企業(yè)困難問題，針對性地研究建議對策，窗口完成行政審批事項169件，依申請公開103件，均按期辦結(jié)，無超期，無投訴。認真辦理人大建議41件、政協(xié)提案57件，滿意率100%。
2024年工作計劃
2024年是實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年，是入圍“萬億之城”的開局之年。全市發(fā)改系統(tǒng)要進一步統(tǒng)一思想、激揚斗志，錨定目標、真抓實干，更好展現(xiàn)走在前、做示范的“發(fā)改擔當”。
一、堅持在統(tǒng)籌研判上下功夫，樹好發(fā)展“風向標”
一是落實政策驅(qū)動。創(chuàng)造性貫徹落實省政府《關(guān)于促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好的的若干政策措施》等一攬子政策，牢牢抓住經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)政策“窗口期”，及時疏通政策落實的堵點卡點，解決企業(yè)發(fā)展的難點痛點，努力提振發(fā)展信心。編制《常州市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，制定促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見和系列政策，出臺總部經(jīng)濟、平臺企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，形成組合效應、釋放政策效能。
二是強化監(jiān)測調(diào)度。抓好“十四五”規(guī)劃實施年度監(jiān)測、終期評估，圍繞“532”發(fā)展戰(zhàn)略、新能源之都建設(shè)等新目標新任務(wù)，加強城市定位、人口問題、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、社會民生等重點領(lǐng)域的前期研究，高質(zhì)量完成“十五五”規(guī)劃基本思路起草。緊扣高質(zhì)量考核要求和市委市政府確定的年度發(fā)展目標，跟蹤重點指征性指標，動態(tài)評估經(jīng)濟大盤走勢情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決一批苗頭性問題，加強調(diào)度頻次，確保經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間。高度關(guān)注投資、就業(yè)、物價、外資外貿(mào)、房地產(chǎn)市場等關(guān)鍵指標，及時提出務(wù)實有效的對策建議，切實提升經(jīng)濟形勢分析研判、預警監(jiān)測的精準性和有效性，提供高質(zhì)量的決策參考。
三是考核評定促進。深入研究省高質(zhì)量考核指標體系變化，學透規(guī)則、精準施策，圍繞省考核指標和我市經(jīng)濟社會發(fā)展特點，做好指標分解和傳導，通過半年評估、跟蹤監(jiān)測等途徑，指導督促各轄市區(qū)不折不扣完成全年任務(wù)，以市考的高質(zhì)量力促省考取得好成績。抓好2024年度星級企業(yè)評定，加強對在庫星級企業(yè)的跟蹤監(jiān)測，從新視角發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢，為市委市政府決策參考提供多角度支撐性分析。
二、堅持在項目建設(shè)上下功夫，強化經(jīng)濟“硬支撐”
一是以謀擴儲。聚焦全市“532”發(fā)展戰(zhàn)略、“新能源之都”精心謀劃儲備一批強基礎(chǔ)、補短板、增后勁、利長遠的重大項目，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)?？茖W編制2024年市級政府投資計劃，加快推進REITs項目儲備、培育和申報工作，研究出臺三年行動計劃方案，建立市級REITs項目儲備庫。建立常態(tài)化推介民間投資項目機制，滾動向社會公開發(fā)布向民間資本推介的項目清單，讓民間資本在我市有更多的好項目可選可投。加強投融資方式研究，針對投資領(lǐng)域中的熱點難點，開展投融資模式分析和研究，引導和推動各板塊創(chuàng)新投融資模式，促進投資穩(wěn)定增長。
二是加碼提速。優(yōu)化《常州市重大項目庫管理辦法》，修訂完善《重大項目評比辦法》，不斷優(yōu)化“全方位、全流程、全周期”項目管理模式和“周巡查、月調(diào)度、季督查”項目推進機制，大力推進時代上汽二期、比亞迪二基地等省市重大項目提速建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目有效投入引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮《進一步加強重大項目建設(shè)服務(wù)保障的若干政策措施》政策效用，加快推進常泰鐵路、鹽泰錫常宜鐵路、地鐵6號線一期工程等項目前期工作，爭取丹陽至金壇高速公路、德勝河航道整治工程等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目開工建設(shè)。
三是靠前服務(wù)。密切關(guān)注國家政策風向，準確把握窗口期，指導幫助項目單位優(yōu)化建設(shè)方案，提高特別國債、地方政府專項債券、中央預算內(nèi)資金項目申報質(zhì)量。加強對上銜接，及時掌握項目信息，真正實現(xiàn)上級政策第一時間了解，項目信息第一時間知曉，項目材料第一時間提報，爭取一批產(chǎn)業(yè)、交通、能源、水利、環(huán)保、城中村改造、新基建項目納入國家和省項目清單。深化重大項目建設(shè)審批“一件事”改革，常態(tài)化開展省市重大項目“拿地即開工”，探索推廣更多2.0、3.0版本，為全省“拿地即開工”提供“常州經(jīng)驗”。
三、堅持在做大做強上下功夫，搶占產(chǎn)業(yè)“制高點”
一是做強新能源產(chǎn)業(yè)。牢牢把握新型工業(yè)化這一關(guān)鍵任務(wù)，主攻智能制造裝備和新能源產(chǎn)業(yè)集群，編制新能源戰(zhàn)新集群建設(shè)方案，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和人才鏈相互貫通，積極爭創(chuàng)新能源國家級戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群。堅持以“整車帶動、頭部牽引”，圍繞新能源核心產(chǎn)業(yè)和鏈主企業(yè)，完善本地配套供應鏈體系，探索建立全產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展格局，打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚地。圍繞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)六大領(lǐng)域，做優(yōu)做強重點龍頭企業(yè)、總部平臺企業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)培育扶持力度，依托“新能源生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)圖譜”，推動“兩業(yè)”深度融合，提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。
二是擦亮新能源品牌。聚焦“新能源之都”建設(shè)，重點抓好新能源應用推廣，加快建設(shè)“新能源應用示范工業(yè)園區(qū)”、“新能源應用示范服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”、“新能源應用示范美麗鄉(xiāng)村”。依托4個整縣光伏建設(shè)試點，著力提升分布式光伏建設(shè)規(guī)模，加快薛埠鎮(zhèn)茶光互補等一批集中式光伏項目建設(shè)，爭取光伏建設(shè)規(guī)模達到250兆瓦，強化綠色能源保障，合理布局全市電網(wǎng)側(cè)儲能項目，加快國信溧陽共享儲能電站等項目建設(shè)，力爭新型儲能建設(shè)規(guī)模達到40萬千瓦。積極開展碳達峰行動，爭創(chuàng)碳達峰試點城市，探索建設(shè)綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈公共服務(wù)平臺，強化能耗總量強度和碳排放控制，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，持續(xù)推進鋼鐵、印染、電鍍、涂料產(chǎn)業(yè)整治提升，出臺《常州市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》，倒逼產(chǎn)業(yè)體系加快轉(zhuǎn)型。
三是升級新能源引擎。狠抓改革創(chuàng)新，加快形成“新質(zhì)生產(chǎn)力”，重點推進武進區(qū)國家級雙創(chuàng)基地以及常州高新區(qū)、鐘樓區(qū)、科教城和西太湖科技產(chǎn)業(yè)園等省級雙創(chuàng)基地建設(shè)，抓好中以科創(chuàng)學院新工科全創(chuàng)改試點，高標準培育一批裝備關(guān)鍵件、光伏、動力電池等領(lǐng)域的工程研究中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。加強“一帶一路”交匯點建設(shè)，重點推進中阿產(chǎn)能合作示范園建設(shè)。推進新能源領(lǐng)域戰(zhàn)略性基金設(shè)立運作，引導社會化投資基金加大對我市新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域成長性、創(chuàng)新型項目的投資力度。
四、堅持在能級提升上下功夫，展現(xiàn)高質(zhì)“萬億城”
一是強“中軸”。扎實推進長三角一體化發(fā)展，編制出臺常州市2024年度重點工作清單，深入研究謀劃上海大都市圈、錫常協(xié)同發(fā)展、毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展路徑。深化國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、國家城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣建設(shè)，啟動新一輪鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快國家物流樞紐承載城市建設(shè)，持續(xù)推進國內(nèi)國際雙循環(huán)物流通道建設(shè)，開展物流業(yè)景氣指數(shù)工作試點，大力培育省級示范物流企業(yè)、省級物流領(lǐng)軍企業(yè)、4A級以上物流企業(yè)，加快物流公共信息平臺建設(shè)，努力突破動力電池智慧儲運集中倉建設(shè)、整車出口滾裝碼頭等難題。
二是聚“核心”。全力提速“兩湖”創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，持續(xù)謀劃儲備一批優(yōu)質(zhì)項目納入“兩湖”項目庫，加密加大調(diào)度頻次和力度，進一步健全完善“周督查、月調(diào)度、季通報”的工作機制，確保各項政策資源要素向“兩湖”傾斜。加快推進騰龍大道、中吳大道西延等等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，協(xié)調(diào)推進南醫(yī)大常州校區(qū)、西太湖外國語學校等功能性項目，支持會展中心、文體中心等項目建設(shè)，全面提升“兩湖”創(chuàng)新區(qū)形象。
三是優(yōu)“環(huán)境”。研究制定2024年優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)清單，做好《常州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》立法工作，籌劃編制常州市營商環(huán)境指南，扎實抓好國家、省營商環(huán)境評價迎評準備，確保取得與增長速度相匹配、與城市美譽度相適應的成績。加快落實全國統(tǒng)一大市場任務(wù)清單，深入開展省級民營經(jīng)濟示縣（市、區(qū)）工作。建立政府誠信履約監(jiān)管系統(tǒng)，加快推廣“信易貸”模式，探索建立個人誠信分機制，聚焦市民旅游、停車、健身、就醫(yī)、出行等難點堵點，打造更多信用數(shù)字化應用場景，擦亮全國信用示范區(qū)名片。
五、堅持在改善民生上下功夫，提升人民“幸福感”
一是厚植生態(tài)底蘊。扎實落實長江大保護專項行動、綠色低碳循環(huán)發(fā)展專項行動各項工作任務(wù)，加快推進長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改，確保如期完成整改任務(wù)。深入推進建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制省級試點，探索形成具備地方特色的“綠水青山”與“金山銀山”的轉(zhuǎn)化機制。全面完成洮滆片區(qū)水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展國家試點任務(wù)，開展《常州市塑料污染防治條例》立法調(diào)研，探索制定低價值可回收物回收處理相關(guān)政策，促進生活垃圾減量化和資源化處理。
二是繪就惠民底色。常態(tài)化開展“發(fā)改下午茶”活動，暢通政企互動渠道。落實國家、省天然氣價格機制改革政策，適時啟動自來水和污水處理收費動態(tài)調(diào)整，探索研究新能源行業(yè)用能優(yōu)惠價格政策，適時出臺我市城鎮(zhèn)生活垃圾收費管理實施辦法，制定民辦中小學、幼兒園收費管理辦法，出臺《常州市機動車停放服務(wù)收費管理辦法》，修訂《常州市物業(yè)服務(wù)收費管理辦法》和《常州市住宅小區(qū)汽車停放收費管理辦法》，進一步規(guī)范全市物業(yè)服務(wù)收費行為。積極擴大普惠性養(yǎng)老托育服務(wù)供給，聚集“一老一小”做好項目摸排，爭取城企合作普惠專項資金，培養(yǎng)普惠性養(yǎng)老托育市場環(huán)境，逐步減輕居民養(yǎng)老和托育負擔，積極爭創(chuàng)國家兒童友好城市。
三是嚴守安全底線。牽頭開展耕地保護和糧食安全考核工作，嚴格落實糧食安全責任制，全面完成巡視巡察問題整改，切實保障糧食安全。優(yōu)化完善電力負荷管理，及時編制有序用電方案，全力保障電網(wǎng)安全和民生用電。扎實抓好油氣管道、人防工程常態(tài)化安全檢查巡查，組織應急預案演練，提升行業(yè)安全水平。建立健全國防動員工作機制，推動國防動員工作納入全市高質(zhì)量考核，修訂新一輪人民防空方案，組織實戰(zhàn)化訓練演練，計劃全年完成人防工程立項30萬平方米、竣工45萬平方米。
六、堅持在黨的建設(shè)上下功夫，凝聚發(fā)改“新力量”
一是推動主題教育走深走實。按照中央和省市委部署要求，認真開展好學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，教育引導全委黨組織和廣大黨員干部學思想、見行動，推動理論學習往深里走、往實里走、往心里走。開展好學原著、悟原理，領(lǐng)導下基層理論宣講，大興調(diào)查研究，學榜樣找差距等活動。深入開展“四下基層”、“雙報到、雙服務(wù)”等活動，推動黨員干部扎實服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)。
二是落實全面從嚴治黨主體責任。抓好全面從嚴治黨工作，貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》和其他各項規(guī)定，定責更加精準，督責更加深入，述責更加規(guī)范，推動全委各級黨組織切實把管黨治黨責任落到實處。持續(xù)推進黨建與業(yè)務(wù)融合，讓黨旗在一線飄揚。做好市委第三巡察組巡察市發(fā)改委后半篇文章，對巡察反饋的問題照單全收，銷號管理，建章立制，切實把巡察整改成果轉(zhuǎn)化為工作實效。建立完善全面從嚴治黨分析研判機制，嚴格履行領(lǐng)導班子成員“一崗雙責”，強化制度執(zhí)行，抓好日常管理，把管理和監(jiān)督寓于實施領(lǐng)導的全過程。
三是持續(xù)抓好黨風廉政建設(shè)。始終把黨風廉政建設(shè)擺在突出位置，落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任，嚴格落實“中央八項規(guī)定”、省委“十項規(guī)定”，扎牢思想籬笆，繃緊廉政之弦。始終保持“作風建設(shè)永遠在路上”的政治自覺，持之以恒推進作風建設(shè)、紀律建設(shè)，扎實開展黨的紀律教育，強化黨員干部的紀律意識、規(guī)矩意識。持續(xù)改進機關(guān)作風，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，強化問責問效，激勵擔當作為，為當好市委市政府的參謀助手提供優(yōu)良作風保障。
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