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各轄市（區(qū)）教育局（教育文體局、社會(huì)事業(yè)局）、局屬各學(xué)校：
為全面貫徹落實(shí)《中小學(xué)德育工作指南》（以下簡稱《指南》）精神，進(jìn)一步落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，不斷增強(qiáng)中小學(xué)德育工作的時(shí)代性、科學(xué)性和實(shí)效性，現(xiàn)提出如下意見，請(qǐng)結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想內(nèi)涵，認(rèn)真貫徹落實(shí)《指南》精神。
一是全員學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)指南精神。
1.領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)。要確保教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校主要負(fù)責(zé)人、德育干部帶頭學(xué)習(xí)，提高對(duì)德育工作的重視程度，加強(qiáng)德育工作的頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃，凸顯區(qū)域及學(xué)校德育工作的系統(tǒng)性、計(jì)劃性、科學(xué)性。
2.教工全員學(xué)習(xí)。通過集中學(xué)習(xí)和集體培訓(xùn)等方式，幫助全體教工領(lǐng)會(huì)文件精神，強(qiáng)化德育工作意識(shí)與責(zé)任，形成積極主動(dòng)的全員育人格局，并能按照指南要求開展好德育教育和實(shí)踐。
3.專家研究性學(xué)習(xí)。各地教育部門和中小學(xué)校要廣泛組織專家學(xué)者、教研人員開展指南研究，努力形成一批符合地方實(shí)際、滿足學(xué)生需求、具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的研究成果。
4.家長參與學(xué)習(xí)。各地可通過家長學(xué)校、家委會(huì)等渠道，帶動(dòng)家長一起學(xué)習(xí)，幫助家長理解文件精神，突出家庭教育在德育中的重要作用，與學(xué)校教育形成合力，共同促進(jìn)學(xué)生健康品格養(yǎng)成。
二是全面梳理，深入分析當(dāng)前德育工作現(xiàn)狀。
1.對(duì)照“一個(gè)體系”查缺補(bǔ)漏。圍繞指南要求的“著力構(gòu)建方向正確、內(nèi)容完善、學(xué)段銜接、載體豐富、常態(tài)開展的德育工作體系”，摒棄不合時(shí)宜的德育活動(dòng)形式與內(nèi)容，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育；樹立德育課程意識(shí)，注重德育內(nèi)容的完整與內(nèi)在科學(xué)性；遵循學(xué)生成長規(guī)律，加強(qiáng)學(xué)段之間德育目標(biāo)、方式手段的有機(jī)銜接；改變生硬、機(jī)械、灌輸式的德育方式，提供鮮活的、學(xué)生喜聞樂見的、生動(dòng)的德育載體；將隨性的、孤立的、碎片化的德育活動(dòng)整合成系統(tǒng)性的、螺旋式的、有內(nèi)在邏輯體系的常態(tài)性德育工作系統(tǒng)。
2.對(duì)照“兩個(gè)結(jié)合”揚(yáng)長補(bǔ)短。圍繞指南提出的“堅(jiān)持教育與生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，學(xué)校教育與家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合，形成德育工作的合力。”努力彌補(bǔ)德育脫離生產(chǎn)與社會(huì)實(shí)踐的薄弱環(huán)節(jié)，改變家庭教育缺失、社會(huì)教育乏力的局面，將德育向家庭、社區(qū)、企事業(yè)單位延伸，充分利用各類德育基地及未成年人實(shí)踐基地資源，加強(qiáng)合作，創(chuàng)新機(jī)制體制，激發(fā)全社會(huì)的教育責(zé)任。發(fā)揮教育部門的資源優(yōu)勢(shì)，辦好各類家長學(xué)校、建好各級(jí)未成年人成長服務(wù)中心，扶持學(xué)校少年宮，提升青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所服務(wù)能力。
3.對(duì)照“三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)”救偏補(bǔ)弊。圍繞指南明確的“中小學(xué)德育工作要以培養(yǎng)學(xué)生良好思想品德和健全人格為根本，以促進(jìn)學(xué)生形成良好行為習(xí)慣為重點(diǎn)，以落實(shí)中小學(xué)生守則為抓手?！眻?jiān)持德育工作的規(guī)劃、活動(dòng)的設(shè)計(jì)要立足培養(yǎng)學(xué)生良好思想品德和健全人格，深刻理解“育什么樣的人”，做到眼中有人，堅(jiān)持兒童立場(chǎng)，避免泛政治化代替人格培育；避免目標(biāo)過高、空洞虛無，行動(dòng)上從小微入手，從具體行為習(xí)慣養(yǎng)成入手，深化“八禮四儀”教育，普及“三愛三節(jié)”等教育，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、勞動(dòng)習(xí)慣、待人接物習(xí)慣。全面落實(shí)《中小學(xué)生守則》，抓好政治素養(yǎng)、道德品質(zhì)、健全人格以及健康生活的教育，避免抽象概念，避免難操作難落地的現(xiàn)象，注重知行合一的引導(dǎo)，注重具體行為的培養(yǎng)。
三是全方位實(shí)施，深度貫徹指南要求。
1.堅(jiān)持“四項(xiàng)原則”不迷茫。
“堅(jiān)持正確方向”首要任務(wù)是加強(qiáng)黨對(duì)中小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)，各地各校要嚴(yán)格貫徹黨的教育方針，提升德育隊(duì)伍的政治素養(yǎng)與看齊意識(shí)，牢記“四個(gè)自信”，始終把握德育目標(biāo)內(nèi)容與社會(huì)主義辦學(xué)方向的一致性；
“堅(jiān)持遵循規(guī)律”是要在德育工作中把握未成年人的身心成長規(guī)律，包含年齡特點(diǎn)、認(rèn)知規(guī)律、心理特征及相關(guān)的教育規(guī)律，學(xué)校要開展德育工作專業(yè)化建設(shè)，用感染力、吸引力來提高德育工作的實(shí)效性和科學(xué)性；
“堅(jiān)持協(xié)同配合”就是要強(qiáng)化家庭教育，突出家長在家庭教育中的主體責(zé)任。要活化社區(qū)教育，充分利用好社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)和教育資源，延伸德育時(shí)空，加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)服務(wù)。要實(shí)化在線教育，創(chuàng)造性地運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，搭建育人平臺(tái)，突破時(shí)空的限制，讓立德樹人在處處、時(shí)時(shí)、事事都能發(fā)揮積極的導(dǎo)向作用，為學(xué)生健康成長給予正能量；
“堅(jiān)持常態(tài)開展”就是要將德育工作機(jī)制體制制度化，重視德育隊(duì)伍建設(shè)的專業(yè)化、全員性，注重德育活動(dòng)的序列化、體系化，實(shí)施德育內(nèi)容的課程化、日常性，保障德育陣地的專門化與穩(wěn)固性。在時(shí)間上體現(xiàn)全程育人，在空間上體現(xiàn)全方位育人，在方式上注重融合育人，在手段上體現(xiàn)潛移默化的滲透育人。
2.實(shí)施“五個(gè)內(nèi)容”不走樣。
“理想信念教育”是德育工作的筑基之作。各中小學(xué)要廣泛普及黨史、國史教育，利用國慶、建黨日、建軍節(jié)、國家公祭日等特殊節(jié)假日，利用愛國主義教育基地、名人故居、歷史博物館等資源，開展理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)，活動(dòng)要體現(xiàn)內(nèi)容的嚴(yán)肅性與儀式的莊嚴(yán)性。
“社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育”是德育工作的核心版塊。要將國家層面的價(jià)值目標(biāo)、社會(huì)層面的價(jià)值取向與公民層面的價(jià)值準(zhǔn)則分層落實(shí)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦，做到內(nèi)化于心、外化于行。重點(diǎn)引導(dǎo)學(xué)生正確理解并積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的含義，避免用背誦考核代替形象引導(dǎo)的機(jī)械做法。
“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育”是德育工作的扎根之作。要從文化自覺和文化自信的高度，將家國情懷教育與人格修養(yǎng)教育有機(jī)結(jié)合，廣泛開展“家風(fēng)家訓(xùn)”教育，常年圍繞春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)等開展“我們的節(jié)日”主題教育。利用各地鄉(xiāng)土資源積極開展“愛家鄉(xiāng)”的實(shí)踐教育。
“生態(tài)文明教育”是德育工作的時(shí)代使命。要結(jié)合創(chuàng)建“省市綠色學(xué)?！薄吧鷳B(tài)文明教育示范學(xué)?！钡绕鯔C(jī)，利用各個(gè)環(huán)境教育基地資源，從垃圾分類入手，從節(jié)糧節(jié)電節(jié)水開始，從“環(huán)保小衛(wèi)士”做起，用“小手拉大手”的形式，引導(dǎo)學(xué)生樹立環(huán)保意識(shí)，養(yǎng)成健康文明的生活方式。
“心理健康教育”是德育工作的護(hù)航之舉。要結(jié)合創(chuàng)建“省市級(jí)心理健康特色學(xué)?！钡绕鯔C(jī)，推動(dòng)學(xué)校心理健康教育的專業(yè)化建設(shè)，配足配齊心理健康教師，落實(shí)他們的待遇，提供必要的工作保障，建好各級(jí)未成年人成長指導(dǎo)中心，為未成年人的學(xué)業(yè)指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、生涯規(guī)劃、社會(huì)實(shí)踐等提供全方位的支撐與服務(wù)。
3.落實(shí)“六個(gè)途徑”不偏航。
“課程育人”是主渠道。要構(gòu)建德育課堂新范式，推進(jìn)教學(xué)內(nèi)容在鮮活、生動(dòng)、有趣中明理，使課堂教學(xué)呈現(xiàn)強(qiáng)烈的感召力，真正為學(xué)生喜聞樂見；要進(jìn)一步發(fā)掘?qū)W科育人資源，發(fā)揮學(xué)科獨(dú)特的育人優(yōu)勢(shì)，并加強(qiáng)學(xué)科間的拓展與融合，形成人文情懷與科學(xué)思維的有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)建全學(xué)科育人新模式；要挖掘和整理地方和學(xué)校課程，形成有鮮明個(gè)性與特色的地方與學(xué)校德育工作品牌。
“文化育人”是主旋律。要整體創(chuàng)設(shè)校園育人環(huán)境，加強(qiáng)學(xué)校物質(zhì)文化建設(shè)，新建、改建、擴(kuò)建校園，從設(shè)計(jì)到施工，要重視全過程的校園物型課程建設(shè)，體現(xiàn)物態(tài)造型的教育價(jià)值、人文寓意和學(xué)生身心需求，讓學(xué)生可感悟、可學(xué)用、可傳承；要注重資源的創(chuàng)意開發(fā)，建立育人資源發(fā)布、共享、拓展、更新與再創(chuàng)造的有效機(jī)制，讓各類育人資源以多種渠道和方式向師生鮮活呈現(xiàn)，促進(jìn)學(xué)生按照個(gè)人發(fā)展需求平等、充分、便利地獲得。要加強(qiáng)與校外各種德育資源和各類專題教育場(chǎng)所資源的共建共享，拓展互通。開發(fā)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)德育資源，研究“互聯(lián)網(wǎng)+德育”模式，開拓德育工作的新路徑。
“活動(dòng)育人”是主陣地：要讓節(jié)日文化進(jìn)校園，增強(qiáng)傳統(tǒng)節(jié)日的體驗(yàn)感和文化感，圍繞各種紀(jì)念日開展系列性主題集中教育。重點(diǎn)打造公民教育、科技教育、生命教育、禮儀教育等品牌活動(dòng)。活動(dòng)要突出主題鮮明、儀式神圣莊嚴(yán)、載體豐富多彩；充分利用學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)、藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)、英語角等活動(dòng)，在培養(yǎng)學(xué)生興趣愛好中滲透融合思想道德教育；要支持學(xué)生組建內(nèi)容豐富的各類社團(tuán)，開展常態(tài)化的社團(tuán)活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生自主創(chuàng)新、自我教育的主動(dòng)性?？茖W(xué)統(tǒng)籌學(xué)校共青團(tuán)、少先隊(duì)、學(xué)生會(huì)和班級(jí)工作，指導(dǎo)社團(tuán)活動(dòng)，形成工作合力。鼓勵(lì)有一技之長的學(xué)生家長、社會(huì)志愿者為學(xué)生社團(tuán)做指導(dǎo)和服務(wù)。
“實(shí)踐育人”最有效果。要策劃并落實(shí)好綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，鼓勵(lì)學(xué)生走出校園開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，在研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)中提升學(xué)生社會(huì)責(zé)任感與實(shí)踐能力；在學(xué)校日常運(yùn)行中提供勞動(dòng)鍛煉崗位，鼓勵(lì)家庭提供勞動(dòng)實(shí)踐機(jī)會(huì)，引導(dǎo)學(xué)生參與各種勞動(dòng)實(shí)踐；帶領(lǐng)學(xué)生走進(jìn)社會(huì)場(chǎng)館開展各類主題教育，組織研學(xué)旅行，設(shè)計(jì)組織主題多元、時(shí)間長短不一、年段不同的研學(xué)旅行菜單，磨練學(xué)生意志品德，提高溝通合作等人際交往能力。
“管理育人”最有章法。要樹立管理育人的理念，將德育工作的要求貫穿于學(xué)校管理的每一個(gè)細(xì)節(jié)之中。完善安全制度，守住德育工作的底線。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，不碰有違教師職業(yè)道德的紅線。明確學(xué)校各個(gè)崗位的育人職責(zé)與要求，畫好全員育人的網(wǎng)格線。細(xì)化學(xué)生的行為規(guī)范，標(biāo)注好學(xué)生道德品質(zhì)的起跑線。健全面向全體、關(guān)注特殊群體的關(guān)愛機(jī)制，撐好特殊群體的保護(hù)傘。
“協(xié)同育人”最有力度。要建立開放對(duì)話機(jī)制，利用家委會(huì)、家長學(xué)校、開放日等形式引導(dǎo)家長積極參與學(xué)校管理，開放校園，讓家長走進(jìn)學(xué)校。同時(shí)要積極走進(jìn)學(xué)生家庭，建立班主任和任課教師家訪制度，了解并幫助家長提高家庭教育水平。對(duì)接好關(guān)工委、婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織與部門，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，搭建育人平臺(tái)。改善學(xué)校的外部教育生態(tài)環(huán)境，助力中小學(xué)生健康成長。
四是全程監(jiān)督，深化推進(jìn)德育評(píng)價(jià)改革。
1.常態(tài)化開展學(xué)校德育督導(dǎo)評(píng)價(jià)。各級(jí)教育行政部門要將學(xué)校德育工作開展情況納入對(duì)學(xué)校督導(dǎo)的重要內(nèi)容，建立具體、學(xué)科、可操作的評(píng)價(jià)體系，適時(shí)開展專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估工作。
2.專業(yè)化探索教師德育工作評(píng)價(jià)。各地各校要探索落實(shí)教師德育義務(wù)與責(zé)任的考核機(jī)制與方案，改變德育工作由班主任“單打獨(dú)斗”的局面，可以采取“班級(jí)教育小組”等方式，發(fā)揮學(xué)科教師及家長的德育力量，形成教育合力。對(duì)班主任工作要建立榮譽(yù)制度、專業(yè)階梯晉升與獎(jiǎng)懲制度，激發(fā)班主任的榮譽(yù)感與積極性。
3.規(guī)范化實(shí)施學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。學(xué)校要認(rèn)真開展學(xué)生的品德評(píng)價(jià)，納入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，建立學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，做好學(xué)生成長記錄，反映學(xué)生成長實(shí)際狀況，為升學(xué)、評(píng)優(yōu)評(píng)先提供重要的評(píng)價(jià)依據(jù)。
常州市教育局
2018年1月15日
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