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各轄市（區(qū)）供銷合作社：
基層供銷社直接面向“三農(nóng)”，是系統(tǒng)為農(nóng)服務(wù)工作的重要載體與抓手。為全面貫徹省總社五屆五次、六次理事會(huì)議精神，根據(jù)蘇供發(fā)[2010]57號(hào)文件要求，現(xiàn)就加快推進(jìn)我系統(tǒng)基層供銷社“三位一體”建設(shè)工作提出如下實(shí)施意見：
一、抓住機(jī)遇，充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)基層社“三位一體”建設(shè)的必要性與緊迫性
供銷合作社作為為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要力量?！笆濉笔俏沂型七M(jìn)城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵時(shí)期，在農(nóng)村管理模式、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制、農(nóng)民生產(chǎn)生活方式發(fā)生深刻變革的同時(shí)，也為供銷合作社深度為農(nóng)服務(wù)開辟了廣闊前景。基層供銷社是系統(tǒng)組織體系的基石和為農(nóng)服務(wù)的前沿陣地，深化基層供銷社改革發(fā)展，以“三位一體”建設(shè)為主導(dǎo)推進(jìn)基層社組織、經(jīng)營、服務(wù)創(chuàng)新，是適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營管理制度創(chuàng)新的迫切要求，是融入大局、服務(wù)中心的責(zé)任所在。全市供銷合作社要抓住機(jī)遇，奮力作為，加快基層社“三位一體”建設(shè)步伐，推動(dòng)供銷合作事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。
近年來，我市供銷合作社“三位一體”基層社的試點(diǎn)建設(shè)取得了一定成效，但整體上與“三農(nóng)”聯(lián)結(jié)度不高、經(jīng)營服務(wù)能力不強(qiáng)、社會(huì)影響力不大等現(xiàn)狀尚未根本改變，與擔(dān)當(dāng)“三大力量”的要求還有很大差距。供銷合作社為農(nóng)服務(wù)的形象、能力最直接最重要的體現(xiàn)是基層社的創(chuàng)新發(fā)展。全市供銷合作社要認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市政府“關(guān)于深化供銷合作社改革發(fā)展”的意見精神，深刻認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)基層社“三位一體”建設(shè)的緊迫性，著力構(gòu)建以組織群眾性、經(jīng)營惠民性、服務(wù)公益性為主要特征的新型基層供銷社，全力推進(jìn)基層社組織體系、發(fā)展方式、服務(wù)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，在服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮特色作用。
二、明確要求，穩(wěn)步推進(jìn)基層社“三位一體”建設(shè)
（一）目標(biāo)任務(wù)
認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)制定規(guī)劃，積極創(chuàng)造條件，將總體要求與階段性目標(biāo)結(jié)合起來，穩(wěn)步推進(jìn)基層社“三位一體”建設(shè)，力爭在2014年底前全面完成建設(shè)任務(wù)。
1、擴(kuò)大試點(diǎn)。2011年金壇、溧陽各選擇3個(gè)具有代表性的基層社，典型引路，分類指導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)“三位一體”建設(shè)；其它基層社也要同時(shí)制訂建設(shè)方案。到年底40%的基層社達(dá)到建設(shè)目標(biāo)要求。
2、全面推進(jìn)。在認(rèn)真總結(jié)前兩年基層社“三位一體”建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2012－2013年要針對尚未完成的基層社的現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)，不斷充實(shí)、完善建設(shè)方案，到2013年底基本實(shí)現(xiàn)“三位一體”建設(shè)全覆蓋。
3、調(diào)整完善。根據(jù)行政區(qū)域調(diào)整、中心鎮(zhèn)建設(shè)等新情況新特點(diǎn)，不斷調(diào)整完善基層社的設(shè)置，與時(shí)俱進(jìn)，彰現(xiàn)特色，確保“三位一體”基層社運(yùn)轉(zhuǎn)有序、能力提升、作用突出、形象良好。
（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
總體上按照蘇供發(fā)[2010]57號(hào)文件要求推進(jìn)基層社“三位一體”建設(shè)，同時(shí)，“十二五”期間要在以下方面創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，打造具有我市特色的新型基層合作社。
1、在實(shí)體建設(shè)上有新突破。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，拓展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2、在載體建設(shè)上有新提高。提高三星級(jí)服務(wù)社（社區(qū)服務(wù)中心）建設(shè)的比重，提高“新網(wǎng)工程”農(nóng)家店的配送率，提高供銷合作社品牌的影響力。
3、在聯(lián)合體建設(shè)上有新作為。積極爭取地方黨委政府關(guān)心支持，廣泛深入開展聯(lián)合合作，努力成為集合本區(qū)域各類為農(nóng)服務(wù)力量的責(zé)任主體。
4、在管理方式上有新成效。建立健全社員代表大會(huì)制度，完善理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)議事制度，促進(jìn)基層供銷社規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
（三）推進(jìn)措施
1、大力發(fā)展實(shí)體。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，堅(jiān)持多元化投入、市場化運(yùn)作、多形式推動(dòng)發(fā)展。一是鼓勵(lì)基層社主任和業(yè)務(wù)骨干創(chuàng)辦企業(yè)，特別是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展有關(guān)的企業(yè)，如依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)辦加工企業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷售范圍和方向，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；二是組建各類農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)揮供銷社在信息、流通和服務(wù)體系等方面的優(yōu)勢，真正解決農(nóng)戶單家獨(dú)戶辦不了、辦不好的事，提高農(nóng)民的組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
2、著力提升載體。積極創(chuàng)辦為農(nóng)服務(wù)社，堅(jiān)持量質(zhì)并舉，做到一手抓覆蓋、一手抓提升。一是依托“新網(wǎng)工程”和“萬村千鄉(xiāng)”市場工程不斷完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、生活資料“兩網(wǎng)”建設(shè)，延伸為農(nóng)服務(wù)觸角，擴(kuò)大為農(nóng)服務(wù)社覆蓋率。二是推進(jìn)為農(nóng)服務(wù)社標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照全國總社最新的標(biāo)識(shí)要求，逐漸分批更新，做到外部形象新、環(huán)境美、內(nèi)部管理統(tǒng)一規(guī)范。三是打造省級(jí)為農(nóng)服務(wù)社樣板社。按照省社“三社”精品工程關(guān)于省級(jí)為農(nóng)服務(wù)社樣板社的要求，每年選擇條件成熟，發(fā)展較好的為農(nóng)服務(wù)社重點(diǎn)打造成供銷社控制力強(qiáng)，業(yè)務(wù)連接緊密，利益關(guān)聯(lián)度大的省級(jí)為農(nóng)服務(wù)社樣板社。
3、積極發(fā)展聯(lián)合體。一是積極組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。依托當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，在區(qū)域內(nèi)或跨區(qū)域牽頭將同類型的農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合起來，改變目前農(nóng)民專業(yè)合作社類型重復(fù)、規(guī)模偏小的現(xiàn)狀，發(fā)揮合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)模效應(yīng)，增強(qiáng)帶動(dòng)力。二是區(qū)域內(nèi)組建農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)?？h級(jí)社可以率先組建縣級(jí)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)，基層社在縣級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)框架下成立分會(huì)。在一些農(nóng)業(yè)發(fā)展較好、各類合作經(jīng)濟(jì)組織較豐富的區(qū)域，由基層社直接組建鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，在農(nóng)合聯(lián)的范圍內(nèi)，重新整合各企業(yè)、各組織的功能和作用，形成合力，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮更大的作用。同時(shí)，積極探索發(fā)展其他合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷提升供銷合作社的影響力和社會(huì)地位。
三、強(qiáng)化保障，順利完成基層社“三位一體”建設(shè)任務(wù)
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。基層社“三位一體”建設(shè)是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程，各轄市區(qū)社既是建設(shè)的組織者，又是建設(shè)的實(shí)施者，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，完善聯(lián)系點(diǎn)制度，定期開展調(diào)研活動(dòng)，及時(shí)掌握聯(lián)系點(diǎn)各方面情況，確保工作順利推進(jìn)。
2、不斷細(xì)化完善建設(shè)方案。對照省總社對基層社“三位一體”建設(shè)的要求，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)實(shí)際情況每一個(gè)基層社分別制訂具體的建設(shè)方案，包括基層社的基本情況、目標(biāo)任務(wù)、具體措施、時(shí)序進(jìn)度安排等都要在建設(shè)方案中反映出來。根據(jù)建設(shè)過程出現(xiàn)的新問題、新情況，及時(shí)總結(jié)，不斷完善。
3、及時(shí)總結(jié)匯報(bào)。各轄市區(qū)社對各基層社的建設(shè)情況要掌握動(dòng)態(tài)進(jìn)展情況，對照目標(biāo)，定期總結(jié)、查找存在的問題，不斷加以完善并形成書面材料向上級(jí)社和單位主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。如遇重要情況及時(shí)與市總社聯(lián)系。
二○一一年一月三十一日
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