市政府關(guān)于江蘇常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)增加相對(duì)集中行政處罰權(quán)的決定

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信息名稱：市政府關(guān)于江蘇常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)增加相對(duì)集中行政處罰權(quán)的決定
索引號(hào)：014109429/2019-00078
法定主動(dòng)公開分類：本機(jī)關(guān)政策文件	公開方式：主動(dòng)公開
文件編號(hào)：常政發(fā)〔2019〕41號(hào)	發(fā)布機(jī)構(gòu)：常州市人民政府
生成日期：2019-04-16	公開日期：2019-05-05	廢止日期：有效
內(nèi)容概述：市政府關(guān)于江蘇常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)增加相對(duì)集中行政處罰權(quán)的決定

常政發(fā)〔2019〕41號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　為進(jìn)一步深化行政執(zhí)法體制改革，加快推進(jìn)常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《省司法廳關(guān)于江蘇常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)增加相對(duì)集中行政處罰權(quán)的復(fù)函》（蘇司函〔2019〕22號(hào)），市政府決定在《省政府法制辦公室關(guān)于江蘇常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的復(fù)函》（蘇府法函〔2016〕181號(hào)）文件的基礎(chǔ)上增加常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)相對(duì)集中行政處罰權(quán)事項(xiàng)。
　　一、指導(dǎo)思想和目的意義
　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深化綜合行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)基層執(zhí)法力量，積極推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，在常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的行政執(zhí)法體制，為推進(jìn)我市開發(fā)區(qū)建設(shè)提供有力保障。
　　二、新增相對(duì)集中行政處罰權(quán)事項(xiàng)內(nèi)容
　　常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)新增集中行使原由常州市及武進(jìn)區(qū)有關(guān)部門實(shí)施的下列行政處罰權(quán)：
　　1. 招標(biāo)、投標(biāo)行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；
　　2. 教育行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；
　　3. 科技行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；
　　4. 節(jié)約能源行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；
　　5. 信息化工程行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；
　　6. 民政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；
　　7. 司法行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；
　　8. 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和財(cái)政行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；
　　9. 勞動(dòng)保障、社會(huì)保險(xiǎn)等行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；
　　10. 水行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；
　　11. 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和漁船、農(nóng)業(yè)機(jī)械等行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；
　　12. 商務(wù)行政管理方面的法律、法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；
　　13. 衛(wèi)生、人口與計(jì)劃生育、職業(yè)病防治等行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；
　　14. 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、危險(xiǎn)化學(xué)品管理、易制毒化學(xué)品管理、煙花爆竹管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；
　　15. 市場(chǎng)監(jiān)管、藥品監(jiān)督以及價(jià)格、鹽業(yè)等行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政處罰權(quán)；
　　16. 糧食行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；
　　17. 履行省人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。
　　常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)可以實(shí)施法律、法規(guī)規(guī)定的與新增集中行使的行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施。具體處罰事項(xiàng)清單由常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)會(huì)同相關(guān)部門予以梳理，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布。
　　三、工作要求
　?。ㄒ唬┟魑鷻?quán)責(zé)分工。常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)作為新增相對(duì)集中行政處罰權(quán)的執(zhí)法主體，綜合執(zhí)法局是其內(nèi)部工作機(jī)構(gòu)，具體處罰工作由綜合執(zhí)法大隊(duì)實(shí)施。新增的行政處罰權(quán)相對(duì)集中后，原實(shí)施機(jī)關(guān)原則上不再行使已經(jīng)統(tǒng)一由常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)行使的行政處罰權(quán)；違反規(guī)定仍然行使的，其作出的行政處罰決定一律無效。對(duì)常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)作出的行政處罰不服提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，由市政府依法受理。
　　（二）規(guī)范行政執(zhí)法行為。常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)要嚴(yán)格依照《中華人民共和國行政處罰法》、《江蘇省行政程序規(guī)定》和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實(shí)施行政處罰。全面建立和落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。統(tǒng)一執(zhí)法文書，建立健全行政處罰自由裁量制度，規(guī)范執(zhí)法案卷制作。行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)范著裝、持證上崗，樹立行政執(zhí)法人員良好形象。
　?。ㄈ┙?jīng)費(fèi)、執(zhí)法力量保障到位。常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)列入本機(jī)關(guān)的預(yù)算，由財(cái)政全額撥款，不得以收費(fèi)、罰沒收入作為經(jīng)費(fèi)來源；罰款、沒收違法所得或者沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，必須按照規(guī)定全額上繳國庫。根據(jù)綜合執(zhí)法實(shí)際情況，進(jìn)一步優(yōu)化職能科室、組織結(jié)構(gòu)和編制管理，統(tǒng)籌解決隊(duì)伍派駐問題。新增執(zhí)法人員要按照《中華人民共和國公務(wù)員法》和其他有關(guān)規(guī)定，采取考試、考核等辦法從符合條件的人員中擇優(yōu)錄用。確保執(zhí)法力量以及執(zhí)法裝備與增加后集中行使的行政處罰工作任務(wù)和工作要求相適應(yīng)。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)。建立與有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作協(xié)商和業(yè)務(wù)指導(dǎo)雙月定期聯(lián)系制度；與市、武進(jìn)區(qū)有關(guān)行政部門建立健全執(zhí)法信息互通共享機(jī)制。常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)及時(shí)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)抄報(bào)相關(guān)執(zhí)法檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等情況；有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)向常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)抄報(bào)最新行政許可情況。健全行政執(zhí)法和刑事司法信息共享、案件通報(bào)、案件移送制度，完善信息共享平臺(tái)，推進(jìn)網(wǎng)上移送、受理、立案、監(jiān)督。探索綜合行政執(zhí)法信息與社會(huì)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的聯(lián)動(dòng)共享，建立誠信檔案、失信懲戒和黑名單制度。
　　四、組織實(shí)施
　　常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，要及時(shí)成立專職工作組，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，有序推進(jìn)。要進(jìn)一步建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制度，注重對(duì)執(zhí)法人員的思想政治教育、職業(yè)道德教育和遵紀(jì)守法教育，加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，不斷提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。市司法局要協(xié)助市政府做好相關(guān)工作，推動(dòng)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作順利實(shí)施。市委編辦和市人社、財(cái)政等部門要按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。
　　常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)增加相對(duì)集中行政處罰權(quán)，涉及面廣、任務(wù)較重，各級(jí)政府和部門要從大局出發(fā)，積極支持常州經(jīng)開區(qū)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，確保工作扎實(shí)推進(jìn)，綜合行政執(zhí)法體制改革取得實(shí)效。
　　本決定自2019年7月1日起施行。

　　常州市人民政府

　　2019年4月16日

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