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各轄市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合執(zhí)法局、局有關(guān)處室、市城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)：
現(xiàn)將《常州市露天燒烤、占道經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》下發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：常州市露天燒烤、占道經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案
常州市城市管理行政執(zhí)法局
2018年4月25日
附件：
常州市露天燒烤、占道經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)“263”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)城市市容管理，制止城區(qū)露天燒烤和占道經(jīng)營(yíng)等違法行為，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境。經(jīng)研究，決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展露天燒烤、占道經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題明確如下：
一、指導(dǎo)思想
依據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《江蘇省城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《江蘇省大氣污染防治條例》、《常州市城市市容管理辦法》、《常州市人民政府關(guān)于貫徹<江蘇省大氣污染防治條例>的實(shí)施意見(jiàn)》、《常州市提升大氣環(huán)境質(zhì)量強(qiáng)化管控方案》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合我市生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)要求，本著“市區(qū)聯(lián)動(dòng)、以區(qū)為主、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”的原則，采取一手抓堅(jiān)決取締，一手抓整改規(guī)范的方式，進(jìn)一步管控及解決影響市容環(huán)境和涉及民生熱、難點(diǎn)問(wèn)題，提升城市精細(xì)化管理水平。
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、屬地管理”的原則，有計(jì)劃的針對(duì)露天燒烤、占道經(jīng)營(yíng)、露天焚燒垃圾等行為開(kāi)展全面清理規(guī)范，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、危害性突出的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊、依法懲處，在全市創(chuàng)建生態(tài)文明環(huán)境，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
三、組織機(jī)構(gòu)
市城管行政執(zhí)法局成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)整治中的組織、指揮、協(xié)調(diào)和考核工作。成員名單如下：
組長(zhǎng)：常州市城管行政執(zhí)法局副局長(zhǎng) 王志忠
成員：溧陽(yáng)市城管行政執(zhí)法局黨委委員 崔 宏
金壇區(qū)城管行政執(zhí)法局副局長(zhǎng) 孫 斌
武進(jìn)區(qū)城管行政執(zhí)法副局長(zhǎng) 徐建峰
新北區(qū)城管行政執(zhí)法局局長(zhǎng) 章建偉
天寧區(qū)城管行政執(zhí)法局副局長(zhǎng) 錢 濱
鐘樓區(qū)城管行政執(zhí)法副局長(zhǎng) 鄭樹(shù)新
經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合執(zhí)法局副局長(zhǎng) 徐益忠
市城管行政執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng) 鄒 青
市城管行政執(zhí)法局宣教處處長(zhǎng) 印香俊
市城管行政執(zhí)法局法規(guī)處處長(zhǎng) 曹 波
市城管行政執(zhí)法局市容處處長(zhǎng) 周慶華
市城管行政執(zhí)法局受理處處長(zhǎng) 呂 東
市城管行政執(zhí)法局考評(píng)處處長(zhǎng) 趙夕榮
四、職責(zé)分工
（一）市城管行政執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)整治中的指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核工作；
（二）各轄市、區(qū)城管行政執(zhí)法局和經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合執(zhí)法局依據(jù)市局專項(xiàng)整治方案，負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)整治工作；
（三）市局宣教處負(fù)責(zé)聯(lián)系新聞媒體，對(duì)整治行動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道；
（四）市局法規(guī)處負(fù)責(zé)整治中的法制保障和法律法規(guī)解釋工作；
（五）市局市容處負(fù)責(zé)制定整治標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)有條件的轄區(qū)規(guī)劃設(shè)置統(tǒng)一疏導(dǎo)點(diǎn)；
（六）市局指揮處負(fù)責(zé)受理12319平臺(tái)涉及露天燒烤、占道經(jīng)營(yíng)的投訴舉報(bào)，梳理違法行為的重點(diǎn)區(qū)域、集中路段和時(shí)間節(jié)點(diǎn)；
（七）市局考評(píng)處負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)路段和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行考評(píng)，督促各轄市、區(qū)整改落實(shí)；
（八）市城管行政執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)牽頭、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各轄市、區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)和經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)開(kāi)展整治行動(dòng)，做好執(zhí)法督察工作；
（九）公安綜合執(zhí)法一大隊(duì)、二大隊(duì)負(fù)責(zé)做好專項(xiàng)整治行動(dòng)中的執(zhí)法保障工作。
五、整治步驟
（一）調(diào)查摸底（4月30日前）。各轄市、區(qū)城管行政執(zhí)法局和經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合執(zhí)法局通過(guò)日常巡查和12319平臺(tái)受理舉報(bào)，摸清違法現(xiàn)象出現(xiàn)的時(shí)間、路段、數(shù)量等基礎(chǔ)信息，建立一處一檔違法信息庫(kù)。
（二）宣傳發(fā)動(dòng)（5月4日--5月15日）。一是行政指導(dǎo)。各轄市、區(qū)執(zhí)法人員會(huì)同街道和社區(qū)工作人員提前介入，廣泛進(jìn)行宣傳教育，發(fā)放行政指導(dǎo)建議書(shū)，幫助行政相對(duì)人提高認(rèn)識(shí)；二是組織約談。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)路段燒烤店和龍蝦店等經(jīng)營(yíng)戶開(kāi)展集中約談，告知管理要求和違章承擔(dān)的法律責(zé)任；三是媒體助宣。充分依托媒體發(fā)布和推送相關(guān)信息，增強(qiáng)管理對(duì)象遵法守法意識(shí)，督促違法人員自行整改違法行為。
（三）全面整治（5月16日--8月16日）。采取市區(qū)聯(lián)動(dòng)和各區(qū)自行組織相結(jié)合的方法，按照整治實(shí)施方案，組織執(zhí)法人員開(kāi)展集中整治，規(guī)范管理，對(duì)于重點(diǎn)區(qū)域和路段，要形成合力，加大整治力度；按照“分片防控、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，組織建立相應(yīng)的巡查機(jī)制和工作網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造條件部署執(zhí)法人員進(jìn)行定點(diǎn)駐守或安裝監(jiān)控探頭。整治期間每周初向支隊(duì)機(jī)動(dòng)大隊(duì)上報(bào)上周整治情況以及本周整治計(jì)劃。
（四）長(zhǎng)效管理（8月17日起）。專項(xiàng)整治結(jié)束后，各轄市、區(qū)城管行政執(zhí)法局和經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合執(zhí)法局一方面要進(jìn)行自查，對(duì)整治不到位的要組織整改，高標(biāo)準(zhǔn)的完成整治任務(wù)；另一方面要做好定崗定位網(wǎng)格化管理，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，防止整治后“回潮”現(xiàn)象發(fā)生。9月份開(kāi)始，市局將組織專項(xiàng)考評(píng)，經(jīng)考評(píng)發(fā)現(xiàn)開(kāi)展整治不力的單位和個(gè)人，要進(jìn)行通報(bào)和問(wèn)責(zé)，專項(xiàng)考評(píng)結(jié)束后，將露天燒烤和占道經(jīng)營(yíng)的管理納入長(zhǎng)效考核機(jī)制。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)作配合。各轄市、區(qū)城管行政執(zhí)法局和經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合執(zhí)法局要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌安排，周密計(jì)劃，扎實(shí)開(kāi)展整治行動(dòng)。既要堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，又要加強(qiáng)與轄市、區(qū)相關(guān)部門的協(xié)作配合，按照職責(zé)和任務(wù)分工，切實(shí)形成合力，積極推進(jìn)整治工作順利開(kāi)展。
（二）創(chuàng)新思路、嚴(yán)格整治。要認(rèn)真研究分析露天燒烤和占道經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)新工作思路，對(duì)固定門店和流動(dòng)攤點(diǎn)實(shí)施分類分級(jí)整治。要規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，提升執(zhí)法管理能力。要堅(jiān)持注重嚴(yán)格執(zhí)法與引導(dǎo)管理對(duì)象規(guī)范經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，推動(dòng)整治工作深入開(kāi)展。
（三）依法行政、文明執(zhí)法。參與整治行動(dòng)的執(zhí)法隊(duì)員要統(tǒng)一著裝，配齊裝備，執(zhí)法隊(duì)員行動(dòng)要高度統(tǒng)一，服從指揮，現(xiàn)場(chǎng)處置要注重方式方法，確保自身和周邊市民的人身和財(cái)產(chǎn)安全。在執(zhí)法行動(dòng)中，要切實(shí)做好全過(guò)程紀(jì)錄，做到依法行政、文明執(zhí)法。要堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則，對(duì)于暴力抗法的違法當(dāng)事人要堅(jiān)決予以打擊，但同時(shí)也要落實(shí)好執(zhí)法過(guò)程中的維穩(wěn)措施。
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