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2020年是非常特殊、極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)以超常行動和硬核舉措，積極投入“大戰(zhàn)大考”，取得了來之不易、可圈可點的成績。
中消協(xié)100個城市消費者滿意度測評中，我市名列第一。國家總局160個城市公共服務(wù)質(zhì)量滿意度監(jiān)測中，我市名列第四，其中公用事業(yè)滿意度全國第一。“證照分離”改革工作、煙卡整治工作受到總局領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法工作、參與的葡萄糖酸鈣原料藥反壟斷案查處工作受到總局通報表揚?！皡^(qū)塊鏈+氣瓶監(jiān)管”項目在全國現(xiàn)場會作典型經(jīng)驗介紹。市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施、溧陽市商事制度改革、金壇區(qū)質(zhì)量工作成效突出，均受到省政府督查激勵。省政府質(zhì)量工作考核中，我市連續(xù)五年獲得最高榮譽(yù)等級A級。新北區(qū)局榮獲了全省市場監(jiān)管系統(tǒng)唯一的“江蘇省五一勞動獎狀”。市食品安全工作、疫苗管理工作共三次獲得市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。食品小作坊監(jiān)管和數(shù)字化監(jiān)管工作在全省現(xiàn)場會作典型經(jīng)驗介紹。證照分離應(yīng)用平臺建設(shè)、電梯“一維一保+風(fēng)控服務(wù)”模式、家裝企業(yè)信任指數(shù)發(fā)布、基于區(qū)塊鏈技術(shù)的氣瓶安全監(jiān)管等4項工作為全國首創(chuàng)。消費教育中心建設(shè)、放心消費創(chuàng)建退出機(jī)制、發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)調(diào)查官管理辦法、食安險+智慧管理模式等4項工作為全省首創(chuàng)。新北區(qū)局大數(shù)據(jù)監(jiān)管成為省局試點。武進(jìn)區(qū)局引入第三方機(jī)構(gòu)對全區(qū)公平競爭狀況進(jìn)行評估，開全省縣區(qū)局先河。市局氣瓶安全區(qū)塊鏈監(jiān)管項目、農(nóng)村食品安全綜合治理項目、溧陽市局預(yù)付費和保健品非法會銷治理項目分獲2020年度常州市創(chuàng)新市域社會治理重點項目一等獎、三等獎和二等獎。
2020年，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)加強(qiáng)隊伍建設(shè)，聚焦群眾所需，向全社會展現(xiàn)了系統(tǒng)隊伍的新風(fēng)貌、新形象。
（一）全力以赴戰(zhàn)疫情，展現(xiàn)了全市系統(tǒng)特別能戰(zhàn)斗的形象。一是全力響應(yīng)。成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建黨員志愿者隊伍，檢查農(nóng)（集）貿(mào)市場經(jīng)營戶3.1萬戶次，檢查商超、電商等13.5萬家次，發(fā)放防疫宣傳資料2.7萬份，播放防疫公益廣告118萬條次；上報購買退熱止咳藥品人員信息11.1萬人次。二是全力整治。開展“保價格、保質(zhì)量、保供應(yīng)”“聯(lián)合雙打”等專項整治，國家總局和省局充分肯定了我市熔噴布專項整治工作；查辦疫情相關(guān)案件156件，妥善處置疫情相關(guān)投訴舉報咨詢9107件。對百度地圖、大眾點評等平臺涉及我市的“野味”宣傳進(jìn)行整治，受到總局和省局充分肯定。天寧區(qū)局查辦的哄抬物價案和生產(chǎn)銷售不合格防疫物資案，兩案罰沒款達(dá)383萬元。三是全力幫扶。在省內(nèi)較早推出《關(guān)于支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》。組織投放口罩660多萬只，免費計校測溫及醫(yī)用儀器1.2萬臺件，減免各項檢測費用近1600萬元，助企融資367.1億元。引導(dǎo)房屋業(yè)主減租、降租總額超億元。四是全力追溯。牽頭全市進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽毓ぷ?，全市排查出自建冷?038家，建立集中監(jiān)管倉，組織消殺和核酸檢測，督促冷凍食品經(jīng)營者全面運用冷鏈?zhǔn)称纷匪菹到y(tǒng)。
（二）迎難而上促發(fā)展，展現(xiàn)了全市系統(tǒng)特別敢爭先的形象。一是審批制度改革深入推進(jìn)?！白C照分離”改革走在全省前列。建立“一辦四組”工作機(jī)構(gòu)，確定“四聯(lián)四減”常州改革模式，創(chuàng)新推出了“證照分離”應(yīng)用平臺。企業(yè)開辦“專區(qū)專辦”全面實施。實現(xiàn)“專區(qū)合辦”轄市區(qū)全覆蓋，形成“六位一體”集成辦理機(jī)制，省內(nèi)率先將社保、公積金等事項納入網(wǎng)上全鏈通。審批提速全面推進(jìn)?！捌髽I(yè)開辦2個工作日完成”達(dá)標(biāo)率99.4%，全年企業(yè)開辦平均用時1.33個工作日。實現(xiàn)執(zhí)業(yè)藥師全程不見面審批。優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)入服務(wù)，對食品相關(guān)產(chǎn)品實行告知承諾制。近半注銷企業(yè)實現(xiàn)簡易注銷。二是知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略深入推進(jìn)。示范創(chuàng)建取得新進(jìn)展。常州經(jīng)開區(qū)、天寧經(jīng)開區(qū)、鐘樓經(jīng)開區(qū)、西太湖高新區(qū)成功獲批省知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)，天寧區(qū)被確定為省知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建單位。3家單位獲得省“正版正貨”示范街區(qū)，數(shù)量蟬聯(lián)全省第一。戰(zhàn)推貫標(biāo)取得新突破。10家企業(yè)獲省戰(zhàn)推計劃立項，數(shù)量全省第二，支持11家企業(yè)實施市戰(zhàn)推計劃。新增貫標(biāo)備案企業(yè)453家。專利品牌培育取得新成效。截至去年底，萬企有效注冊商標(biāo)企業(yè)數(shù)達(dá)1296.64家，全省第一；萬人有效發(fā)明專利40.67件。共有馳名商標(biāo)113件，地理標(biāo)志商標(biāo)11件。三是質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略深入推進(jìn)。質(zhì)量獲獎再創(chuàng)新高。1家企業(yè)獲省長質(zhì)量獎，1家企業(yè)和1名個人獲省長質(zhì)量獎提名獎，申報和獲獎數(shù)均創(chuàng)歷史新高。5家企業(yè)獲首批“江蘇精品”認(rèn)證，數(shù)量全省第二?！皹?biāo)準(zhǔn)化+”快速推進(jìn)。完成主導(dǎo)和參與研制標(biāo)準(zhǔn)151項，同比增長81.7%；5項國家級、6項省級標(biāo)準(zhǔn)化試點獲批，4項國家級、14項省標(biāo)準(zhǔn)化試點通過驗收；1家國家級標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織獲批落戶；省內(nèi)率先發(fā)布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”名單。質(zhì)量基礎(chǔ)持續(xù)夯實。52家質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)組建全市首批“首席質(zhì)量官聯(lián)盟”，1500多家企業(yè)建立了首席質(zhì)量官制度；新建社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)4項；14家單位獲省級誠信計量示范單位。穩(wěn)步推進(jìn)全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、獲證企業(yè)證后監(jiān)管工作，不斷提升不合格產(chǎn)品企業(yè)后處理成效。省質(zhì)委辦現(xiàn)場考核時，肯定我市質(zhì)量提升工作“取得了實效，樹立了榜樣，做出了示范。”
（三）勇爭一流抓監(jiān)管，展示了全市系統(tǒng)特別能攻關(guān)的形象。一是率先打造智慧監(jiān)管體系。全省率先打造“智慧市場監(jiān)管一體化平臺”；率先運用“食安險+智慧管理”綜合模式；完成電梯無紙化維保全覆蓋，并實現(xiàn)“一維一保”綜合責(zé)任險在線投保和實時查詢；實現(xiàn)市大型游樂設(shè)施在線實時監(jiān)管。國家總局“智慧監(jiān)管”專班來常調(diào)研，認(rèn)為我局智慧監(jiān)管的做法讓人耳目一新，值得學(xué)習(xí)借鑒。二是不斷深化事中事后監(jiān)管。部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”監(jiān)管常態(tài)長效。市、縣（區(qū)）“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議制度實現(xiàn)全覆蓋，兩級聯(lián)席會議成員單位共制定抽查計劃720個，抽取各類主體1.17萬戶，檢查完成率、公示率均為100%。信用監(jiān)管提質(zhì)增效。向省、市平臺推送雙公示數(shù)據(jù)9.57萬條；33個部門向省市場監(jiān)管信息平臺歸集涉企信息6.33萬條；企業(yè)年報率92.3%，同比上升3.5個百分點；約談了7家公示信息有瑕疵的股份公司。三是大力推進(jìn)重點領(lǐng)域監(jiān)管。開展重點工業(yè)品、流動加油車、食品、藥品、特種設(shè)備和各類民生價費專項整治。開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)專項行動，處理各類侵權(quán)糾紛1239起。開展新建商品房買賣合同格式條款專項整治，約談開發(fā)企業(yè)12家。推進(jìn)“網(wǎng)劍”專項行動，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易市場健康有序發(fā)展。全年抽查監(jiān)測主流媒體廣告近50萬條，互聯(lián)網(wǎng)廣告8萬余條，查處互聯(lián)網(wǎng)廣告案件91件。開展“長江禁捕、打非斷鏈”專項行動，開展非法金融、傳銷、電視購物、單用途預(yù)付卡等專項整治。網(wǎng)絡(luò)直銷監(jiān)管深入推進(jìn)。四是大力推進(jìn)競爭執(zhí)法。開展全市公平競爭審查政策清理、保市場主體公平競爭專項治理等活動。組織反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，查處了《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》落地后省內(nèi)第一案。承擔(dān)省局《關(guān)于推進(jìn)全省商業(yè)秘密保護(hù)工作的指導(dǎo)意見》起草工作。全市系統(tǒng)共查辦案件2167件，罰沒5455.6萬元。武進(jìn)局查處的網(wǎng)絡(luò)刷單案和惡意注冊商標(biāo)案被選評為長三角聯(lián)動執(zhí)法典型案例。
（四）攻堅克難保安全，展現(xiàn)了全市系統(tǒng)特別能擔(dān)當(dāng)?shù)男蜗?。一是安全生產(chǎn)專項整治“一年小灶”高質(zhì)量收官。開展特種設(shè)備安全生產(chǎn)專項整治，督促整改各類隱患5990條，特種設(shè)備領(lǐng)域的事故數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降75%、73.3%。二是食品、藥品安全水平再上臺階。食品安全黨政同責(zé)全面落實。開展食品小作坊整治提優(yōu)工程，完善食品小作坊登記監(jiān)管系統(tǒng)，在全省率先實現(xiàn)小作坊監(jiān)督檢查全覆蓋。全市學(xué)校食堂優(yōu)秀等級比例達(dá)83%，高出全省目標(biāo)8個百分點。實施“陽光餐飲”單位達(dá)2萬家，國家總局甘霖副局長充分肯定我市“陽光餐飲”社會共治平臺。“雙安雙創(chuàng)”取得新進(jìn)展，金壇區(qū)成功創(chuàng)成省級食品安全示范區(qū)。新建安心菜場10家，創(chuàng)成省級餐飲質(zhì)量安全示范街（區(qū)）3個、示范店（食堂）79家。牽頭制定《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實施方案》《常州市改革和完善疫苗管理體制實施方案》；開展嬰幼兒乳粉、疫苗質(zhì)量、放射性藥品、藥械網(wǎng)絡(luò)銷售等專項整治；升級藥械監(jiān)管信息化平臺，醫(yī)療器械出口監(jiān)管工作受到國家藥監(jiān)局肯定。完成食品抽檢2.98萬批次，藥品抽檢901批次，快檢食用農(nóng)產(chǎn)品42.86萬批次。三是消費環(huán)境安全持續(xù)優(yōu)化。持續(xù)開展放心消費創(chuàng)建工作，推動“放心消費在常州”品牌建設(shè)。與市中院簽訂消費聯(lián)合護(hù)航合作框架協(xié)議，建立三方消費爭議處理長期合作機(jī)制。組織黃金珠寶行業(yè)專項抽檢、集中約談。將經(jīng)營者損害消費者權(quán)益行為記入信用檔案，首批5家企業(yè)被列入黑名單。全年辦理投訴舉報咨詢9.9萬件，新發(fā)展ODR企業(yè)46家。經(jīng)開區(qū)局利用抖音直播平臺開展消費維權(quán)宣傳，取得良好效果。
（五）爭先進(jìn)位提效能，展現(xiàn)了全市系統(tǒng)特別守紀(jì)律的隊伍形象。一是隊伍建設(shè)提水準(zhǔn)。堅持黨建引領(lǐng)，以黨組書記上黨課、黨組中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)等多種形式，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷豐富意識形態(tài)工作內(nèi)涵，堅定不移扛起政治責(zé)任。鐘樓區(qū)局以黨建提升監(jiān)管效能，形成了經(jīng)驗特色。堅持激勵提升，開展職務(wù)職級晉升工作，晉升101人次。全年組織培訓(xùn)31班次，2420人次參訓(xùn)。堅持整改提升，全面落實班子巡察整改、安全生產(chǎn)巡察整改和?；费惨曊墓ぷ鳎膯栴}全部按時銷號。二是機(jī)構(gòu)改革加力度。完成事業(yè)單位整合重組。原有12個下屬事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)、整合為4個。推進(jìn)企業(yè)、社團(tuán)脫鉤清理。關(guān)停注銷市局事業(yè)單位下屬企業(yè)4家；脫鉤協(xié)會3家，2家正在注銷清算。三是內(nèi)部管理上檔次。健全工作制度，梳理第一批市場監(jiān)管制度清單50項。制定行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范干部行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)干部管理，嚴(yán)格執(zhí)行考勤和請銷假制度，開展公務(wù)員平時考核工作。落實財務(wù)“三?！币?，加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)審工作。加強(qiáng)廉政警示教育，“不敢腐、不能腐、不想腐”的機(jī)制不斷完善。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)揮“派”的權(quán)威，突出“駐”的優(yōu)勢，在履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)、推動主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任聯(lián)動上做了大量卓有成效的工作，發(fā)揮了重要作用。
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