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申請人：季某某。
被申請人：常州市公安局交通警察支隊天寧大隊，
住所地：常州市東方西路330號。
法定代表人：陶浩，職務(wù)：大隊長。
申請人季某某對被申請人常州市公安局交通警察支隊天寧大隊作出的《公安交通管理簡易程序處罰決定書》（編號：3204021205101590）不服，于2024年2月26日通過互聯(lián)網(wǎng)渠道向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)于2024年3月1日依法已予受理，并決定適用簡易程序進(jìn)行審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人請求：撤銷《公安交通管理簡易程序處罰決定書》（編號：3204021205101590）。
申請人稱：申請人于2024年2月9日晚18點9分，自駕車牌號為滬J11***的小汽車通過常州市天寧區(qū)蘭陵北路中吳大道路口，闖紅燈違章罰款200元，記6分。這個紅綠燈設(shè)置在右轉(zhuǎn)彎專用道斜前方，存在以下問題：1、給駕駛員的判斷時間非常短。正常前進(jìn)車輛轉(zhuǎn)到右轉(zhuǎn)彎通道，僅僅開三四米就需要正確識別這個紅燈。按照轉(zhuǎn)彎緩行要求，最低速度不低于每小時30公里，這個路口僅僅給駕駛員0.36秒反應(yīng)時間，明顯時間太短。2、周圍環(huán)境非?；璋?。當(dāng)時正是冬季夜晚，轉(zhuǎn)彎口沒有任何燈光照明，同時申請人從直行車道進(jìn)入右轉(zhuǎn)彎專用道，沒有任何提示性的標(biāo)識，顯示前方有紅綠燈需要關(guān)注。3、地面車輛停止線設(shè)計混亂。接近紅燈有一道車輛停止線，同時邊上劃了幾條隱約像虛線的線。車輛行駛2米后，又有一條車輛停止線。造成駕駛員無所適從。4、 警示燈光設(shè)計混亂。車輛行駛正前方有比左手邊紅燈明亮數(shù)倍的類似綠燈標(biāo)識。造成駕駛員識別困難。根據(jù)GB5768道路交通標(biāo)志和標(biāo)線的國標(biāo)要求，標(biāo)志原則要給道路使用者合理反應(yīng)提供充足的時間，同時，根據(jù)《道路交通安全法實施條例》第37條規(guī)定，道路交通標(biāo)志容易發(fā)生辨認(rèn)錯誤的應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行改善。由于上述存在的指標(biāo)不清問題，造成誤導(dǎo)了申請人的正常車輛行駛，特申請行政復(fù)議。
申請人提交的主要證據(jù)材料有：1.“交管12123”APP違法詳情截圖（簡易處罰決定書文書編號：3204021519690292）；2.現(xiàn)場照片5張。
被申請人稱：一、關(guān)于本案事實。2024年2月9日18時9分，滬J11***號牌小型轎車沿中吳大道由東往西行駛至蘭陵北路路口，從路口右轉(zhuǎn)專用車道右轉(zhuǎn)進(jìn)入蘭陵北路時遇紅色右轉(zhuǎn)箭頭燈。該滬J11***號牌小型轎車未停車而是越過停止線繼續(xù)通行，該行為被路口交通監(jiān)控設(shè)備記錄。該滬J11***號牌小型轎車的行為屬于“機(jī)動車違反交通信號燈指示通行，在紅燈、紅色叉型燈或箭頭燈禁行時機(jī)動車?yán)^續(xù)通行的”的違法行為，被申請人審核該交通監(jiān)控設(shè)備記錄信息后將該條違法行為錄入機(jī)動車交通違法系統(tǒng)。2024年2月22日14時19分，申請人自愿根據(jù)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第五十八條之規(guī)定，使用“交管12123”APP 軟件自助處理滬J11***號牌小型轎車上述違法行為。由于該車違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第三十八條之規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第一百一十四條、第九十條、《江蘇省道路交通安全條例》第八十三條第二款第二項之規(guī)定，被申請人對申請人做出罰款200元的處罰，并根據(jù)《道路交通安全違法行為記分管理辦法》第十條第八項之規(guī)定記6分。在收到編號為320402120510190電子行政處罰決定書后，申請人于14時21分在“交管12123”APP 軟件繳納罰款。二、關(guān)于申請人提出的涉及本案的問題。1、關(guān)于路口設(shè)置右轉(zhuǎn)專用信號燈的問題，根據(jù)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB 14886-2016 《道路交通信號燈設(shè)置與安裝規(guī)范》之7.4.1.7之規(guī)定：“在設(shè)置有導(dǎo)流島的路口，信號燈燈桿可設(shè)置在導(dǎo)流島上。如果右轉(zhuǎn)機(jī)動車與行人與非機(jī)動車沖突較大需要控制時，可在導(dǎo)流島上增設(shè)控制右轉(zhuǎn)車道的機(jī)動車信號燈，但不應(yīng)影響其他方向的視認(rèn)。參見附錄F中圖F.15”。該地點設(shè)置信號燈符合上述要求。2、關(guān)于環(huán)境昏暗的問題，根據(jù)現(xiàn)場照片顯示該滬J11***號牌小型轎車通過信號燈的地點正上方有一盞路燈，不存在照明不足的情況。3、關(guān)于停止線設(shè)計混亂的問題，根據(jù)路口監(jiān)控和實地查看，該路口機(jī)動車道停止線及機(jī)動車非機(jī)動車車道分隔線設(shè)置清斷、完整。4、關(guān)于警示燈光的問題，該右轉(zhuǎn)專用信號燈符合中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)之要求，且根據(jù)現(xiàn)場照片顯示該信號燈前方?jīng)]有遮擋。交通信號指示明確，沒有問題。5、關(guān)于交通標(biāo)志的問題，該處交通信號燈屬于交通信號的一種，不存在涉及交通標(biāo)志的問題。三、關(guān)于本案處罰的其他情況。申請人在使用“交管12123”APP軟件自助處理滬J11***號牌小型轎車上述違法行為時，軟件界面已經(jīng)提醒使用者：……（6）如需紙質(zhì)處罰決定書，用戶持駕駛證至處理機(jī)關(guān)打?。唬?）如對違法事實有異議，請至違法發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理。綜上所述，被申請人對申請人作出的案涉公安交通管理簡易程序處罰決定，事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律條款正確，處理適當(dāng)。請求依法維持。
被申請人提交的主要證據(jù)材料有：1.《公安交通管理簡易程序處罰決定書》（編號：3204021205101590）電子存檔聯(lián)；2.《公安交通管理簡易程序處罰決定書》（編號：3204021205101590）公安交通管理綜合應(yīng)用平臺查詢截圖；3.滬J11***號牌小型轎車不按交通信號燈規(guī)定通行違法行為的路口監(jiān)控視頻、視聽資料說明書及截圖；4.“交管12123”APP軟件界面提醒。
經(jīng)審理查明：2024年2月9日18時9分，申請人駕駛滬J11***號牌小型轎車沿中吳大道由東往西行駛至蘭陵北路路口，從右轉(zhuǎn)專用車道右轉(zhuǎn)進(jìn)入蘭陵北路時遇紅色右轉(zhuǎn)箭頭燈，申請人未停車而是越過停止線繼續(xù)通行，該行為被路口交通監(jiān)控設(shè)備記錄。2024年2月22日14時19分，申請人使用“交管12123”APP自助處理滬J11***號牌小型轎車上述違法行為。同日，被申請人作出《公安交通管理簡易程序處罰決定書》（編號：3204021205101590），查明：“被處罰人于2024年2月9日18時9分，在蘭陵北路中吳大道路口實施駕駛機(jī)動車違反道路交通信號燈通行的，在紅燈、紅色叉形燈或者箭頭燈禁行時機(jī)動車?yán)^續(xù)通行的違法行為，違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第三十八條的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第一百一十四條、第九十條、《江蘇省道路交通安全條例》第八十三條第二款第二項，決定處以200元罰款?！?024年14時21分，申請人在“交管12123”APP繳納罰款。
另查明，用戶使用“交管12123”APP自助處理交通違法行為時，會在軟件界面收到統(tǒng)一設(shè)置的提醒：“……（6）如需紙質(zhì)處罰決定書，用戶持駕駛證至處理機(jī)關(guān)打?。唬?）如對違法事實有異議，請至違法發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理?！苯?jīng)倒計時結(jié)束、用戶點擊“同意”選項后，方可進(jìn)行下一步操作。
上述事實由下列證據(jù)證明：1.《公安交通管理簡易程序處罰決定書》（編號：3204021205101590）電子存檔聯(lián)；2.《公安交通管理簡易程序處罰決定書》（編號：3204021205101590）公安交通管理綜合應(yīng)用平臺查詢截圖；3.滬J11***號牌小型轎車不按交通信號燈規(guī)定通行違法行為的路口監(jiān)控視頻、視聽資料說明書及截圖；4.“交管12123”APP軟件界面提醒。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：
一、被申請人具有對申請人的道路交通安全違法行為作出行政處罰決定的法定職權(quán)?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》第五條第一款規(guī)定：“國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國道路交通安全管理工作?？h級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作?！钡诎耸邨l第二款規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實和本法的有關(guān)規(guī)定對道路交通安全違法行為予以處罰......?！薄吨腥A人民共和國道路交通安全法實施條例》第一百零九條規(guī)定：“對道路交通安全違法行為人處以罰款或者暫扣駕駛證處罰的，由違法行為發(fā)生地的縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者相當(dāng)于同級的公安機(jī)關(guān)交通管理部門作出決定.....”依據(jù)上述規(guī)定，被申請人具有對申請人發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的道路交通安全違法行為作出行政處罰決定的法定職權(quán)。
二、被申請人作出的行政處罰決定認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)。《中華人民共和國道路交通安全法》第三十八條規(guī)定：“車輛、行人應(yīng)當(dāng)按照交通信號通行；遇有交通警察現(xiàn)場指揮時，應(yīng)當(dāng)按照交通警察的指揮通行；在沒有交通信號的道路上，應(yīng)當(dāng)在確保安全、暢通的原則下通行?！钡诰攀畻l規(guī)定：“機(jī)動車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定處罰?！钡谝话僖皇臈l規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料，可以對違法的機(jī)動車所有人或者管理人依法予以處罰。對能夠確定駕駛?cè)说模梢砸勒毡痉ǖ囊?guī)定依法予以處罰?！薄督K省道路交通安全條例》第八十三條第二款第二項規(guī)定：“機(jī)動車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處二百元罰款：（二）逆向行駛，在紅燈、紅色叉形燈或者箭頭燈禁行時繼續(xù)通行，或者不服從交通警察指揮；”本案中，根據(jù)路口監(jiān)控視頻等證據(jù)，申請人駕駛滬J11***號牌小型轎車沿中吳大道由東往西行駛至蘭陵北路路口，從右轉(zhuǎn)專用車道右轉(zhuǎn)進(jìn)入蘭陵北路時遇紅色右轉(zhuǎn)箭頭燈時未停車而是越過停止線繼續(xù)通行，已經(jīng)構(gòu)成不按照交通信號燈指示通行的道路交通違法行為。被申請人綜合本案證據(jù)以及上述規(guī)定，決定對申請人駕駛機(jī)動車不按照交通信號燈指示通行的違法行為處以二百元罰款，認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)。
三、被申請人作出的行政處罰決定程序合法?！兜缆方煌ò踩`法行為處理程序規(guī)定》第四十三條第一款規(guī)定：“對違法行為人處以警告或者二百元以下罰款的，可以適用簡易程序。”第四十五條規(guī)定：“簡易程序處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明被處罰人的基本情況、車輛牌號、車輛類型、違法事實、處罰的依據(jù)、處罰的內(nèi)容、履行方式、期限、處罰機(jī)關(guān)名稱及被處罰人依法享有的行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等內(nèi)容。”《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第五十八條規(guī)定：“違法行為人可以通過公安機(jī)關(guān)交通管理部門自助處理平臺自助處理違法行為。”本案中，申請人自愿通過“交管12123”APP自助處理其違法行為，被申請人適用簡易程序?qū)ι暾埲诉M(jìn)行處罰，程序合法。
四、關(guān)于申請人的主張。1.申請人稱路口設(shè)置右轉(zhuǎn)專用信號燈給駕駛員的判斷時間非常短。本機(jī)關(guān)認(rèn)為，《道路交通信號燈設(shè)置與安裝規(guī)范》（GB 14886-2016）7.4.1.7規(guī)定：“在設(shè)置有導(dǎo)流島的路口，信號燈燈桿可設(shè)置在導(dǎo)流島上。如果右轉(zhuǎn)機(jī)動車與行人與非機(jī)動車沖突較大需要控制時，可在導(dǎo)流島上增設(shè)控制右轉(zhuǎn)車道的機(jī)動車信號燈，但不應(yīng)影響其他方向的視認(rèn)。參見附錄F中圖F.15”。結(jié)合事發(fā)路口現(xiàn)場照片、監(jiān)控視頻等證據(jù)可以判斷，該地點設(shè)置的右轉(zhuǎn)專用信號燈符合上述要求。2.申請人稱周圍環(huán)境昏暗、停止線設(shè)計混亂、警示燈光設(shè)計混亂。本機(jī)關(guān)認(rèn)為，事發(fā)路口監(jiān)控視頻及現(xiàn)場照片顯示，滬J11***號牌小型轎車通過信號燈的地點正上方有一盞路燈，不存在照明不足的情況；該路口機(jī)動車道停止線及機(jī)動車非機(jī)動車車道分隔線設(shè)置清斷、完整，不存在停止線設(shè)計混亂的情況；該右轉(zhuǎn)專用信號燈前方?jīng)]有遮擋，交通信號指示明確，不存在警示燈光設(shè)計混亂的情況。申請人的主張與事實不符，本機(jī)關(guān)不予支持。
綜上所述，被申請人作出的《公安交通管理簡易程序處罰決定書》（編號：3204021205101590）認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：
維持被申請人常州市公安局交警支隊天寧大隊作出的《公安交通管理簡易程序處罰決定書》（編號：3204021205101590）。
申請人如對本決定不服，可以自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向常州市武進(jìn)區(qū)人民法院提起行政訴訟。
常州市人民政府
2024年3月25日
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