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各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《常州市“多規(guī)合一”管理平臺建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府辦公室
2018年3月1日
（此件公開發(fā)布）
常州市“多規(guī)合一”管理平臺建設(shè)工作方案
為貫徹落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于城市總體規(guī)劃編制試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（建規(guī)〔2017〕199號）的相關(guān)要求，在新一版城市總體規(guī)劃編制時(shí)，同步完成“多規(guī)合一”管理平臺的建設(shè)，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《“多規(guī)合一”信息平臺建設(shè)指南（試行）》，統(tǒng)籌推進(jìn)我市“多規(guī)合一”管理平臺建設(shè)，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
建設(shè)“多規(guī)合一”管理平臺，整合各類空間性規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃，做到“發(fā)展目標(biāo)、用地指標(biāo)、空間坐標(biāo)”相一致，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域覆蓋、要素疊加的一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”下的信息共享、部門協(xié)同、項(xiàng)目審批、實(shí)施監(jiān)督、評估考核、服務(wù)公眾，促進(jìn)智慧城市建設(shè)，提高城市治理水平。
二、工作內(nèi)容
根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《“多規(guī)合一”信息平臺建設(shè)指南（試行）》要求和試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)，我市“多規(guī)合一”管理平臺建設(shè)具體內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬┮惶讟?biāo)準(zhǔn)規(guī)范：包括數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、共享交換標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)運(yùn)行機(jī)制和管理辦法等。
?。ǘ┮粋€(gè)數(shù)據(jù)中心：通過各部門現(xiàn)狀與規(guī)劃數(shù)據(jù)的收集、整理，建立包含全域數(shù)字化現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、規(guī)劃數(shù)據(jù)、建設(shè)項(xiàng)目審批數(shù)據(jù)及其它業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的“多規(guī)合一”數(shù)據(jù)庫，對“多規(guī)”差異圖斑進(jìn)行對比梳理，協(xié)調(diào)規(guī)劃之間的矛盾和差異。
?。ㄈ┮粋€(gè)軟件系統(tǒng)：充分利用我市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)成果以及其他各部門已有的制度和信息化基礎(chǔ)，建立由空間信息平臺、項(xiàng)目策劃生成平臺、項(xiàng)目并聯(lián)審批平臺、總規(guī)實(shí)施監(jiān)管評估平臺、公眾參與平臺構(gòu)成的“多規(guī)合一”管理平臺軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全域現(xiàn)狀數(shù)字化、空間管控精準(zhǔn)化、項(xiàng)目審批協(xié)同化、實(shí)施監(jiān)督動(dòng)態(tài)化。
三、組織架構(gòu)與職責(zé)分工
我市“多規(guī)合一”管理平臺建設(shè)由市政府統(tǒng)籌推進(jìn)，各職能部門根據(jù)職責(zé)分工如下。
（一）市發(fā)改委。牽頭完成“多規(guī)合一”管理平臺項(xiàng)目立項(xiàng)；參與“多規(guī)合一”數(shù)據(jù)庫的建設(shè)與維護(hù)，參與項(xiàng)目策劃生成平臺建設(shè)。
?。ǘ┦胸?cái)政局。做好項(xiàng)目采購相關(guān)保障工作。
?。ㄈ┦袊辆帧＜皶r(shí)提供“多規(guī)合一”空間信息平臺所需國土土地利用現(xiàn)狀、規(guī)劃數(shù)據(jù)；參與“多規(guī)合一”數(shù)據(jù)庫的建設(shè)與維護(hù)，參與項(xiàng)目策劃生成平臺建設(shè)。
?。ㄋ模┦协h(huán)保局。及時(shí)提供“多規(guī)合一”空間信息平臺所需環(huán)境保護(hù)相關(guān)現(xiàn)狀、規(guī)劃數(shù)據(jù)；參與“多規(guī)合一”數(shù)據(jù)庫的建設(shè)與維護(hù)，參與項(xiàng)目策劃生成平臺建設(shè)。
?。ㄎ澹┦幸?guī)劃局。統(tǒng)籌組織“多規(guī)合一”管理平臺建設(shè)工作。牽頭建立“多規(guī)合一”數(shù)據(jù)庫和相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；牽頭完成“多規(guī)”差異圖斑梳理；負(fù)責(zé)空間信息平臺、規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管評估平臺和公眾參與平臺的建設(shè)、管理與維護(hù)；參與項(xiàng)目策劃生成平臺建設(shè)。
（六）市政管辦。負(fù)責(zé)“多規(guī)合一”項(xiàng)目策劃生成平臺的建設(shè)；負(fù)責(zé)“多規(guī)合一”項(xiàng)目策劃生成平臺和并聯(lián)審批平臺的運(yùn)行、管理、維護(hù)以及與既有政務(wù)信息系統(tǒng)的對接。
?。ㄆ撸┦须娮诱?wù)中心。負(fù)責(zé)“多規(guī)合一”管理平臺所需的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、存儲硬件等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與“多規(guī)合一”管理平臺的管理與維護(hù)。
（八）市城建集團(tuán)。負(fù)責(zé)“多規(guī)合一”管理平臺經(jīng)費(fèi)保障工作。
?。ň牛└鬏犑?、區(qū)。參與“多規(guī)合一”管理平臺的建設(shè)、管理與維護(hù)，配合完成相關(guān)政務(wù)信息系統(tǒng)的對接。
四、計(jì)劃安排
按照市委市政府的統(tǒng)一部署，“高質(zhì)量完成新一輪城市總體規(guī)劃編制”已經(jīng)列入2018年全市重點(diǎn)任務(wù)。新一輪城市總體規(guī)劃計(jì)劃于2018年完成常州市城市總體規(guī)劃（下簡稱：總規(guī)）編制工作。我市“多規(guī)合一”管理平臺建設(shè)工作將與總規(guī)編制同步開展，計(jì)劃在2018年上半年基本建成，并完成“多規(guī)合一”管理平臺上線試運(yùn)行。具體計(jì)劃安排如下：
?。ㄒ唬┣捌跍?zhǔn)備階段（2018年2月）
1.各部門按職責(zé)分工細(xì)化制定建設(shè)方案；
2.完成項(xiàng)目論證；
3.各相關(guān)部門明確分管領(lǐng)導(dǎo)及工作聯(lián)絡(luò)員，并上報(bào)名單。
（二）全面推進(jìn)階段（2018年2月—4月）
1.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申請與落實(shí)；
2.完成項(xiàng)目采購；
3.完成“多規(guī)合一”數(shù)據(jù)庫以及相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行機(jī)制和管理辦法的建設(shè)；
4.完成項(xiàng)目策劃生成平臺、空間信息平臺、項(xiàng)目并聯(lián)審批平臺，總規(guī)實(shí)施監(jiān)管評估平臺、公眾參與平臺以及相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行機(jī)制和管理辦法的建設(shè)。
?。ㄈ┩茝V應(yīng)用階段（2018年5月—6月）
1.開展“多規(guī)合一”管理平臺培訓(xùn)與上線試運(yùn)行；
2.總結(jié)“多規(guī)合一”管理平臺建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推廣宣傳。
（四）全面建成階段（2018年下半年）
全面建成，并與新一輪城市總規(guī)成果一并上報(bào)。
五、保障措施
?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識。建設(shè)“多規(guī)合一”管理平臺是全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于空間規(guī)劃改革部署的一項(xiàng)重要工作，是統(tǒng)籌城市發(fā)展資源、協(xié)調(diào)規(guī)劃矛盾的有效方法，是推進(jìn)行政審批改革、促進(jìn)城市高效管理的有效途徑，是提升政府空間治理能力、推動(dòng)城市科學(xué)發(fā)展的重要抓手。各有關(guān)部門要予以高度重視，集中精干力量高效推進(jìn)，確保“多規(guī)合一”管理平臺按期建成。
?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“多規(guī)合一”管理平臺建設(shè)涉及多部門、多專業(yè)，各有關(guān)部門要根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，各負(fù)其責(zé)加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)溝通，細(xì)化制定工作方案，切實(shí)推動(dòng)“多規(guī)合一”管理平臺建設(shè)工作開展。
（三）健全制度保障。建立健全由市政府統(tǒng)籌，多部門參與的“多規(guī)合一”管理平臺動(dòng)態(tài)運(yùn)行管理體系，建立數(shù)據(jù)共享與交換、協(xié)同審批、監(jiān)督考核等工作機(jī)制，確保管理平臺規(guī)范有序運(yùn)行。
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